《{冶金行业管理}预防煤矿事故特别规定》由会员分享，可在线阅读，更多相关《{冶金行业管理}预防煤矿事故特别规定（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、国务院关于预防煤矿生产 安全事故的特别规定 第446号令,2/9/2020,1,为什么要制定特别规定？,特别规定的指导思想是什么？,为什么非法、违法、违规煤矿停不了，关不死？,2/9/2020,2,1.部分领导安全第一观念薄弱 2.安全基础工作薄弱 3.监管不力 4.执法不严 5.重特大事故频繁,为什么要制定特别规定 ？,2/9/2020,3,一 采取综合措施，建立预防煤矿生产安全事故的长效机制。 二 强化源头监管，突出对煤矿生产安全事故的预防。 三 抓住关键环节，落实安全生产责任。 四 严肃惩处煤矿安全生产领域的腐败行为。,特别规定的指导思想是什么？,2/9/2020,4,为什么非法、违法、
2、违规煤矿停不了，关不死？ 一 企业自身的问题 二 政府方面的问题 三 官煤勾结、权钱交易和腐败问题 四 现行法律的问题,2/9/2020,5,国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定于2005年8月31日通过、9月3日起执行. 其目的是为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产.,2/9/2020,6,特别规定的主要内容 一 构建了预防煤矿安全事故的责任体系 1. 煤矿企业对生产安全负主体责任 2. 安监部门、安监机构对生产安全负监督管理责任 3. 政府对生产安全负领导监督管理责任,2/9/2020,7,1. 定义非法煤
3、矿及其处理办法,2. 明确能够引发煤矿重大事故的隐患和行为,3. 排查隐患及处理,4. 实行公告制度,5. 明确恢复生产的条件,6. 关闭矿井,二 明确了煤矿事故预防工作的程序和步骤,8,三 提出了预防煤矿事故的一系列制度保障 1. 专家对隐患的论证 2. 强制安全培训 3. 加强监督管理 4. 坚持带班下井 5. 发放安全手册 6. 惩处腐败,2/9/2020,9,煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产，擅自从事生产的行为。,非法煤矿,非法煤矿的处理,1.关闭矿井 2.没收开采出的煤炭及其设备 3.罚款
4、违法所得的1-5倍,2/9/2020,10,1 超能力、超强度或者超定员组织生产的； 2 瓦斯超限作业的； 3 煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；,4 高瓦斯矿井未建立抽放系统和监控系统 ， 或者瓦斯监控系统不能正常运行的； 5 通风系统不完善、不可靠的；,煤矿有下列(共15种)重大安全生产隐患和行为时，应当立即停止生产，排除隐患：,11,6 有严重水患，未采取有效措施的； 7 超层越界开采的； 8 有冲击地压危险，未采取有效措施的； 9 自燃发火严重，未采取有效措施的； 10 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的； 年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的； 新建煤矿边建设边生
5、产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；,12,13 煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证 , 从事生产的，或者承包方再次转包的， 以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的； 14 煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的； 15 有其他重大安全生产隐患的。 （第8条）,13,排查隐患,1. 每季度对照15种隐患进行一次排查 2. 并写出排查报告，由主要负责人签字，交上级安监部门备案，否则限期改正，并对企业负责人处3
6、-15万元的罚款。,处理,1. 停产整顿 2. 罚款50-200万元。 3. 并对主要负责人罚款3-15万元 4. 3个月内2次或者2次以上有重大隐患仍然作业的关闭矿井，吊销矿长资格证和矿长安全资格证，法定代表人和矿长5年内不得任职。,2/9/2020,14,停产整顿 、关闭煤矿或恢复生产都必须于3日内在当地主要媒体上进行公告 。,实行公告制度,2/9/2020,15,恢复生产的条件,经整顿合格有安监部门主要负责人和政府主要负责人签字方可恢复生产。,2/9/2020,16,关闭矿井的条件,1. 非法煤矿； 2. 经整顿仍达不到安全生产条件的煤矿； 3. 3个月内2次或2次以上发现有重大安全生产
7、隐患的煤矿； 4. 1个月内3次或3次以上发现企业未按照国家规定对井下作业人员进行安全培训或特种作业人员无证上岗的煤矿。,关闭煤矿应当达到以下要求： 1 吊销相关证照； 2 停止供应并处理火工用品； 3 停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路； 4 封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌； 5 妥善遣散从业人员。,2/9/2020,17,安全生产许可证条例于2004年1月7日通过，13日起施行。规定企业取得安全生产许可证的条件共13条，安全生产许可证有效期为3年。期满后应提前3个月向原办证机关办理延期手续。 未取得安全生产证擅自进行生产的责令停止生产，并没收违法所得，并处1050万元的
8、罚款。,2/9/2020,18,许可证有效期期满未办理延期手续而进行生产的责令停产、限期补办手续，罚款510万。 转让许可证没收非法所得，罚款1050万。 必须一井（矿）一证。,2/9/2020,19,安全生产违法行为行政处罚办法已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，2003年5月19日通过，自2003年7月1日起施行。,目的 为了制裁安全生产违法行为, 规范安全生产行政处罚工作，保证生产经营单位依法进行安全生产,2/9/2020,20,安全生产违法行为行政处罚的种类： (一) 警告； (二) 罚款； （三）没收违法所得； （四）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为； （五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设； （六）拘留； （七）关闭； （八）吊销有关证照； （九）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚 。,2/9/2020,21,
