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1、同志们:汛期即将来临，委、政府决定召开这次会议，是对全 防 汛工作的进一步落实和部署。各乡镇、有关部门要在思想上高度 重视，认真分析和科学把握今年防汛工作形势，立即行动起来， 做好迎汛的一切准备工作，真正做到头脑清醒，未雨绸缪，有备 无患，确保今年安全度汛。下面，我就全防汛工作讲三点意见。一、进一步认清防汛工作的严峻形势，切实增强做好防汛工作的责任感对于今年的防汛工作，各乡镇、有关部门准备得比较早，行 动得比较快，在完善预案、储备料物、建立防汛队伍、落实防汛 责任制等方面做了大量工作。但是，我们也要看到，目前防洪现 状、防汛形势仍然十分严峻，突出表现在以下四个方面：一是防 洪压力大。入春以来，
2、降水普遍偏多，全”降水比去年同期值偏多 214%,仅次于88年。另据国家气象部门预测分析，6至8月，全国将岀现南北两支多雨带，旱涝灾害程度比去年要重，北方多 雨带涵盖整个内蒙古。 据长期降水资料分析， 今年我*将有500毫 米以上的降水，严峻的气象条件将为我今年的防汛工作带来极为 不利的影响。二是水库险情多、隐患多。我现有的小型水库、塘坝都是上世纪六、七十年代以大会战形式修建的，建设标准低， 运行时间长，目前多数是带病运行、低标准运行。全 两座中型水库除险加固已经完成；其他13座小型水库都不程度存在安全隐患；21座塘坝，90临X上存有不安全因素。三是小型水利工程产 权制度改革后存有隐患。许多小
3、型蓄水工程，由原来的本文来源 于网络站集体所有转为个人所有，个人在经营使用这些水利工程 时，考虑的多是经济效益，对防汛工作考虑的不多、不全，极有 可能成为防汛工作中的“死角”。四是部分干部群众的麻痹侥幸 心理比较严重。“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的思想比 较普遍，对防汛工作面临的严峻形势缺乏清醒的认识。总的来看，我今年面临的防汛形势十分严峻，不容乐观。大家一定要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把存在的各种隐患排查的更深一些，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛措施,特别是应急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些，立足防大汛、抗大灾，从最坏处打算，做最好的准备， 抓紧对防
4、汛工作进行再动员、再检查、再落实，切实从严、从细、 从快地做好各项防汛准备工作，采取一切措施，切实把防汛工作 抓紧、抓实、抓好。二、明确任务，突出重点，切实把各项防汛措施落到实处今年我*防汛工作的总体要求是：以防大汛为主，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，在现有的防 洪标准内，早准备、早部署、早落实，突出防汛重点，狠抓薄弱 环节，保证措施到位，全力以赴，确保阿伦河、格尼河、音河、 中小型水库、重要城镇和两条国道干线的防洪安全，对超标准洪 水有对策，有措施，最大限度地减轻灾害损失。为此，要重点抓 好以下八项工作：1 认真做好汛前再检查，及时消除隐患。*防汛指挥部办公室于4月下
5、旬一5月上旬对全”防洪工程和重点乡镇、村屯进行了 详细检查，掌握了防汛重点和薄弱环节，针对存在的问题，提出 了解决办法和应急度汛措施。但这仅仅是阶段性的工作，要利用 汛前的有限时间，组织足够力量，由行管人员和专业人员带队， 对全所有水库、河道、堤防等工程及水文、通信等设施再进行一 次拉网式全面检查，对查出的问题认真分析研究，分类排队，登 记造册，逐项落实措施，责任到人，限期解决。对汛前来不及处 理的问题，要研究制定应急度汛措施，落实管护人员和抢险队伍， 备足防汛料物，做到主动防范。对有险情的小型水库、河道、闸 涵等设施，按照管理权限，明确责任，层层落实安全度汛措施。2、抓紧度汛工程建设，确保发
6、挥工程效益。98年以来，我共除险加固病险水库四座，安排堤防建设及险工治理10处，修建堤防83公里。目前，向阳峪、复兴水库除险加固任务已经完成； 群英、红水库除险加固工程正在紧张施工当中。当前要重点做好三个方面的工作：一是对已完成的项目，加强维护和管理，确保汛期发挥效益；二是对正在实施的项目，要加快速度，严把质量 关，并制定在建工程安全度汛预案，釆取安全度汛措施，确保工 程按计划顺利实施 Z；三是有关乡镇和部门要针对检查出来的各 类工程隐患，按照“分级管理，分级负责”的原则，不等不靠， 确保在主汛前完成，发挥防汛作用。3、加大河道清淤除障力度，确保行洪安全。近几年来，由于各级、各部门的共同努力，
7、我 的河道清障工作有了较大进展， 但也有不少地方的阻水障碍和违章建筑至今仍未清除。对在河道 内滥采乱挖沙石料、肆意侵占河道的，一定要排除干扰，按照“谁 设障，谁清障”的原则，责令设障者限期清除，对清障不力，造 成损失的要坚决追究有关领导和当事人的责任。会后，防汛办要本文来源于网络站组织人员对清障情况再进行一次检查，对有障 不清的要通报批评，对影响防洪安全、造成损失的要追究责任、 严肃处理。加强河道、水库管理范围内建设项目的管理，严格审 查把关，避免形成新的阻水障碍和违章建筑。要加强河道采砂管 理，主要河道要划出禁釆区，严厉查处乱采砂、乱堆沙等违法行 为，确保河道行洪安全。4、确保复兴等各类水库
8、安全度汛。要继续采取以往行之有效的措施，确保各个水库安全度汛。一是进行再检查、再落实。 要迅速组织力量对中小型水库、塘坝进行安全检查，针对检查出 来的问题及时提岀解决方案，并认真落到实处，对于一时解决不 了的问题要有应急度汛措施。二是加强技术培训，不断提高小型 水库安全管理水平。今年主汛前，*防汛指挥部将组织分管中小型 水库的领导和管理人员，进行中小型水库安全管理技术及抗洪抢 险知识的培训。三是加强管理和防汛信息传递，及时了解掌握水 库安全运行状况。要做到座座水库有人管、发现问题有人报、出 现险情有人抢。特别是小型水库，汛期必须有专人日夜看管。对 那些承包、租赁、拍卖给个人管理的小型水库塘坝，
9、决不能因为 归个人管理使用而影响水库的防洪安全，要及早落实防汛方案和 措施，确保汛期不出问题。不管水库的使用权属于谁，安全度汛 工作由当地行政领导负责。尤其在险情发生后，要立即报告包库 行政领导及上级主管部门，以便及时抢险。四是建立小型水库报 废跟踪制，对已经批准报废的小水库，坚决实施报废措施，彻底 消除防汛隐患。5、切实抓好城镇及行业防汛工作。当前，要抓紧开展城镇 汛前大检查，认真查找薄弱环节，抓紧检修排水设施，并组织力 量疏挖排水沟河，清除阻水障碍，消除城镇中存在的洪涝隐患。 对那些不符合防汛安全要求，又不能在汛前落实安全措施的，要 坚决关停整顿。要切实做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全
10、 防范工作，采取“群测群防”的措施，对各个危险区进行普查和监测，特别是对中小学的危房危舍，一定要心中有数，措施到位， 坚决避免事故发生。6、加强防汛队伍建设。各乡镇、有关部门要根据防汛任务，组建以青年为骨干的防汛抢险队伍，定领导、定任务、定人员、 定工具，把防汛责任落到实处，防汛任务重的地区和重要堤段， 还要组建机动抢险队。对己组建的机动抢险队，要抓紧充实人员， 完善装备，并在汛前进行必要的技术培训和演练，提高实战能力，保证在防汛抢险的紧要关头拉得出、抢得上、守得住。武警部队 是历年抗洪抢险的中坚力量，要加强联系，及时向部队通报雨情、 水情、工情。当发生大洪水、出现大险情确需部队支援时，要按
11、程序报告，并主动帮助部队解决有关实际问题，把警民联防落到 实处。7、切实做好防汛物资的补充、储备和管理工作。对防汛物资储备要坚持宁可备而不用、不可用而无备的原则。各乡镇、有 关单位要按照”防汛办的统一安排，进一步补充防汛物资，并切实 加强管理，对物资的品种、数量建档立卡，登记造册，汛前要进 库逐项清点，清仓翻晒，防止防汛物资流失或霉烂变质。要储备 一定数量的救生器材，以备指挥和抢险时急用。对现有电力、交 通、通讯设施迅速进行认真细致地检查维护，切实做到正常使用 时有保障，遇到恶劣天气时有对策，保证汛期“三通”畅通。此 外，还要发动沿河群众，采取号料登记，备而不集的办法，就地 取材，进行必要的储
12、备，多层次，多渠道，备足备好防汛抢险所 需物资。8、蓄泄兼顾，坚持防汛抗旱两手抓。分析我”的地理位路、气候特点和旱涝规律，一年之中，先旱后涝或先涝后旱的现象时 有发生。这就要求我们在立足防大汛的同时，始终坚持防汛抗旱 两手抓。在防汛指挥调度时，要在搞好调研的基础上，对大中型 水库实行优化调度，对每次大的降水过程都要进行认真全面的分 析，既要防止不适当地提高拦蓄水位，又要防止惧怕洪涝敞开排 泄。要在保证安全度汛的情况下，力争多拦蓄一些水，为工农业 生产及群众生活提供充足水源。三、加强领导，明确责任，努力夺取今年防汛工作的全面胜 利防汛安危，事关大局，责任重于泰山。各乡镇、有关部门一 定要把防汛工
13、作作为一项政治任务，进一步加强组织领导，调动 一切力量，落实各项措施，确保万无一失。1 认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。 防汛工作，工防是基础，人防是关键，人防的核心是落实责任制， 责任制的核心是强化追究制。”里已对”防指领导班子进行了调整充实，明确了”四大班子成员和工程技术人员包主要城镇和重要防洪工程的防汛目标责任制，并与各乡镇签订了防汛目标责任书。 各包河、包库、包防洪工程负责人要认真负责，加强督促检查， 抓好各项度汛措施的落实。要一级抓一级，层层抓落实，各项工 作一定要做到细之又细，慎之又慎，精益求精。*防指成员及工程技术负责人，要从今天起 5天内对所包乡镇小型水库、塘坝
14、进行 一次全面检查，并形成书而材料，报防汛办公室汇总。2、树立一盘棋思想，密切配合，协同作战。各乡镇、有关 部门要充分发挥职能作用，按照防汛指挥部的要求搞好综合协调， 加强防汛值班，严格防汛制度，及时掌握和分析汛情、雨情、水 情变化，做到资料齐全，分析准确。值班员要进行岗位练兵，提 高素质，为各级领导指挥抗洪抢险当好参谋。气象部门要做好暴 雨和异常天气的监测，及时准确提供气象和降水预报。电力部门 要保障防汛机构、防洪工程、防洪通讯以及防洪抢险的电力供应， 及时维修排除故障。通讯部门要为本文来源于网络站防汛通信提 供优先便利条件，保障防汛通讯畅通。民政部门要组织搞好安路 及救济工作。卫生部门要组
15、织好对卫生防疫和医疗救护工作。交 通部门要保证优先运送防汛抢险料物，为紧急抢险和撤离人员及 时提供所需车辆，保障抢险人员和物资运输畅通。公安部门要负 责搞好抗洪抢险的治安管理和安全保卫工作，维护防汛抗洪秩序。新闻宣传单位要及时宣传报道防汛准备工作情况和防汛工程建设中的先进典型，通报天气形势、雨情、水情，其他部门都要根据 各自的职责积极做好防汛工作。部门之间、单位之间要协同作战,密切配合，不得以局部利益影响防洪大局。3、坚持依法防汛，确保政令畅通。要广泛深入开展防洪 法宣传，加大依法防洪、依法治水力度。各乡镇、有关部门在 防汛工作中要顾全大局，严守纪律，坚持团结治水，对边界水事 纠纷，要主动协商
16、解决，决不能以邻为壑，互相推诿扯皮，任何单位和个人都要坚决执行上级防指的命令，尤其是在防洪调度上,要高标准、严要求，决定了的事情，必须坚决照办，不能有丝毫 含糊，更不能各行其事。4、严格工作制度，严明工作纪律。防汛工作有两条纪律要 特别强调，一是各级防汛指挥部领导成员要按照这次会议要求， 立即上岗到位，统筹指挥本地的防汛工作，汛期确需外岀的，需 报本级指挥长和上一级防汛指挥部批准。二是各级防汛办公室从6月15 0起开始24小时双人值班，做到不断岗，不缺岗，雨情、 汛情、工情和灾情传递要及时准确，洪涝灾情要按程序及时上报。 在防汛工作中还要切实体现“严、细、实、快”四个字。各级防 汛部门要严肃防汛纪律，坚决执行防汛指令。防汛工作人员要严 格要求，坚守岗位，尽职尽责，做好本职工作。制定防汛责任制、
