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1、何建津 省委党校 2011年9月,科学发展观若干问题研究,为什么一面拼命抓发展，一面到处挨骂,怎么使科学发展观从“知道”转化为“做到”,值得反思的两个问题：,一、贯彻落实科学发展观要准确把握当前 中国社会发展所处状态,二、贯彻落实科学发展观要认清当前中国社会发展面临的主要问题,三、对当前贯彻落实科学发展观的几点想法,授课内容,一、贯彻落实科学发展观要准确把握当前中国社会发展所处状态,矛盾凸显期 改革攻坚期,战略机遇期,发展关键期,有利的国际条件,有利的国内条件,战略机遇期,矛盾凸显期,社会群体之间,人与自然之间,个体身心之间,生态危机,社会危机,心态危机,中国有心理疾病的人数约6600万，占总
2、人口的5%； 中国人口自杀率为23人/10万人，每年自杀人数为28.7万，占世界自杀人口总数的1/3，还有200万人自杀未遂。 -引自费立鹏将预防自杀进行到底,改革攻坚期,“我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。” 胡锦涛：在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话,“我们要适应国内外形势新变化、顺应人民新期待，坚定信心，砥砺勇气，坚持不懈地把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，促进现代
3、化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式。” 胡锦涛：在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话,发展关键期,低收入：785美元以下 下中等收入：7863125美元 中等收入：31269655美元 高收入：9655美元以上,2010年中国人均GDP:4400美元,二、贯彻落实科学发展观要认清当前中国社会发展面临的主要问题,（一）以物为本的片面发展观 （二）发展不够协调 （三）发展不够平衡 （四）发展不可持续,（一）以物为本的片面发展观根深蒂固,“中国的穷人都是良心放不下的人”,“中国的某些富人仍然处于谋财害命的阶
4、段”,“最后到了这样一个时期，人们一向认为不能出让的一切东西，这时都成了交换和买卖的对象，都能出让了。这个时期，甚至像德行、爱情、信仰、知识和良心等最后也成了买卖的对象，而在以前，这些东西是只传授不交换，只赠送不出卖 ，只取得不收买的。这是一个普遍贿赂、普遍买卖的时期，或者用政治经济学的术语来说，是一切精神的或物质的东西都变成交换价值并到市场上去寻找最符合它的真正价值的评价的时期”。 摘自马克思哲学的贫困,以物为本：用衡量物质财富的价值尺度来衡量一切。,“人的依赖关系是最初的社会形态，在这种社会形态下，人的生产能力只是在狭窄的范围和孤立的地点发展着；以物的依赖性为基础的人的独立性，是第二大形态
5、，在这种形态下，才形成普遍的社会物质交换，全面的关系，多方面的需求以及全面的能力的体系；建立在个人全面发展和他们共同的社会生产能力成为他们的社会财富这一基础的自由个性，是第三阶段。” 马克思政治经济学批判序言,从马克思的社会三形态说看物本发展观的来源：,以物的依赖性为基础的人的独立性阶段：“物”统治“人”，人被片面化、物化。,“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大”。 摘自共产党宣言,“资产阶级历史时期负有为新世界创造物质基础的使命。” 摘自共产党宣言,“生产力的发展是绝对必需的实际前提，因为如果没有这种发展，那就只会有贫穷的普遍化；
6、而在极端贫困的情况下，就必须重新开始争取必需品的斗争，全部陈腐的东西又要死灰复燃。” 马克思、恩格斯德意志意识形态,“工人只被当作劳动的动物，当作仅仅有最必要的肉体需要的牲畜”。“（工人）生产得越多，（他）能消费的越少；（他）创造的价值越多，自己越贬值、低贱；（工人生产的）产品越完美，工人越畸形。” “工人生产的财富越多，他的产品的力量和数量越大，他就越贫穷。工人创造的商品越多，他就越变成廉价的商品。” “工人的劳动为富人生产了奇迹般的东西，但为工人生产了赤贫。劳动生产了宫殿，但是给工人生产了棚舍。劳动生产了美，但是使工人变成畸形。劳动用机器代替了手工劳动，但是使一部分工人回到了野蛮的劳动，并
7、使一部工人变成机器。劳动生产了智慧，但是给工人生产了愚钝和痴呆。”,“物的世界的增值同人的世界的贬值成正比。” 马克思：1844年经济学哲学手稿,马克思的发展观：“人”“物”辩证关系的发展观,以物的发展为前提和手段，以人的发展为目标和归宿，追求物的发展与人的发展互动、协调、共进，最终在物的高度发达基础上实现人的全面发展和自由个性。,实现从GDP到HDI（人类发展综合指数）或GNH（国民幸福指数）的转变,“日本将不会与中国争GDP排名，我们搞经济不是为了排名，而是为了使日本国民过上幸福生活。” 日本经济财政大臣谢野馨,（二）发展不够协调：,收入分配结构问题,需求结构问题,供给结构问题,要素投入结
8、构问题,需求结构,投资需求 国内消费需求(政府消费和国内居民消费）,出口,内需,收入分配结构,政府、企业、居民,社会阶层贫富分化,供给结构问题：三重三轻,重二轻三,重大轻小,重国轻民,重二轻三,对中小企业扶持不够（重大轻小）,重国有轻民营的现象仍然存在（重国轻民）,经济在高增长，低就业状态下运行,要素投入结构不合理：要素驱动为主，创新驱动不足,科技、管理、劳动、物质资源,物质资源 简单劳动,科技进步 素质提高 管理创新,（二）发展不够平衡,社会结构的变动滞后于经济结构的变化,工业化中期国际标准： 经济结构库兹涅茨模式产业结构 社会结构钱里纳标准,库兹涅茨产业结构模式,初期：一、二、三,中期：二
9、、三、一（小于20%）,后期：三、二、一（小于10%）,数据来源于国家统计局网站,钱里纳标准： 1、工业化中期就业结构： 15.6（一）：36.8（二）：47.6（三）,1993年：56.4（一）：22.4（二）：21.2（三）,2009年：38.1（一）：27.8（二）：34.1（三）,2、消费结构：恩格尔系数30%以下,1993年恩格尔系数：城镇50.3%；农村58.1%,2009年恩格尔系数：城镇36.5%；农村41%,3、城乡结构：城市化率60%以上,1993年：城市化率28.14%,2010年：城市化率47%,4、社会阶层结构：中产阶层规模22.5%-65%之间,2010年：中等收入
10、家庭25%,（三）发展不可持续问题,自然资源（土地、淡水、能源、矿产资源）供应量和使用效率与经济社会发展矛盾加剧,经济发展和国民消费的废弃物排放与自然环境可消化、承受的能力高度紧张,人口结构的变化对未来经济的持续发展带来挑战,三、对当前贯彻落实科学发展观的几点想法,（一）思想上要有忧患意识,（二）经济上要大力推进经济结构战略性调整,（三）政治上要切实重视和推进政治文明建设,（四）组织上改革和完善领导干部政绩考核体系,（一）思想上要有忧患意识,应对金融危机的代价和后遗症：,经济结构进一步扭曲，产业调整和升级被延缓 市场配置资源能力削弱，民营资本生存空间被压缩 造成严重的市场流动性过剩，通货膨胀压
11、力巨大,（二）大力推进经济结构战略性调整,制定十二五规划的指导思想：以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线（五大基本要求）,调节需求结构 调节收入分配结构,调节需求结构要改变两种状况：,第一，改变经济增长过分依赖投资需求，居民消费需求贡献不足的状况,第二，改变政府投资被扭曲政绩观支配的状况，改变中国经济国有化加剧的趋势。,第一，改变经济增长过分依赖投资需求，居民消费需求贡献不足的状况,年经济增长率,8.3,9.1,10.1,10,9,10.4,11.6,11.4,8.7,10.3,2011(上) 47.5 4.6 53.2 5.1 -0.7 -0.1 9.5,我国经济宏观需求结构总体情况
12、: 经济增长过分依赖投资拉动,消费特别是居民消费拉动作用不够,增长对出口依赖较大.,今后经济增长: 要在稳定出口的基础上,将更多着力点放在国内消费需求拉动上.,我国高投资贡献率主要是政府推动的结果,利用具有垄断半垄断性质的国企完成投资增长,政府直接投资公共基础设施建设,第二，改变政府投资被扭曲的政绩观支配的状况，改变中国经济国有化加剧的趋势。,政府投资公共基础设施要三个结合：,第一、结合当地经济社会发展实际,第三、结合自身财力实际,第二、结合民生改善,经济国有化倾向加剧： “增长靠投资，投资靠政府，政府靠国企，国企靠垄断”,2010年中国民营企业500强去年的总利润是2179亿元，最能赚钱的两
13、家央企中国移动和中国石油去年的净利润分别为1458亿元和1033亿元，总共2491亿，两家央企一年的利润比500家中国最强民企的利润总和还多300多亿。 引自全国工商联2010中国民营企业500家,2008年10月2009年9月美国批准的EB5类鉴证移民4218人，其中将近3000人来自中国。2009年加拿大批准投资移民2055人，其中一半来自中国大陆。 引自南方周末2010年6月3日,引自全国工商联2010中国民营企业500家,国有企业与民营企业效率对比,“我自己评价自己是一个忠臣，忠于党、忠于国家、忠于事业，为党、为国家、为事业无怨无悔。”,2003年至2009年央企国有资本总资产从7.1
14、3万亿增加到21万亿，营业收入从3.36万亿增加到12.63万亿，实现利润从2405亿增加到8151亿。,（二）调节收入分配结构,宏观层面：国家聚财过快 藏富于民不够,理性经济人的四种花钱模式： #花自己的钱办自己的事，既讲节约，又讲效果 花自己的钱办别人的事，只讲节约，不讲效果 花别人的钱办自己的事，只讲效果，不讲节约 花别人的钱办别人的事，既不讲节约，也不讲效果,中观层面：改变地域、城乡、行业、部门、不同社会群体间收入差距过大状况,微观层面：突出按能力分配、规范按要素分配、淡化按身份分配,（三）政治上要切实重视和推进政治文明建设,1、政治文明建设与经济社会发展要求不完全 适应,党政公权力与
15、公民私权利失衡，权力与权利的良性互动不够,近年中国流行“被”字句式：,被就业、被增长、被自愿、被自杀,党政公权力表现强势，规范不到位，,由于不被尊重而表现出的愤怒与无奈,公民私权利觉醒的程度与受到公权力尊重的程度不相称,“被”背后的社会现实与心理：,党政公权力大有利于落后国家实现赶超发展,民主分家麻烦大 福利国家包袱多 工会吓跑投资者 农会赶走圈地客,俄罗斯、印度和东欧转轨国家,2、党政公权力大公民私权利小的利弊分析：,党政公权力大，意味着权力的组织动员能力强，维持社会秩序的能力强，这与特殊情况下维护人民群众的根本利益是一致的。,可能增加决策失误的概率和不顾客观规律，不顾民情、民意的硬发展；,
16、可能导致发展过程缺少公平正义，对社会民心造成深入、长久伤害；,中国社会的“X二代”现象,官二代，子承父业 富二代，不堪重富 穷二代，苦苦煎熬,可能导致发展过程中公权力与私权利冲突事件层出不穷，影响国家长治久安。,文化需求 政治需求 物质需求,精神生产 政治活动 物质生产,社会主要矛盾：人民群众日益增长的物质文化生活需 要同落后的社会生产之间的矛盾。,群体性事件的六大诱因： 地方政府与民夺利 社会贫富差距拉大 社会心理及社会舆论对分配不公、不正当致富表现出的强烈不满 普通民众经济利益和民主权利受到侵犯 个人无法找到协商机制和利益维护机制 社会管理方式与社会主义市场经济及人民群众日益增长的民主意识
