{企业风险管理}风险评估程序

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1、风险管理（评估）程序介绍,1、目的,通过识别公司和船舶在安全和防污染管理中存在的危险源，分析现有安全管理系统中有关的风险管理措施，制定有效的减轻风险的措施，降低风险对人员、环境和公司管理的影响，完善公司安全管理体系。,2、适用范围,风险管理。,3、定义,危险：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、管理正常有效开展或这些情况组合的根源或状态。 风险是指危险发生的可能性和危险事件的后果。 风险管理是指接受一个已知或经评估的风险和/或实施降低风险后果或发生概率的措施的过程。 风险评估是指评估由已识别的危险产生的危害的可能性和后果、确定控制风险的恰当措施的过程。,4、风险管理与风险评估的关系,4

2、.1风险评估的目的 是确保对船舶操作活动和变更项目进行仔细检查： 什么会引致损害？ 现有的控制措施是否充分？ 现有的风险水平是否可接受？ 如果现有的风险水平不可接受，标明并实施恰当的控制措施将风险降低至合理的可实行的水平。,4.2 风险管理内容,安全意识培养 危险识别 风险评估 改进措施（包括风险控制措施和成本效益分析） 监控和报告风险控制措施实施结果 风险趋势分析 复查,风险评估是风险管理的重要组成部分,5. 安全意识培养,公司新聘人员和转岗人员应接受适当的危险识别及风险评估的培训，公司也应利用船员上船前接受公司培训或谈话的机会对船员进行危险识别及风险评估的培训。 鼓励船员将船上的不安全行为

3、和不安全状况报告给船长，由船长适时召开船舶的风险评估会议，进行风险评估，采取适当的纠正措施，使风险处于可控水平。并将风险评估表报公司。风险评估的内容还应在相关记录中显示，如月度安全会议记录簿，船舶SMS运行和复查报告等。 鼓励船员向岸上管理部门提供关于安全的想法。船长应尽可能将船员提出的关于安全改进的想法充分考虑。,6. 风险识别,船舶风险分类常用“按照导致事故的直接原因”和“参照事故类别”的方法进行分类 公司管理风险,按照导致事故的直接原因分类,设备、设施缺陷；防护缺陷；电危害；噪声；震动危害；运动物体伤害；明火；高温物质；低温物质；作业环境不良等 易燃、易爆性物质；自燃性物质；有毒物质；腐

4、蚀性物质,物理性危险和有害因素,化学性危险和有害因素,致病微生物；传染病媒介物；致害动物；致害植物等 负荷超限；健康状况异常；从事禁忌作业；心理异常；辨识功能缺 陷 ；心理、生理性危险和有害因素等,生物性危险和有害因素,生物性危险和有害因素,行为性危险和有害因素,指挥错误；操作错误；监护失误。,参照事故类别进行分类,物体打击 起重伤害 机械伤害 触电 灼烫 火灾 爆炸 高处坠落 中毒和窒息 搁浅 碰撞 沉没 进水 油泄漏或污染 机械设备损害 恐怖事件或海盗袭击,公司管理中可能出现的风险,组织结构不合理 （包括职责不明确，管理流程不畅通） 安全管理文件不合理（包括程序文件、公司操作文件、船舶操作

5、文件、单船操作文件及其他安全管理体系内的文件在管理程序中有不符合实际或不利于管理的规定） 管理失误（包括向船舶或岸上人员下达错误的指令，未及时对船舶提出的要求给予岸基地支持，购买不恰当的机械设备或备件） 知识更新不及时（包括未及时传递和组织学习新生效或新发布的公约、规定、规则、指南或通函等，未对船舶学习新生效或新发布的公约、规定、规则、指南或通函等给予恰当的指导或培训） 人员与所聘岗位的要求之间有差距（包括不熟悉本岗位职责，所聘人员因工作能力或其他原因不能胜任其所承担的工作 ）,危险因素的识别,船舶机械设备的机械能、电能、热能、化学能等的非正常释放、为确保机械设备正常而进行的维护保养中人为失误

6、和作业环境不良所产生的危险因素。 船舶航行、靠泊、货物装卸、海上运输管理及应急反应等过程和与之相关的各种作业过程中产生的各种不安全因素。 陆地危险因素以及上述两类以外的包括特殊作业在内的各种作业及其作业过程中人员的不安全行为、设备的不安全状态所产生的危险因素。 船舶和公司的危险因素还可从安全生产管理组织机构、安全生产管理制度、事故应急反应措施、人员培训和日常安全管理职责等方面进行识别,危险处所！,按照上述方法进行危险识别外，还应对以下情形进行危险识别和风险评估,公司组织结构的变化； 最高领导层变化，聘用新的船舶主管、船舶管理员或其他岸上管理人员及船员； 安全管理体系文件的修改； 船舶增加或更换

7、不同的机械或设备 新发布或新生效的法规的要求； 公司增加船舶；（如新接船舶） 船舶配员水平变化; 新航线、新货种; 电脑软件、硬件的变化; 引入新的供应商、修理商和新的燃油、润滑油品种 等,识别的步骤,识别可能对船舶、人员、货物、操作、管理造成危害的危险，对所有常规和非常规危险都要进行识别和风险评估； 识别出具体可能发生的危险情形或危险事件； 分析受到危险情形或危险事件影响的人员。,7. 风险的评估,针对上述已识别的危害，船舶和岸基地应事先进行风险评估，岸基职能部门的风险评估活动由部门主管组织本部门员工实施，船上的风险评估活动由船长组织相关部门长和现场操作负责人实施 ； 风险评估的结果采用以下

8、的打分制表示：（见表 风险分值表） 对已识别的危害导致后果的可能性，由低到高打分：几乎不可能1分、不太可能2分、可能3分、很可能4分、几乎肯定5分； 对已识别的危害可能导致的后果的严重性，由低到高打分：可以忽略1分、不太严重2分、比较严重3分、很严重4分、极其严重5分； 将上述所打分值相乘，得到风险分值，规定风险分值低于8分的为低风险，8分至15分的为中等风险（黄底），15分以上的为高风险（红底）；但是，单项为5分的至少为中等风险（黄底）,风险的评估,在确定危害导致后果的可能性和可能导致的后果的严重性的分值时，船舶和岸基地应： 充分考虑与危害相关的法律法规、行业规则、行业指南、以及行业习惯；

9、充分考虑公司安全、环保和质量体系文件的要求； 充分考虑公司和行业间从以往的事故案例中吸取的经验教训； 充分利用相关的专业知识和专业经验。,预防措施的制定,风险分值图表 危害及不合格产生的根本原因可归纳为以下类别：人为失误、设备故障、管理体制缺陷及不可抗力。针对具体原因，制定的预防措施考虑包括以下方面：,人为失误,对于因操作技能不足可能导致的人为失误应采取提高录用标准、强化熟悉培训、周期性的适任评价和改进工具及设备等措施； 对于因违章操作可能导致的人为失误应采取操作规程的文件化、加强训练和演习、严明纪律管理、强化监督机制和奖励机制等措施； 对于因疲劳而产生的人为失误应采取合理安排工作顺序、加强团

10、队协作、降低劳动强度和补充资源等措施。船员的工作时间应该符合STCW的相关规定，并记入船员工作时间记录。,设备故障，管理体制的缺陷等,设备故障：设备检测/周期性维护保养计划的落实及备件/物料的充足供应。 管理体制的缺陷：持续改进安全质量管理体制，使之严谨、系统且可操作。有效运行的QSMS是避免危害及不合格发生的根本措施。 不可抗力：科学预测，有效规避，建立完善的保险机制。,预防措施的具体要求：,应明确实施的责任人、完成期限和所需的资源，当船舶需要岸基地支持时，应通过有效手段迅速报公司； 应能把高风险或中等风险降到低风险，并尽可能降低到切实可行的最低水平； 应包括限制意外事件影响的应对措施； 必

11、要时，应包括应急计划，以促进局面安全恢复。,下表列出一种简单的方法，根据危险发生的可能性和后果严重性评估风险的级别 ：,发生伤害的可能性 非常不可能 不可能 可能 非常可能,轻微伤害 非常低风险 非常低风险 低风险 低风险,危害的严重性 中度伤害 非常低风险 中度风险 高风险 非常高风险,极度伤害 高风险 非常高风险 非常高风险 非常高风险,2/8/2020,中国船级社上海分社,22,高,风险分类是决定是否应改善控制措施和制订行动时间表 的基础，下表列出了针对风险应采取的行动和时间表,风险类别 轻微的风险 可容忍的风险,风险度 非常低 低,可容忍程度 可接受 可容忍,拟采取措施 无需采取措施

12、无需附加控制，须监控以确保控制的保持,中度的风险 严重的风险,中 度,应降低风险至可容 忍或可接受,需做努力以减少风险，须在特定的时间内采取控制 新工作直到风险减少才能开始；如果工作在进行中，须采 取应急措施，可能需要大量资源 直到风险减少才能继续工作；如果风险不可能减少，则必,不可容忍的风险,非常高,不可接受,须禁止活动,2/8/2020,中国船级社上海分社,23,8. 风险评估报告的要求,风险评估结束后，船岸应及时填写、传递和保存风险评估记录。 风险评估发现高风险时： 船舶应制定相应的预防措施，填入风险评估记录并立即通过有效书面通信方式报公司指定人员； 岸基部门主管应制定相应的预防措施，填

13、入风险评估记录并立即通过有效书面通信方式报公司相关人员； 接到高风险的风险评估记录时，指定人员应组织相关岸基职能部门主管评估并确认所报告的高风险、评估制定的预防措施，并给出适当的建议； 在制定或评估预防措施船的过程中，岸基部门可以根据需要，向有关的专业机构咨询； 针对高风险，如果评估后仍无法制定出降低到低风险的预防措施，指定人员应立即报告总经理，以寻求所需的资源，或按照总经理的决定执行，这些措施和决定应该在实施操作前反馈至相关船舶。 风险评估发现中等风险时，船舶和岸基地也必须制定相应的预防措施，填入风险评估记录并在月末报公司指定人员。 对风险评估时发现的低风险，船舶和岸基部门仍须谨慎处理，并全

14、面遵守公司(Q)SMS的有关规定，必要时，采取相应的预防措施，以便将风险降低到“切实可行的最低水平”。,9. 预防措施的实施与再评估,船舶和岸基地的责任人，均应严格按要求实施预防措施； 船长和岸基地的部门主管，应监控预防措施实施的进展情况，发现任何延误，应及时调查、加速完成； 在预防措施实施的过程中，船长和岸基地的部门主管，应及时对当时的风险进行再评估，以确认风险正在降低，以至最终降低到低风险；否则应及时完善预防措施，以确保把高风险或中等风险降低到低风险，并尽可能地降低到切实可行的最低水平。,风险评估有效性的评估内容,危害是否得到了充分识别？ 对危害的风险评估打分是否适当？ 船队的普通风险是否

15、得到评估？ 所制定的预防措施是否适当？预防措施所需的资源是否得到提供？ 预防措施是否得到有效实施？ 原先存在的风险是否降到了低风险，或降低到了切实可行的最低水平？ 针对风险评估的公共领域是否有最佳做法? 现在的风险评估程序是否需要修改？其他相关的QSMS文件是否需要修改？ 参加危害识别和风险评估的人员，关于危害识别和风险评估的培训是否充分？ 对风险评估的有效性的评估应记录在风险评估记录。 针对船舶报告的高风险的风险评估记录，事后一周内，指定人员应组织岸基地部门主管评估本次风险评估的有效性，并向相关船舶反馈必要的信息。 指定人员每半年对比分析不合格、事故和险情的变化规律，对公司风险评估及预防措施的有效性进行综合评估，并做为岸基QSMS有效性评估和管理评审活动的输入，公司总经理应结合该综合评估制定后续的改进措施。,文件和记录,相关文件：如SMS有效性评估和管理评审程序， 风险评估程序等 相关记录 ，举例见下页,