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1、1,实施创新驱动战略 推动产业结构优化升级,2,主要内容,一、把创新摆在国家发展全局的核心位置 二、准确把握坚持创新发展的内涵和机遇 三、以创新驱动推动产业结构转型升级,3,一、把创新摆在国家发展全局的核心位置,4,坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。 党的十八届五中全会公报,5,科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。 科学技术是世界性的、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野。 在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话,6,创新是中华民族生
2、生不息的秉性、发展进步的动力。 国家繁荣发展的新动能，就蕴涵于万众创新的伟力之中。 李克强：在国家科学技术奖励大会上的讲话,7,（一）创新驱动是国家命运所系,历史上，中华民族为世界文明做出过重大贡献。,8,近代以来，每一次科技革命，都极大地解放了社会生产力。,9,同时期的中国，封建统治者夜郎自大、闭关锁国，同世界科技发展潮流渐行渐远，屡次错失富民强国的历史机遇。,10,新中国成立特别是改革开放以来，我国逐步建立了独立完整的科技和工业体系，缩短了与世界科技的差距，提高了整体竞争力。,11,（二）创新驱动是世界大势所趋,当前，新一轮科技革命与产业变革相互交织、加速演进，科技创新日益成为推动世界经济
3、增长、重塑全球经济格局的关键力量。 杨晶：在2015年秋季国家行政学院开学典礼上的讲话,12,美国，制订了国家创新战略和国家先进制造业战略计划。2013年就提出要在10年内建设45个国家创新中心，加快再工业化和制造业回归。,13,欧盟，加大了整合各国成员国创新资源的力度，制订了“工业复兴战略”，启动“地平线2020”计划。,14,德国，发布了“高技术战略2020”，实施“工业4.0”计划，力图奠定在重要关键技术上的国际顶尖地位。,15,日本，发布了科技创新综合战略，推动实现科技创新立国的目标。,16,俄罗斯，颁布了20132020国家科技发展计划，确定了八大领域的研究。,17,经济发展进入“三
4、期叠加”的特殊阶段,经济风险与矛盾突出。,经济增速换档期,结构调整阵痛期,前期刺激政策消化期,（三）创新驱动是发展形势所迫,18,城乡二元结构固化,中国城镇化率增长示意图（20062014年）,2011年，我国城镇化率达到51.27%，城镇常住人口首次超过农村人口。2014年城镇化率达到54.77%，但城镇户籍人口仅占36%。,2035年前后，我国总人口达到16亿 2014年，我国创造了全球经济总量的13.3%，消耗的能源资源却占全球的23%。,人口,资源,环境与经济发展的矛盾日益突出,我国装备制造业产值占全球三分之一以上，但很多产业大而不优、大而不强，附加值不高，核心技术受制于人。 劳动密集
5、型产品受到新兴国家的冲击，技术密集型产品则受到英美等发达国家在工业化的压力。,产业转型升级任务艰巨,21,二、准确把握坚持创新发展的内涵和机遇,22,必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。 党的十八届五中全会公报,23,党的十八届五中全会关于坚持创新发展的论述，主要讲了四个层面的含义。 第一层含义：依靠创新驱动培育发展新动力,24,第二层含义：发挥科技创新在全面创新中 的引领作用,25,第三层含义：加快形成有利于创新发展的 体制机制,26,第四层含义：创新和完善宏观调控方式,27,从推动产业结构转型升级的角度看，坚持创新发展，关键
6、是要发挥科技创新在全面创新中的引领作用。 实施创新发展战略，是党中央、国务院着眼全局、面向未来的重大战略。既要看到创新驱动已具备发力加速的良好基础，又要看到自身存在的问题和面临的挑战,28,（一）有基础，我国自主创新能力正进入“跃升期”,工程科技人员高达4200万人。 过去5年全社会研发支出（R&D）年均增 长20%以上。 2014年全社会研发支出超过1.3万亿元，占GDP比重达到2.09%。 专利申请量已经连续多年居世界首位,29,（二）有需求，我国庞大的市场、巨大的消费成为创新创业的“加速器”,30,（三）有空间，“互联网+”开启了创新创业的崭新天地,“互联网+”以前所未有的开发性，使得人
7、人都可以创新。,31,（四）有优势，我国集中力量办大事的制度优势和市场配置资源的有机结合，能为创新驱动发展提供根本保障,社会主义制度的一个重大优势就是能充分调动全社会资源，办大事、快办事、办成事。,32,同时也要看到，我国在实施创新驱动发展战略中，还存在一些突出的困难和问题。,33,一是科技与经济发展“两张皮”,产学研没有很好协同起来，市场导向、企业主体的技术格局没有形成。,34,二是科技创新与体制改革“不同步”,有形无形的障碍： （一）市场准入 （二）资金配置 （三）人才流动 （四）成果转化,35,三是吸收引进与自主创新“不对称”,“有高原、缺高峰”，缺乏世界级的创新成果。,36,四是鼓励创
8、新与加强保障“不匹配”,存在政策“打架”现象。,37,三、以创新驱动推动产业结构转型升级,38,实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施中国制造二二五，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。 党的十八届五中全会公报,39,中关村以创新创业推动产业发展的做法,2015年6月25日，国家行政学院常务副院长马建堂率调研组赴中关村科技园区，围绕实施创新驱动战略、推动大众创业
9、万众创新开展调研。,40,一是培育开放式创新创业服务平台,充分发挥“互联网+创新”、“互联网+创业”的强大引擎作用。,41,二是支持大众创业孵化器模式创新。,美国硅谷等地的实践证明，孵化器已成为科技型创业形态越来越重要的部分，是推动创新创业大潮的“催化剂”。,42,三是不断优化创新创业服务政策体系 。,引导和推动创新创业企业与高校、科研院所等技术成果相结合，完善技术支持体系，促进产学研一体化发展。,43,四是完善创新创业投资引导机制。,加强创业投资的政策扶持力度，完善促进风险投资发展的政策意见。,44,（一）坚持深化改革，破除创新驱动发展的瓶颈障碍,破高准入门槛，建立规范有效的创新创业公共服务
10、体系 破创新资源“围城”现象，完善创新成果转移转化体系 破侵权垄断，健全创新创业激励约束机制 破资金瓶颈，建立多元化的创新创业投融资机制,45,用好国家和地方新兴产业引导基金等，用资本的杠杆撬动创新的巨大潜力。,46,（二）坚持以我为主，把核心技术牢牢掌握在自己手里,促进基础研究与应用研究有效衔接和协同发展 加快制定和实施产业准入负面清单 放宽新技术新产品新商业模式的准入管理,47,创新产品的审评审批制度。,48,（三）坚持市场导向，培育创新创业的良好生态,让市场成为选择和配置创新资源的主要力量 加快建立市场导向的协同创新机制 完善研发加计扣除等普惠性政策 拓宽直接和间接的融资渠道,49,在保护产权、改善融资等方面改善创新生态，激发创新活力。,50,（四）坚持人才为本，培养造就一支宏大的创新人才队伍,创新人才培养模式 完善人才流动机制 完善人才激励机制 对科技人员减负松绑,51,加大人才引进力度，广泛吸收海外高层次科技人才回国创新创业。,52,（五）坚持开放创新，主动融入全球创新发展合作大网络,推动创新资源“引进来、走出去” 推动科技计划“引进来、走出去” 加快建设一批国际联合研究中心和技术转移中心 深化政府间创新对话机制,53,主动加强与国外一流科研机构的合作。,祝各位愉快， 谢谢！,55,
