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1、第二节主张权利适用的基本程序法,1、民事诉讼法 2、行政诉讼法 3、仲裁法,一、民事诉讼法,(一)民事诉讼法概念 1.民事诉讼的概念 民事诉讼是指人民法院和一切诉讼参与人,在审理民事案件过程中所进行的各种诉讼活动,以及由此产生的各种诉讼关系的、总和。,2.民事诉讼法的概念 民事诉讼法就是规定人民法院和一切诉讼参与人,在审理民事案件过程中所进行的各种诉讼活动,以及由此产生的各种诉讼关系的法律规范的总和。适用范围包括 （1）地域效力(2)对人的效力（3）时间效力,(三)起诉与答辩,起诉是指原告向人民法院提起诉讼,请求司法保护的行为。 起诉的条件 1)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织
2、;2)有明确的被告;3)有具体的诉讼请求、事实和理由;4)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 起诉的方式：书面形式、口头形式 答辩是相对起诉而言的，是被告针对原告起诉的事实和理由向人民法院提出的答复和辩解。 人民法院对原告的起诉情况进行审查后,认为符合条件的,即立案,并于立案之日起5日内将起诉状副本发送到被告人民法院对原告的起诉情况进行审查后,认为符合条件的,即立案,并于立案之日起5日内将起诉状副本发送到被告，被告在收到之日起15日内提出答辩状。,(四)财产保全与先予执行,1、财产保全,是指人民法院在诉讼开始后，或者在诉讼开始前，为保证将来判决的顺利执行，面对争议财产或与案件有
3、关的财产，依法采取的各种强制性保护措施的总称。财产保全实行措施有如下几种:1）查封2）扣押3）冻结4）法律规定的其他方法 2、先予执行指人民法院对某些民事案件作出判决前,为了解决权利人的生活或生产经营急需,裁定义务人履行一定义务的诉讼措施。 适用先予执行的范围： 1)追索赡养费、抚养费、抚育费、医疗费用的案件； 2)追索劳动报偿的案件; 3)因情况紧急需要先予执行的案件。,(五)强制措施,1、民事强制措施是对妨害民事诉讼的人采取的强制手段。 2、采取强制措施，必须具备下列条件：妨害民事诉讼的行为，必须是在诉讼过程中发生的，如果诉讼程序还没有开始或者诉讼程序已经结束，都不能对行为人采取强制措施。
4、妨害民事诉讼的行为必须是故意的，对过失行为不能采取强制措施。如当事人持有的书证在诉讼中失火焚毁了，就不能认为是毁灭证据，采取强制措施。必须是妨害民事诉讼的行为已经发生，不能在行为前预先采取强制措施。 3、强制措施有拘传、训诫、具结悔过、罚款、拘留 5种。,（六）民事诉讼的主要程序,1、诉前保全 2、原告起诉书 3、应诉通知书 4、被告答辩状 5、诉讼保全 6、开庭传票 7、开庭审理（原告陈述、被告答辩、举证、质证、辩论、最后陈述、调解）,民事诉讼的主要条件,8、庭外和解 9、制作判决书或调解书 10、宣判、送达 11、上诉（重复上述程序） 12、申请执行 13、执行和解 14、执行终结,二、行
5、政诉讼法,（一） 行政诉讼法概念 1、 行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,在法定期限内,依法向人民法院起诉,并由人民法院依法审理裁决的活动。 2、行政诉讼法是指调整人民法院、当事人和其他诉讼参与人在审理案件过程中所发生的行政诉讼关系的法律规范的总称。,（二）受案范围,（1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； （2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的； （3）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权 （4）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的； （5）申请
6、行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；,受案范围,（6）认为行政机关没有依法发给抚恤金的； （7）认为行政机关违法要求履行义务的； （8）认为行政机关侵犯其人身权、财产权的。 （9）认为行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的 （10）除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件,（三）诉讼程序,1、一审 （1）起诉 （2）受理 （3）审理 （4）裁定判决 2、二审指上级人民法院根据当事人的上诉，对下一级人民法院未发生法律效力的判决、裁定进行审理。我国行政案件的审理采取两审终审制度。 3、执行
7、,练习题,刘某与高达公司签订内销商品房预售契约，后某区房地产管理局对该预售预购备案登记。后刘某了解到高达公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积的超层部分，刘某遂以区房地产管理局违法办理备案登记，造成自己购买的房屋为违法建筑为由提起行政诉讼。下列那一种说法不正确？ A.区房地产管理局的备案登记行为不是对预售合同效力的确认行为 B.备案登记行为没有对刘某的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围 C.高达公司与本案的审理结果有利害关系，可以作为第三方参与诉讼 D.区房地产管理局在备案登记时没有尽到审查职责，应对刘某的损失承担部分赔偿责任,答案：D,解析：行政确认是指行政机关和法定
8、授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。 需要注意这里的“实际影响”是指因使公民、法人或者其他组织的权利、义务发生了变化，例如限制、减少权利，增加、免除、减少义务等。行政诉讼的第三人是指因与提起诉讼的具体行政行为有利害关系，通过申请或法院通知形式，参与到诉讼中来的当事人。这种利害关系包括与被诉行政行为的利害关系，也包括与诉讼结果的利害关系；不仅包括直接利害关系，也包括间接利害关系。,练习题,甲省乙市人民政府决定征用乙市某村全部土地用于建设，甲省人民政府做出批准乙市在该村征用土地的批复。其后，乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证
9、，决定拆除该村一组住户的房屋。一组住户不服，欲请求救济。下列哪一说法不正确？ A.住户对甲省人民政府征用土地的批复不服，应当先申请复议再提出诉讼 B.住户可以对乙市人民政府征用补偿决定提出诉讼 C.住户可以对乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为提出诉讼 D.住户可以请求甲省人民政府撤销乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为,答案：A,解析：乙市人民政府征用补偿决定、乙时规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为属于具体行政行为，住户作为利害关系人可以起诉，故BC正确。另外根据行政许可法第69条第一款规定，作出行政许可决定的行政机关或其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职责，可以撤销行政许可。而甲省人民政府是乙市规划建设局的上级机关，故D正确。,
