第二章__经济区划与各类经济区课件

《第二章__经济区划与各类经济区课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第二章__经济区划与各类经济区课件（42页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、第专题：中国区域经济,第节 中国区域经济概况,经济区划 所谓经济区划是根据社会劳动地域分工的规律、区域经济发展的水平和区域经济特征的相似性、经济联系的密切程度，或者依据国家经济社会的发展目标与任务分工，对国土进行的战略性区划。 经济区划原则 国民经济全面发展与充分发挥地区经济优势相结合。划分经济区时要从总体利益出发，结合地区经济发展的需要，通过全国的和地区的综合平衡，合理地确定地区经济专业化发展的规模和综合发展的程度。,一、中国经济区划,地区经济现状与远景发展相结合。经济区划要从历史上已经形成的社会劳动地域分工的特点出发，充分考虑各地区经济发展的现状，并以对全国和各地区社会经济发展的科学预测为

2、划分依据。 地区经济中心与其经济吸引范围相结合。经济中心即全区生产、交换、消费等经济活动最集中的城市, 是地区经济联系的枢纽,对周围地区具有经济上的吸引力。结合交通运输条件正确地估算经济中心的经济吸引范围是划分经济区的重要依据。,充分考虑建立外贸出口基地和发展国际分工合作的需要。利用国际市场促进国内各地区的经济发展。此外，划分经济区还要考虑有利于环境保护的生态原则、有利于民族自治和发展的民族原则、国防建设的需要以及促进合理的国际分工发展。,中国经济区划 区域（Area）是指地理上某一范围的地区.区域划分以地理和经济特征为基础。 南北差异是我国最重要的地区差异。南北凝聚是我国最重要的凝聚方向。秦

3、岭淮河是我国划分南北的主要界线。秦岭淮河以北和秦岭淮河以南，自然景观和人文景观有显著差别。,区域（Area）是指地理上某一范围的地区.区域划分以地理和经济特征为基础。 南北差异是我国最重要的地区差异。南北凝聚是我国最重要的凝聚方向。秦岭淮河是我国划分南北的主要界线。秦岭淮河以北和秦岭淮河以南，自然景观和人文景观有显著差别。,我国地貌西高东低，形成三大阶梯。在我国东西差异中，最突出的一条是东部比较发达，西部相对欠发达。我国是世界上社会经济发展不平衡程度最大的国家。东西之间差幅大，反差强。我国东西部社会经济的巨大差异是自然环境和社会环境叠加的结果。考虑南北差异，中国地区可以分为南方和北方地区；如果

4、考虑东西差异，中国地区可以分为东部、中部和西部地区。如果同时考虑南北和东西差异，中国地区可以分为北方、南方和西部地区。如果考虑管理要素，中国地区的区域划分要尊重行政区域的完整性。,八区框架 华东地区（山东、江苏、安徽、江西、浙江、福建、上海） 华南地区（广东、广西、海南） 华中地区（湖北、湖南、河南）华北地区（北京、天津、河北、山西、内蒙古）西北地区（宁夏、新疆、青海、陕西、甘肃、内蒙古）西南地区（四川、云南、贵州、西藏、重庆）东北地区（辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古）台港澳地区（台湾、香港、澳门）,中国经济区划-八区框架,三大地区框架 西部地区：陕西甘肃宁夏青海新疆四川贵州云南西藏 重庆内蒙古广

5、西12省区 东部地区：北京天津上海辽宁河北山东江苏浙江福建 广东海南11省区市 中部地区：山西河南安徽江西湖南湖北等六省,第节 中国主要经济区域,直辖市、副省级城市、计划单列市,十五个副省级城市：哈尔滨市、长春市、沈阳市、大连市、济南市、青岛市、南京市、杭州市、宁波市、武汉市、厦门市、西安市、广州市、深圳市、成都市。 其中：大连市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市为计划单列市。,地域划分的经济区类型,数省毗邻地(市)组成的经济联合协调组织，如淮海经济区、中原经济区、陕、甘、宁、川毗邻地(市)经济联合会等等； 沿江、沿路各地(市)的经济联合组织，如长江沿岸地(市)联席会、陇海兰新沿线地(市)经济联

6、席会、京九沿线地(市)经济联席会等等； 以特大城市和省会城市为中心组成的经济协作区。除第三类协作区理论上已有准确透彻的说明，对前两类在经济运行中发挥了较大作用的区域经济组织，无论对其积累的经验和存在的问题，理论上至今未见系统总结。,经济协作区,综合经济协作区，在多个领域进行经济技术合作，如上海经济区、东北经济区。 资源开发经济协作区，相关区域联合开发优势资源。晋陕豫蒙宁能源基地协作区。 城市经济协作区，以发达大城市和临近的大中城市为核心，组织周围腹地，形成经济协作区。如武汉经济协作区、苏锡常经济协作区。 经济欠发达地区经济协作区，共同利用国家的优惠政策和财政支持。鄂豫川陕毗邻经济协作区等。,经

7、济技术开发区（高新技术产业开发区）,80s年提出863计划(高技术研究发展计划)，将集中精干科技力量，专款选择重点领域，跟踪国际高技术发展前沿，以在2000年后形成高技术产业。 88年实施火炬计划，通过建立多功能的高新技术产业开发区，以市场为导向，兴办机制灵活的高新技术企业。高技术，世界先进水平或前沿的技术；新技术，填补国内空白的技术。 88年高新技术产业开发区起步，91年全国成立27个国家级。给予优惠政策。94年有52个国家级。目前已达到100多个。,第节 中国经济开放地区,对外开放（Open） 一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往；另一方面是指放宽政策，放开或者取消各种限制，不再采取封

8、锁国内市场和国内投资场所的保护政策，发展开放型经济。基本含义： 大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参与国际交换和国际竞争，以生产和交换的国际化取代闭关自守和自给自足，促进经济的变革，使我国经济结构由封闭型经济转变为开放型经济，促进国民经济健康快速的发展。,一、中国经济开放总体布局,基本内容 大力发展对外贸易，特别是发展出口贸易 积极引进国外先进技术设备，特别是有助于企业技术改造的适用的先进技术 积极合理有效地利用外资，特别是更加积极地吸引外商直接投资，兴办中外合资、中外合作与外伤独资企业 积极开展对外承包工程与劳务合作 发展对外经济技术援助与多种形式的互利合作 设经济特区和开放沿海城市，

9、以带动内地开放,1979-1983 第1阶段（创办特区）,中国对外开放格局的形成过程,1979年7月广东、福建率先实施灵活政策,1980年5月，深圳、珠海、厦门、汕头四个经济特区建立,1983年4月，党中央、国务院批转了加快海南岛开发建设问题讨论纪要，海南岛也实行经济特区的优惠政策。,1984-1988 第2阶段（沿海开放）,1989-1991 第3阶段（沿边开放）,1992-2011 第4阶段（全方位开放）（沿江、沿边和内陆开放）,1984年5月，中央国务院批转沿海部分城市座谈会纪要决定全部开放中国沿海港口城市，从北到南包括大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州

10、、广州、湛江和北海共14个大中港口城市。,1990年4月，正式公布了开发开放浦东的重大决策，要把浦东建设成为世纪现代化上海的象征”，把上海建设成为国际金融、贸易、经济中心。,1、特区,为了发展对外经济技术合作和交流，促进经济发展，由中央政府设立，给予特殊的经济管理权限，允许海外投资者进行投资活动的特殊地区。 1979年广东率先提出创办经济特区，1980年批准成立。 目前有国家级的经济特区5个：深圳、珠海、汕头、厦门和海南。,2、特区的特点,（1）经济发展外向型，利用外资规模大。 （2）产业结构先进，基础设施发达，第三产业比重高。 （3）地理位置优越，有海外经济来往。 （4）静态不平衡，打破低层

11、次的静态平衡，形成一种层次发展的动态平衡。,3、给予特区的优惠政策,(1)赋予较大经济管理权限，如项目审批权限相当于省级政府；非中央统管的工作，有权灵活处理；属中央统管的外交、公安、海关、税收等，由国务院制定特殊办法。 (2)特区内企业有充分经营自主权。 (3)特区企业实行优惠税率和特殊的关税政策，特区内的组织购买用于特区建设的非个人消费品可以免征关税和工商统一税。 (4)投资者可按照协议规定取得一定期限内的土地使用权。 (5)对来特区工作、探亲和旅游的外国人实行特殊的入境签证手续。,4、特区效应,（1）窗口效应，联结海内外的窗口，学习国外的先进技术、管理，迅速缩短差距。 （2）试验效应，如何

12、进行开放改革，都没有成功的经验可遵循，摸着石头过河，即使出现失误，也不会对经济造成很大的损害。 （3）吸收效应，通过国家的放权让利，产生良好的投资环境，吸收外资。 （4）辐射效应，带动周边地区的经济增长。 （5）示范效应，对内地发展和政策选择产生示范作用。 （6）训练效应，流动的劳动力提高技术水平和管理能力经验。,二、保税区,1、保税区,是特区中的特区，国际通行的自由贸易区。 1987年开始在深圳沙头角设立。经国务院批准设立、具有一定范围的封闭式、综合性的对外开放的区域。 主要是利用保税区处于关境口岸的地缘优势，发展国际贸易。,2、政策措施,(1)国境以内、关境以外，非保税区产品进入保税区视同

13、出口，保税区产品进入非保税区视同进口。国境外进入保税区的非个人消费品、保税区内加工的运输出境的产品，免进出口许可证，免关税和工商统一税。 (2)保税区允许建立生产性的外商投资企业和中资企业，从事出口产品的生产，并享受相应的所得税优惠。 (3)允许生产性企业从事企业生产用的原材料、零部件、设备的进口和产品的出口，允许其对直接对外承接与生产相关的加工业务。等等。,保税区（Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone),保税区亦称保税仓库区。是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。

14、保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。,综合保税区,综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。其功能和税收、外汇政策按照国

15、务院关于设立洋山保税港区的批复的有关规定执行。,即：国外货物入区保税，货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；保税区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。该区以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资保险等功能为辅，以法律政务、进出口展示等服务功能为配套，具备生产要素聚散、重要物资中转等功能。,1983年4月，党中央、国务院批转了加快海南岛开发建设问题讨论纪要，决定对海南岛也实行经济特区的优惠政策。1988年4月的七届人大一次会议正式通过了建立海南省和海南经济特区两项决定，海南

16、岛成为我国最大的经济特区。,基本内容,1）大力发展对外贸易，特别是发展出口贸易2） 积极引进国外先进技术设备，特别是有助于企业技术改造的适用的先进技术3）积极合理有效地利用外资，特别是更加积极地吸引外商直接投资，兴办中外合资、中外合作与外商独资企业4）积极开展对外承包工程与劳务合作5）发展对外经济技术援助与多种形式的互利合作6）设经济特区和开放沿海城市，以带动内地开放,对外开放的形式之一：设立经济特区,兴办经济特区是适合中国国情的对外开放的特殊形式。特区是技术、管理、知识的窗口，是对外政策的窗口，是开放的基地。通过兴办经济特区，探索改革开放的道路，取得有价值的经验，可以带动沿海地区乃至全国的改革开放。,对外开放新格局的形成过程：四个步骤,第一步：创办经济特区。1979年7月，根据广东、福建两省靠近港澳，侨胞众多，资源丰富，便于吸引外资等有利条件，对两省的对外经济活动实行特殊政策和灵活措施，给地方以更多的自主权，使之发挥优越条件，抓紧当时有利的国际