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1、中国石化受限空间作业安全管理规定宣贯材料,宣贯内容,一、制度宣贯要点 二、根据安全理念修订的条款 三、根据国标修订的条款 四、结束语,一、制度宣贯要点,一、 制度宣贯要点,1.制度体现了合规性 中国石化受限空间作业安全管理规定2015版是根据化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014）和化学品生产单位受限空间作业安全规范（AQ 3028-2008）进行修订的，将其中不符合国标的条款进行了修改，根据企业的实际情况增加了严格的约束条款。,一、 制度宣贯要点,取样分析应有代表性、全面性。受限空间内温度宜在常温左右，作业期间至少每隔4小时复测1次。,2011版,2015版,取样分析应有代
2、表性、全面性。作业中应定时监测，至少每2 h监测一次，如监测分析结果有明显变化，则应加大监测频率。,一、 制度宣贯要点,2.制度提现了科技性和先进性 2015版受限空间作业安全管理规定要求，受限空间作业要进行全程视频监控，要应用先进的科技手段实现全面安全监控。 作业前要进行JSA分析，采取有效的分析手段来进行作业前的风险识别，防范措施的制定。,一、 制度宣贯要点,作业前认真进行JSA分析，危害辨识,一、 制度宣贯要点,3.制度提现了中国石油化工集团公司安全管理手册的安全管理理念 2015版中国石化受限空间作业安全管理规定中体现了“谁的业务谁负责”的安全管理理念，由业务管理人员来办理许可证，负责
3、作业前的危害分析，作业过程中的安全管理，作业结束后的完工验收。,二、根据安全理念进行修订的条款,一、 制度宣贯要点,4.制度修订吸取了相关事故教训 根据集团公司内发生的受限空间作业事故，吸取前期事故教训，有针对性的增加相应制度条款，从制度上避免类似事故再次发生，实现本质安全的目的。,一、 制度宣贯要点,案例1 某石化公司承包商“7.12”硫化氢中毒事故 施工人员在排水车间污水处理场疏通污水井，工人下到井内清理油泥时中毒晕倒，两名员工相继下井营救，也中毒晕倒，造成2人死亡，1人重伤。,一、 制度宣贯要点,案例2 某石化公司 “11.11”焦化装置窒息事故 作业人员在对地下轻污油罐进行抽水封罐作业
4、时，违章进入罐内，导致2人死亡。,二、根据安全理念修订的条款,二、根据安全理念进行修订的条款,（一）制度结构总览,2011版制度 1 基本要求 2 管理内容及要求 2.1 进入受限空间前要进行危害识别 2.2 许可证办理程序 2.3 作业安全措施 2.4 作业监护人的资格和权限 2.5 作业人员职责 2.6 许可证管理 3 附件 附件：进入受限空间许可证,2015版制度 1 总则 2 管理职责 3 管理内容及工作程序 3.1 管理内容及要求 3.2 作业安全措施 3.3 许可证管理 4 附件 附件：进入受限空间许可证,二、根据安全理念进行修订的条款,修改了“1.2 进入受限空间作业必须办理许可
5、证，涉及用火、临时用电、高处等作业时，必须办理相应的作业许可证。” 此条款中将2011版中的“应”修改成了“必须” ，强调了受限空间作业必须要有作业许可。另外，增加了涉及其他作业时也要办理相应许可证的要求。,二、根据安全理念进行修订的条款,二、根据安全理念进行修订的条款,增加了“1.3 许可证审批人和监护人应持证上岗，安全监督部门负责组织业务培训，颁发资格证书”。 此条款不仅要求了监护人要进行取证上岗，还要求了许可证审批人要持证上岗。这两类人的取证工作由安全监督部门负责业务培训，强调安全监督部门要对这两类人的相应资格进行认定。,二、根据安全理念进行修订的条款,作业监护人的职责 1 作业监护人应
6、熟悉作业区域的环境和工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，掌握急救知识。 2 作业监护人在作业人员进入受限空间作业前，负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时，有权拒绝作业。 3 作业监护人应清点出入受限空间的作业人数，在出入口处保持与作业人员的联系，严禁离岗。当发现异常情况时，应及时制止作业，并立即采取救护措施。 4 作业监护人必须实行全过程监护，作业监护人在作业期间，不得离开作业现场或做与监护无关的事。,二、根据安全理念进行修订的条款,作业审批人的职责 作业审批人负责认可并评估整个作业过程的危害，规定必要的预防措施，并授权进入。 1 清楚可能存在的危害； 2 评估进入受
7、限空间作业过程中可能发生的条件变化； 3 清楚如何控制和管理危害； 4 确认进入受限空间的安全条件，包括检查有代表性的气体抽样结果是否符合进入条件； 5 批准和终结进入。,二、根据安全理念进行修订的条款,增加了“1.4 作业过程要实行全过程视频监控。对确实难以实施视频监控的作业场所，应在受限空间出入口设置视频监控”。 此条款体现了制度要体现科技性，用先进手段来监控作业过程。另外，此条款是吸取某石化公司“4.30”事故的教训，现场要实现监控视频全覆盖，能及时发现事故，还可以为事故调查提供材料，从而避免类似事故重复发生。,二、根据安全理念进行修订的条款,某石化公司“4.30”机械伤害事故 4月30
8、日11:45左右，某石化公司腈纶部短纤装置三班一名切断岗位员工进入短纤打包岗位作业区，受到打包机活动箱体与主压底座之间挤压，救出后送往安庆石化医院救治，因创伤面过大，医治无效，于5月9日10:40死亡。 事故直接原因是切断岗位操作工违章进入打包封闭区域，被正在出包运行的箱体推倒并挤压，造成伤害，医治无效死亡。,二、根据安全理念进行修订的条款,“2.1 进入受限空间作业申请。按照“谁的业务谁申请”的原则，由基层单位提出许可申请，填报许可证。” 此条规定体现了中国石油化工集团公司安全管理手册中“谁的业务谁负责”的管理理念，由管业务的人员来管安全，安全监督部门不再成为办理许可证的主体，要突出安全监督
9、部门的监督职责。,二、根据安全理念进行修订的条款,二、根据安全理念进行修订的条款,“2.2 许可证审批。二级单位主管业务的负责人或经授权的基层单位主要负责人对作业程序和安全措施确认后，签发作业许可证。” 在2.2条款中对作业许可证的审批由原来的“主管安全的负责人”签发许可证，改为“二级单位主管业务的负责人或经授权的基层单位主要负责人”签发许可证。体现了安全生产法中“管业务必须管安全”的要求。,二、根据安全理念进行修订的条款,“3.1 进入受限空间作业前，生产及施工单位应针对作业内容，开展JSA分析，分析受限空间内是否存在缺氧、富氧、易燃易爆、有毒有害、高温、负压等危害因素，制定相应作业程序、安
10、全防范和应急措施。制订的安全措施在许可证中应进行落实确认。” 此条规定要求进入受限空间作业前，生产及施工单位要开展JSA分析，并且将受限空间可能存在的风险进行了列举，要求针对这些风险制定相应的安全措施并要落实。,二、根据安全理念进行修订的条款,二、根据安全理念进行修订的条款,二、根据安全理念进行修订的条款,二、根据安全理念进行修订的条款,二、根据安全理念进行修订的条款,“3.2.15 发生人员中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴隔离式防护面具进入受限空间，严禁无防护救援，并至少有1人在受限外部负责联络工作。” 将严禁无防护救援写入制度是吸取燕山石化“8.5”事故和某石化公司“5.13”事故等
11、事故教训。一家知名跨国化工公司曾做过统计，受限空间作业事故中死亡人员有50是救援人员，因为施救不当造成伤亡扩大。,二、根据安全理念进行修订的条款,二、根据安全理念进行修订的条款,个人防护用品,二、根据安全理念进行修订的条款,正压式空气呼吸器,1-面罩；2-气瓶；3-带箍；4-肩带；5-报警哨；6-压力表；7-气瓶阀； 8-减压器；9-背托；10-腰带组；11-快速接头；12-供气阀,二、根据安全理念进行修订的条款,正确佩戴正压式空气呼吸器,二、根据安全理念进行修订的条款,“3.2.17 所有打开的人孔分析合格之前及非作业期间必须要用人孔封闭器进行封闭并挂严禁进入警示牌，严禁私自进入。” 此条款
12、是吸取燕山石化“8.5”事故教训，增加了打开的人孔要立即进行人孔封闭器封闭的要求，避免人员误入的风险。,三、根据国标修订的条款,拆开的人孔在没人进入作业时 “禁止进入”警示标识牌,三、根据国标修订的条款,拆开的人孔在没人进入作业时 “禁止进入”警示标识牌,二、根据安全理念进行修订的条款,燕山分公司承包商“8.5”氮气窒息事故 2010年8月5日上午， 燕山分公司承包商恒远燕安实业公司8名员工及车间监护人员，在化工一厂乙烯球罐FB401C顶部进行拆人孔作业。9时45分左右作业完成后，施工人员及监护人陆续从罐顶下来，部分施工人员已下到地面。2人坠落于罐内距顶部人孔距离约2米的平台上，有关人员将2人
13、救出后送医院抢救，均抢救无效死亡。,二、根据安全理念进行修订的条款,乙烯球罐FB401C,二、根据安全理念进行修订的条款,球罐顶部人孔,二、根据安全理念进行修订的条款,事故原因： 2人为氮气窒息死亡。作业前球罐倒空并用氮气置换。根据现场情况分析，在准备撤离时胡某的胸卡掉入罐内平台上，胡某进罐准备捡回证件时晕倒在罐内。易某试图将其救出时也发生氮气窒息。,二、根据安全理念进行修订的条款,某石化分公司2#苯酚丙酮装置“5.13”氮气窒息事故,2015年5月13日8时45分左右，公司化工二部2#苯酚丙酮装置三层平台氧化尾气催化反应器ME721-A发生氮气窒息事故，造成2人死亡。,事故发生处,二、根据安
14、全理念进行修订的条款,二、根据安全理念进行修订的条款,二、根据安全理念进行修订的条款,事故原因： 以关闭调节阀代替加盲板或断开管线操作，导致氮气进入容器。施工人员未办理进入受限空间作业手续，未进行气体分析，违章施工。,三、根据国标修订的条款,三、根据国标修订的条款,“受限空间”定义的修订,三、根据国标修订的条款,化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014）中关于受限空间和受限空间作业的定义。 受限空间 confined spaces 进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐
15、、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所。 受限空间作业 operation at confined spaces 进入或探入受限空间进行的作业。 制度中“受限空间”的定义是将国标中受限空间与受限空间作业定义相结合修订的。,三、根据国标修订的条款,受限空间指部分或全部封闭的区域，该区域在危险条件下存在严重伤害或死亡的风险。 进出开口受到限制 并非供人员连续占据而设计 足够进入至少部分身体那么大 自然通风不足 含有潜在毒性和/或危险空气,三、根据国标修订的条款,“3.2.1 生产单位与施工单位现场安全负责人应对现场监护人和作业人员进行必要的安全教育。至少包括有关
16、安全规章制度；可能存在的危险、危害因素及应采取的安全措施；个体防护器具的使用方法及注意事项；事故的预防和自救知识；相关事故的经验和教训。” 此条款来自化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014）中4.2条款，在4.2中关于作业前应对参加作业的人员进行的安全教育内容进行了要求。,三、根据国标修订的条款,作业人员的职责 1 作业前应认真查看许可证内容，充分了解作业的内容、地点（位号）、时间和要求，熟知作业中的危害因素和安全措施。 2 作业人员在安全措施不落实、作业监护人不在场等情况下有权拒绝作业，并向上级报告。 3 服从作业监护人的指挥，禁止携带作业器具以外的物品进入受限空间。如发现作业监护人不履行职责，应立即停止作业。 4 在作业中发现异常情况或感到不适应、呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场，严禁在有毒、窒息环境中摘下防护面罩。 5 进入受限空间作业完毕后，生产单位与施工单位现场负责人在许可证完工验收栏中签字确认。,三、根据国标修订的条款,“3.2.5 为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可采用自然通风，必要时采取强制通风
