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1、2020年省市县区全国政法系统“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿实施方案 为深入贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见,认真学习贯彻习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述和全国公安工作会议精神，坚持和加强党对公安工作的绝对领导，着力锻造“四个铁一般”铁警队伍，切实履行新时代赋予的职责使命。根据全国政法队伍教育整顿工作安排、公安部党委统一部署和区委要求，区公安厅党委研究决定，从2020年7月起至2021年底，在全区公安机关开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿。为确保教育整顿取得实效，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届
2、二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对XX重要指示批示精神，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，坚持政治建警、全面从严治警，弘扬“延安整风”精神，以自我革命的勇气，以区市县三级公安机关领导班子和领导干部为重点，着力强化忠诚教育，着力整治突出问题，着力纯洁公安队伍，着力提升政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力建设“四个铁一般”公安铁军，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，为捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁提供坚强政治保障。二、工作目标（一）忠诚警魂进一步铸牢。充分运用“三会一课”等形式，通过集中学习、专题讨论、读书班、大讲堂、辅导报
3、告等，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、学做结合、知行合一，切实铸牢对党忠诚的政治灵魂，确保任何时候任何情况下坚决听党话、跟党走。（二）党的领导进一步强化。坚持党对公安工作的绝对领导这一根本政治原则，牢牢把握公安姓党这一政治属性，切实把党的领导贯穿落实到公安工作和公安队伍建设的全过程，贯穿到政治、思想、组织等各方面，落实到决策、执行、监督等各环节，确保党的领导不悬空、不虚化。（三）政治生态进一步优化。全面彻底肃清XX、XX、XX等人流毒影响，政治纪律和政治规矩更加严明，党内政治生活更加严肃，选人用人政治标准更加严格，保持健康的党内同志关系，倡
4、导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。领导班子和队伍中存在的突出问题及时有效解决，确保政治生态更清明、更优良。(四）纪律作风进一步严明。教育管理监督全面加强，监督执纪问责深入落实，管党治警长效机制有效运行，担当作为更加有力，执法公信力不断增强，人民群众的安全感和满意度明显上升，确保公安队伍作风硬、形象好。三、基本原则（一）坚持以上率下。从厅党委及全体班子成员做起，从各级公安机关领导班子和领导干部严起，“一把手”亲自抓、负总责，一级带一级、层层抓落实。（二）坚持全面从严。毫不动摇地把“严”的主基调坚持下去，严明警纪警规警令，强化监督执纪问责，努力用铁的纪律锻造铁的队伍，真正把纪律和规矩挺在
5、前面。（三）坚持问题导向。突出重点，有针对性地整治思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题，促进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。（四）坚持实事求是。一切从实际出发，因地、因时、因势，分级分层分类推进，不回避问题、不掩饰矛盾，务求实效。四、任务措施(一）强化忠诚教育1.开展专项教育。以做到“两个维护”为主要内容，把忠诚教育贯穿教育整顿始终。旗帜鲜明树立公安机关绝对忠诚于习近平总书记的政治导向，坚决听从习近平总书记指挥。抓实党委理论学习中心组学习制度，突出理论特色，加强交流研讨。各级公安机关党委主要负责同志要带头讲专题党课。2.强化政治培训。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，
6、特别是习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述、全国公安工作会议精神和对XX重要指示批示精神作为重要政治任务，以区市县三级公安机关党委班子成员和处级党员领导干部为重点，分期分批开展宗旨意识、社会主义法治理念、反腐倡廉、职业道德等内容的全员政治轮训，加强各类日常教育培训，持续推动进警营、进教材、进课堂、进头脑，确保全警统一意志、统一行动，步调一致向前进。3.传承红色基因。紧盯建党100周年和警旗授旗仪式、人民警察节等重要节点，组织开展重温入党入警誓词、革命传统教育、形势任务教育等，大力学习弘扬公安英模精神，坚定政治信仰。(二）深化政治领导4.建立“第一议题”制度。把习近平总书记重要讲话、重要
7、指示批示和党中央决策部署作为党委会“第一议题”，第一时间传达学习、研究贯彻意见。完善任务分工、督促检查、情况通报等制度机制，确保不折不扣贯彻落实，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。持续推进会前学法，不断增强法律意识、法律素养，提高依法行政的能力和水平。5.组织政治督察。对下级公安机关领导班子及其成员贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、做到“两个维护”、落实党中央以及区委、公安部党委决策部署、遵守政治纪律和政治规矩情况开展专项政治督察，推动整顿软弱涣散的领导班子，对问题突出的干部及时调整，违纪违法的坚决查处。6.严守政治纪律政治规矩。牢固树立政治机关意识，自
8、觉检查执行请示报告制度情况，深入查摆涉及“七个有之”方面的问题，决不允许同党中央离心离德、对党中央阳奉阴违，决不允许做两面人、搞“伪忠诚”，坚决同一切破坏党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。7.严肃党内政治生活。贯彻执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，对照要求逐项检查落实。严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，建立健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度。有效落实机关党建三级责任清单，以党建带队建，持续推进党支部建设标准化，进一步规范和落实“三会一课”等基本政治制度，充分发挥各级党组织政治功能，深入推进“四强”党支部建设（政治功能要强、支部班子要强、
9、党员队伍要强、发挥作用要强）和“四抓两整治”（抓基层党组织带头人队伍、抓基层党组织阵地建设、抓基层党组织党内政治生活、抓基础保障工作、大力整治软弱涣散党组织、大力整治党员信教和涉黑涉恶问题）重点措施落实，推动党建工作与业务工作融合发展，坚决防止和纠正把政治和业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法，坚决防止和纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化问题。挂牌整顿不起作用、问题突出的基层党组织。(三）纯洁领导班子8.深入肃清流毒影响。继续全面彻底肃清XX等人流毒影响。凡领导班子成员发生问题的，必须召开专题民主生活会，对照剖析检查，主动讲清问题，如实说明情况。结合大案要案办理，坚决
10、查处对党不忠诚、不老实以及搞人身依附、“小圈子”的人。9.开展选人用人专项调研。深入落实党政领导干部选拔任用工作条例，各级公安机关党委对所属单位领导班子成员、相关干部进行调研摸底，全面掌握德能勤绩廉并综合排名，结合日常表现和公务员年度考核强化结果运用。10.严把选任政治关口。把对党是否忠诚、是否具有强烈的“四个意识”作为第一位的标准，探索建立政治素质考察要素指标，形成好对照、能评判、可量化的评价标准体系。健全完善领导干部廉政档案，严格党风廉政审核，对政治不合格的“一票否决”，已在领导岗位的坚决调整。严格执行干部选拔任用全程纪实制度，坚决防止“带病提拔”。严格落实领导干部个人事项报告和抽查核实规
11、定。11.落实轮岗交流。市、县公安局长易地交流任职；政委或常务副职任职满5年的易地交流任职；其他班子成员在同一领导班子内任职满10年的进行交流，在同一职位任职满5年的调整分工；派出机构、内设机构正职任职满5年的进行轮岗；其他在同一职位任职满10年或者在人、财、物管理和行政审批等关键岗位任职满5年的干部必须交流。(四）严格管理监督12.压实主体责任。严格落实全面从严管党治警党委主体责任、“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。各级公安机关党委要健全完善队伍安全风险隐患排查预防机制，每半年专题研究一次队伍建设情况，班子成员汇报分管队伍状况。推动政治主官履行好
12、抓队伍建设的主责主业，建立思想政治工作述职制度，政委、教（指）导员每年向上级党组织报告一次履职情况。13.构建公安特色大监督格局。深入推进形成管理监督、职能监督、专门监督、专责监督系统集成、协同高效的监督体系。推动各级公安机关建立健全全面从严管党治警领导小组及办公室，明确主责机构。健全完善内部安全风险隐患排查防控机制，全面落实谈心谈话制度，加强民警“八小时外”活动和辅警队伍的监督管理。用好审查调查成果，分层分类开展常态警示教育，提升针对性和实效性。14.严密制度机制。认真执行民主集中制，规范和细化“三重一大”事项清单、决策主体权责清单。完善人、财、物和数据管理等关键权力运行监督制约机制。突出政
13、治标准和职业素质能力，深入落实招录培养机制改革，从源头上确保队伍的整体素质和战斗力。完善政治安全、网络安全保卫和技术侦察等涉密敏感领域监督制度，集中管理手段、数据，严格审核、审批，决不允许擅自行事，确保绝对安全、绝对可靠。严格执行公安数据对外共享管理规定，确保数据安全。深入贯彻中办国办关于深化公安执法规范化建设的意见，规范建设使用执法办案管理中心，抓好执法责任制改革，探索实施法制部门派驻制，落实执法质量终身负责制。15.清除害群之马。保持惩治高压震慑，从严查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题，彻查充当黑恶势
14、力“保护伞”及办理人情案、关系案、金钱案等执法腐败行为，全面排查掌握违纪违法线索，一个不漏地开展核查。（五）开展专项治理16.整治执法突出问题。针对扫黑除恶专项斗争惩腐打伞中暴露出的问题，深入整治执法不公、执法不严，有案不立、压案不查、有罪不纠，不作为或乱作为等问题；以刑事司法手段不当介入经济纠纷，超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结，影响企业和群众正常生产经营问题；参与或变相参与社会黑恶势力，充当其“保护伞”等问题。17.严格执行“三个规定”。（中共中央办公厅、国务院办公厅关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，中央政法委关于司法机关内部人员过问案件的
15、记录和责任追究规定，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定）。坚持“打招呼”和不如实登记报告的一起查、一样严，抓住典型案件抽查倒查，对违反规定的严肃处理、及时通报。18.深入治理顽瘴痼疾。狠抓中央八项规定精神落实，集中整治漠视侵害群众利益、群众反映强烈的突出问题。全面落实区公安厅党委关于解决形式主义突出问题为基层公安机关减负15条措施，聚焦区市县三级公安机关，对困扰基层的形式主义问题再进行一次排查起底，确保会议、文件、报表、检查、考核等显著压减，防止“只留痕不留绩”，切实为基层一线松绑减负。集中整
16、治违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动。坚决整治“枪车酒赌毒密网”等易发多发问题，发现一起处理一起。（六）激励担当作为19.加强先进典型选树表彰。深入落实公安部党委关于进一步激励广大公安民警新时代新担当新作为的意见，大力选树表彰扎根基层、执法为民、无私奉献，在反恐维稳、扫黑除恶、抗击疫情、重大安保、抢险救灾等工作中担当作为的先进典型，激发民警崇尚荣誉、争先创优、比学赶超的热情。20.深入实施爱警暖警工程。落实两个职级序列改革、职业保障制度改革等公安队伍管理改革等政策。科学用警，合理安排勤务，保障民警必要休整，保持旺盛斗志和战斗力。要让“有困难找组织”成为党员民警的首选项，持续帮助解决民警家属就医就业就学等困难。落实“三个区分开来”（把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和
