标准宣贯讲义课件

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1、,职业健康安全管理体系标准宣贯 中质协质量保证中心湖南办事处肖 建 如 质量、环境、职业健康安全 高级审核员,培训内容,一、职业健康安全管理体系标准产生的背景 二、职业健康安全管理相关法律法规 三、GB/T280012011 职业健康安全管理体系 要求标准的理解 四、职业健康安全管理体系认证的基本过程,培训目的,增 强 安 防 意 识 规 范 工 作 行 为 理 解 标 准 要 求 确 保 健 康 安 全,一、职业健康安全管理体系产生的背景,1职业健康安全问题日趋增多,据国际劳工组织（ILO）统计，每年发生中毒等事故0.5亿次，直接经济损失占各国经济总值的5%。 重、特大安全事故屡禁不止，频频

2、发生给人民人身安全和无数家庭造成重大伤害和财产损失； （2007年凤凰桥事故、2009年株洲红旗桥事故、2010年温州动车事故、2011年株洲和长沙塔吊倒塔事故、交通事故、煤矿安全事故等等）,事故隐患大量存在，且未得到有效整改，安全生产形势仍然严峻。据统计，在安全事故中，交通占50%多，生产占20%（火灾、电路等），煤矿占8%，其它占12%。 职业危害状况令人担忧，全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物、噪声等危害职工2500万人以上。（结核病、尘肺病、电脑辐射等）。每年约70万人患各种职业病（报告约2万人）。 职业健康安全意识淡薄。(车工戴手套操作、有毒作业不戴口罩、

3、拒戴耳塞等),据统计：,我国工矿企业事故死亡率为发达国家的2倍，煤炭百万吨死忘率为印度的10倍，美国的100倍。 我国每年因工伤事故和职业病造成直接经济损失数近1000亿。,2 GB/T28001标准由来,职业健康安全管理体系（OHSAS）是20世纪80年代后期在国际兴起的现代安全生产管理模式，是后工业化时代的管理方式。 OHSAS源于英国。 1999年，英国标准协会（BCI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即 OHSAS18001:1999职业健康与安全管理体系 规范和18002指南 ，成为国际上普遍采用的职业安全与卫生管理体系认证标准。欧共体

4、作为欧盟标准。 现已修订,为OHSAS18001:2007。 2001年，国际劳工组织（ILO）也发布了ILO-OHS:2001职业健康安全管理体系指南。OHSAS18001基本包括了其要求。 但国际劳工组织ILO，70%不同意将上述标准作为国际标准，一直未通过。 因9000的实施效果、14000的巨大反响，ISO和ILO非常关注标准的应用。,其产生原因主要： 一是企业自身发展的需要。 随着生产的发展，职业健康安全问题越来越突出，事故频发，损失赔偿骤增，劳资关系紧张，企业效益受损； 二是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。 WIO的最基本原则：“公平竞争”，其中包含环境保护和职业健康安全问题。

5、早在关贸总协定GATT乌拉圭回合谈判协议中提出：“各国不应由于法律法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准。 但美欧等发达国家认为，随着发展中国家参与世界经济活动越来越多，而其在劳动条件改善方面投入较少，使发达国家在成本、价格、贸易竞争中处于不利地位，因此，他们开始采取行动，对发展中国家施加压力和采取限制行为，把涉及人权劳动条件和环境保护问题作为谈判的先决条件。,国际：,国际标准化组织（ISO）及国际劳工组织（ILO）一直在研究和讨论职业安全健康管理体系标准化问题，许多国家也相应建立了自己的工作小组开展这方面的研究，并在本国或所在地区发展这一标准，以适应全球日益增加的

6、职业安全健康管理体系认证需求。 1996年： 英国率先颁发BS8800职业健康安全管理体系指南； 1999年： 英国标准协会、挪威船级社等13个国家的组织提出职业健康安全评价系列标准，包括OHSAS 18001:1999职业健康安全管理体系 规范，OHSAS18002:1999职业健康安全管理体系 指南。,我国：,为了提高生产安全水平，保障人民的根本利益，促进贸易发展，符合WTO的规则，参考OHSAS18001，制定标准。 2001年：发布GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范； 2002年：发布GB/T28002-2002职业健康安全管理体系 指南。 最近已改版为GB/T28

7、001-2011职业健康安全管理体系 要求和 GB/T28002-2002职业健康安全管理体系 指南，2011/12/30发布，2012/2/1实施。 上述两标准均等同采用2007版OHSAS18001和18002。,3 我国法律法规不断完善,宪法-全国人大 法律-全国人大 法规-国务院、地方人大 条例、办法、规定、实施细则、决定等 规章-国务院有关部门、地方政府 安全标准-国务院有关部门、地方政府 国际公约-人国人大或国务院批准缔结国际劳工公约 安全生产基本方针：安全第一、预防为主。 职业病防治方针： 预防为主，防治结合。,发展过程,初级阶段：19501957 50年，颁布“共同纲领”，提出

8、工矿检查制度；54年，颁布宪法，就规定“改善劳动条件，保护职工健康”；56年，颁布三大规程：工厂安全卫生规程、建筑安装工程安全技术规程、工人职员伤亡事故报告规程。 调整阶段：19581966 63年，颁布关于加强企业生产中安全工作的几项规定，提出“五项制度”：安全生产责任制度、安全技术措施计划制度、安全生产教育制度、安全生产定期检查制度、伤亡事故调查和处理制度。 同年，发布防止矽尘危险工作管理办法。 破坏阶段：1967-1978,发展过程,恢复发展阶段：10791990 颁布了大量安全卫生法规，如锅炉压力容器安全监察暂行条例女职工劳动保护规定等。 逐步完善阶段：1990以后 91年，未成年人保

9、护法；2007/6/1 94年，劳动法；2005年 98年，消防法； 2001年，职业病防治法； 2002年，安全生产法。,二、职业健康安全管理相关法律法规,法律法规,劳动法： 劳动法 1995/1/1实施 劳动合同法 2008/1/1实施 劳动合同法实施条例 2008/9/18实施 工会法 工会法1992/4/3实施 2001/10/27 修正 安全生产法 安全生产法2002/11/1实施 安全生产许可证条例2004/1/13实施 建设工程安全生产管理条例2004/2/1实施 工伤保险法 工伤保险条例 2004/1/1实施，2011/1/1修改,法律法规,建筑法 建筑法1998/3/1 建设

10、项目（工程）竣工验收办法1990/9/11 建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收办法 事故法规 企业职工伤亡事故分类标准 GB64411987/2/1 企业职工伤亡事故报告和处理规定1991/5/1 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定2001/4/21 生产安全事故报告和调查处理条例 2007/6/1,法律法规,妇女儿童法规 中华人民共和国妇女权益保障法 1992/10/01 未成年人保护法 2007/6/1 女职工劳动保护规定1988/9/1 未成年工特殊保护规定1995/1/1 禁止使用童工规定 2002/12/1 交通运输法规 道路交通安全法2003实施，2008/5/1

11、修改，2011/4/22修正 道路交通安全法实施条例2004/5/1,法律法规,特种设备法规 特种设备安全监察条例 2003/6/1，2009/5/1修改实施 锅炉压力容器安全监察暂行条例1982/7/1 压力容器安全技术监察规程1991/1/1 压力管道安全管理与监察规程1996/7/1 气瓶安全监察规定2001/7/1 起重机械安全监察规定1991/10/1 起重机械安全技术监察规程桥式起重机 2008/2/1 人员法规 特种作业人员安全技术培训考核管理规定2010/7/1（替代原办法1999）-安监 特种作业人员安全技术考核管理规则（GB 5306-85）2005/3/7 特种设备作业人

12、员监督管理办法2005/7/1-质监 建筑施工特种作业人员管理规定 2008/6/1-建设,法律法规,危险化学品法规 危险化学品安全管理条例2003/3/15发布，2011/2/16修订，2011年12月1日实施 化学危险物品安全管理条例实施细则1992/9/28 危险化学品登记管理办法 2002/11/15 危险化学品经营许可证管理办法 2002/11/15 工作场所安全使用化学品的规定1997/1/1 常用化学危险品贮存通则GB156031995 危险货物名录GB12268-90 危险化学品名录（2002版） 化学品安全技术说明书编写规定GB16483-2000 首批重点监管的危险化学品名

13、录 2011/6/21,法律法规,消防法规 消防法1998实施，2009/5/1修订 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 2002/5/1 仓库防火安全管理规则1990/8/1 建筑灭火配置设计规范GBJ14090 1991/8/1 消防安全标志设置要求GB 15630-1995 1996/2/1 电力法规 电力法1996/4/1 电力监管条例 2005/5/1,法律法规,职业病及劳动防护法规 职业病防治法2002/5/1实施，2011/12/31修正实施 职业病范围和职业病患者处理办法的规定1957实施1987/11/5修订实施 劳动防护用品监督管理规定2005/911 工业企业设计

14、卫生标准 GBZ1-2002 工作场所化学物质-职业接触限值GBZ/T210.1-2008 工作场所粉尘-职业接触限值GBZ/T210.22008 工业场所物理因素-职业接触限值GBZ/T210.3-2008 职业病危害事故调查处理办法2002/5/1 职业健康监护管理办法 2002/5/1 职业病诊断与鉴定管理办法 2002/5/1 作业场所职业健康监督管理暂行规定 2009/9/1 职业健康监护技术规范 GBZ188-2007 作业场所职业危害申报管理办法2009/11/1,基本法律,宪法 是根本大法。第42条，公民有劳动的权利和义务，国家通过各种途径，创造就业条件，加强劳动保护，改善劳动

15、条件；第43条，劳动者有休息的权利，国家规定工作时间和休息制度；第45条，保护妇女权益。,基本法律,安全生产法2002/11/1 共7章97条 第一章总则1-15第二章生产经营单位的安全生产保障16-43第三章从业人员的权利和义务44-52第四章安全生产的监督管理53-67第五章生产安全事故的应急救援与调查处理68-76第六章法律责任77-95第七章附则96-97 方针：安全第一、预防为主 300人以上：设置安全生产管理机构，或配备专业安全管理人员；300人以下，配备专职或兼职安全管理人员。 矿山、建筑施工单位、危险物品的生产、经营、储存单位，设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员。 主要

16、负责人对安全生产工作全面负责，是第一责任人。,基本法律,劳动法1995/1/1 共13章107条 第一章 总则 第八章 职业培训 第二章 促进就业 第九章 社会保险和福利 第三章 劳动合同和集体合同 第十章 劳动争议 第四章 工作时间和休息休假 第十一章 监督检查 第五章 工资 第十二章 法律责任 第六章 劳动安全卫生 第十三章 附则 第七章 女职工和未成年工特殊保护 关注劳动者的利益。劳动安全卫生专门一章。 规定了职业健康安全有关的基本要求。 特种作业人员：专业培训，持证上岗。 “三同时”的要求。女职工和未成年工的特殊保护。 工作时间和休息休假。（8小时/天；44小时/周；可延长，每天1-3小时，每月36小时） 劳动者的权利与义务等。,基本法律,劳动合同法2008/1/1