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1、进出口报关实务 第二章 报关管理制度,教学内容,报关单位管理制度 海关对企业分类管理制度 报关员管理制度,案例引入：,台商王先生在浙江宁波开了A、B两家服装公司，为降低企业成本，王先生有以下两点设想： 只对A公司向海关办理注册登记，取得报关权，如B公司需要报关时直接委托A公司办理 。 对A、B两公司都向海关办理注册登记，取得报关权，聘用一名报关员办理两个公司的报关业务。 请问：王先生降低企业成本的以上两种设想是否可行，为什么？,第一节 报关单位管理制度,报关单位的概念和类型 报关单位注册登记制度 报关单位的职责、义务和法律责任,一、报关单位的概念和类型,（一）报关单位的概念 报关单位是指在海关
2、注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。,报关单位,海关注册登记,境内的法人或组织,办理报关纳税,两大特征,取得报关资格,能独立承担经济和法律责任,（二）报关单位的类型,报关单位,进出口货物收发货人 有进出口经营权 （自理报关） 无进出口经营权 报关企业 货运代理公司（可直接 （代理报关） 代理，也可间接代理 ） 报关行（只能间接代理）,有备案登记表,无备案登记表，从事非贸易性活动,二、报关单位注册登记制度,（一）报关单位注册登记制度的概念 向海关注册登记是进出口货物收发货人、报关企业办理报关的前提。 报关注册登记制度： 进出口货物收发货人、报关企业依
3、法向海关提交规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。,（二）报关企业注册登记,1、报关企业注册登记许可 （1）报关企业的设立条件 具备境内企业法人资格条件； 企业注册资本不低于人民币150万元； 健全的组织机构和财务管理制度；报关员人数不少于5名； 投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；,报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验； 无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录； 有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施； 海关监管所需要的其他条件。,申请,5日内,20日内,隶属海关受理,20日内,直属海关,直
4、属海关 行政许可,（2）许可程序,许可申请书 营业执照副本/ 企业名称预先核准通知书 企业章程 出资证明 报关员资格证书 从事报关行业可行性报告 负责人工作简历 营业场所所有权证明、租赁证明如系委托申请许可，则同时提供“授权委托书”,申请资料,（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定,在北京海关注册登记的报关企业A，由于业务的需要，很多货物都从天津进口和出口，需要到天津海关去开展代理报关业务，这种情况就属于跨关区从事报关服务。北京的这家报关企业要想在天津报关，就要先在天津办理跨关区注册登记。,北京,天津,跨关区注册登记,申请分支机构注册登记许可的报关企业的条件（本部条件）： 报关企业自取得
5、海关核发的中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书之日起满两年； 报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚 报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本50万元人民币,分支机构条件： 符合境内企业法人分支机构设立条件 报关员人数不少于3名 有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备 分支机构负责人应具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 报关业务负责人、报关员无走私行为记录,在北京成立报关企业，最低的注册资本是150万元人民币。如果说两年后，业务量增加了，要在天津开立分之机构，注册资本变成了多少万? 判断：报关企业注册登记许可条件之一是企业的注册资本不低于1
6、50万元人民币，报关企业跨关区分支机构的注册资本不低于50万元人民币。 判断：报关企业在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸从事报关服务，应当在拟从事报关服务的口岸地依法设立分支机构，并且向拟注册地海关申请报关企业分支机构注册登记许可,（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限,报关企业（含分支机构）许可期限为2年，期满后需办理延续手续,（5）报关企业许可的变更及延续,报关企业（含分支机构）期满40日前办理延续手续，延续的有效期为2年。 变更和延续均向注册地海关提出（程序同设立）。,山东的爆米花公司在得到青岛海关的行政许可后，因为内部问题，需要把公司的法人亭亭换为张宇，请问该公司可
7、以这么做么？如何做？,海关工作人员滥用职权，玩忽职守做出准予注册登记许可决定的 超越法定职权做出准予注册登记许可决定的 违反法定程序做出准予注册登记许可决定的 对不具备申请资格或不符合法定条件的申请准予注册登记许可的 依法可以撤销的其他情形 但，如果撤销许可，易对公共利益造成重大损害的，不予撤销,（6）许可撤销,有效期满未延续的 注册登记许可依法被撤销撤回、或注册登记许可证件被吊销的 许可被撤销、撤回或吊销的 报关企业依法终止的 不可抗力造成注册登记许可事项无法实施的 法律行政法规规定的应当注销的其他情形,（7）许可注销,2、报关企业注册登记手续,直属海关 行政许可,工商注 册登记,90日内,
8、隶属海关 注册登记 领取证书,报关企业注册程序：直属海关注册登记行政许可后-工商注册登记-90日内到隶属海关注册登记发注册登记证书， 颁发报关企业注册登记证书,报关企业的注册登记资料,需要提交的资料： 注册登记许可证 报关员用工劳动合同 营业执照、税务登记证、 组织机构代码证、银行开户证明 单位情况说明表 管理人员情况登记表,（三）进出口货物收发货人注册登记,5月12日科龙尼公司批准经营进出口业务，为提高办事效率，公司当天就派小王去海关申报出口手续，结果被海关拒绝。这是什么原因？,进出口收发货人不需要到海关办理注册登记许可的手续，但仍应按规定到所在地海关办理报关单位注册登记手续后才可以在中华人
9、民共和国关境内各个口岸地或者海关监管业务集中的地点办理本企业的报关业务。 中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书有效期3年。进出口货物收发货人应当在有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。,（四）报关单位的变更登记与注销登记,1、变更登记 自批准变更之日起30日内，向注册地海关提交变更后的工商营业执照或者其它批准文件及复印件，办理变更登记手续。 2、注销登记 破产解散、自动放弃报关权、或分立成2个以上新企业的 被工商部门注销登记或吊销营业执照的 丧失独立承担责任能力的,报关企业丧失注册登记许可的 进出口收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的 其他依法
10、应当注销注册登记的情形,哪些情况下，海关应该注销其注册登记 A、具有报关权的公司分立成两个新的公司的 B、报关企业在全国设立多家分支机构的 C、进出口贸易公司自行放弃报关权 D、报关企业的工商营业执照被吊销的,（五）临时注册登记,辽宁红星小学接受国外捐助的一批文具在大连口岸报关时，海关以红星小学没有进出口权为理由拒绝接受报关，并要求红星小学委托一报关企业代理报关。请问：海关的要求是否有道理？为什么？,下列单位未取得对外贸易经营者备案登记表，按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的仍视为进出口收发货人，可以办理临时注册登记手续： 境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代
11、表机构： 少量货样进出境的单位； 国家机关、学校、科研院所等组织机构； 临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位： 国际船舶代理企业； 其他可以从事非贸易性进出口活动的单位,临时注册登记单位在向海关申报前应当向拟进出境口岸地或者海关监管业务集中地海关办理临时注册登记手续。 临时注册登记单位海关不予核发注册登记证书，仅出具临时报关单位注册登记证明：临时注册登记有效期最长为7天,例如：清华大学要进口一批做实验用的设备。进口该设备的时，清华大学从事的就是非贸易性的行为。清华大学就是收发货人，学校可以自己进行报关，也可以委托报关企业报关。假如说自己报关的话，到海关申请办理一个“临时注册登记手续”，就可以自己
12、办理报关手续了。,报关单位注册登记概括：,西安某具有对外贸易经营权的进出口企业，常年在西安、上海、深圳口岸进出口货物，该企业应_。A在西安向海关申请办理报关注册登记手续B在上海向海关申请办理报关注册登记手续C在深圳向海关申请办理报关注册登记手续D在西安向海关申请办理报关注册登记手续，并分别在上海、深圳向海关办理分支机构注册登记手续,根据海关规定，无需办理报关注册登记许可，可直接向海关办理报关注册登记的单位有： A兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输公司 B有权从事对外贸易经营活动的境内个体工商业者 C有权从事对外贸易经营活动的境内商贸组织 D需从事非贸易性进出口活动的台湾企业驻沪办事处,三
13、、报关单位的职责、义务和法律责任,（一）报关单位的职责和义务 报关企业的义务 证书保管 报关专用章管理 报关员管理,（二）报关单位的行为规则,1、进出口货物收发货人的报关行为规则 进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国关境内的各个口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务，但不能代理其他单位报关。进出口货物收发货人自行办理报关业务时，应当通过本单位所属的报关员向海关办理。 进出口货物收发货人可以委托海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属的报关员代为办理报关业务。,进出口货物收发货人不得委托未取得注册登记许可、未在海关办理注册登记的单位或者个人办理报关业务。 进
14、出口货物收发货人办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。 进出口收发货人通过本企业报关员办理报关业务时，应当对所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。,报关行为规则,不能代理其他企业,进出口货物收发货人,委托报关企业报关,加盖报关专用章,报关员的行为,2、报关企业的行为规则,专业报关企业的报关行为规则 -一般只能在注册地海关办理报关纳税等事宜。 代理报关企业的报关规则 -代理报关企业只能接受有权进出口货物单位的委托，办理本企业承揽，承运货物的报关纳税等事宜,报关行为规则,地域范围,报关企业,配合海关工作,保管单证,审查真实性,不得 出让 名义 供
15、他人 报关,在海关注册登记的某进出口公司自行进口货物，可以办理报关手续。 A.由企业自身的报关员 B.委托其他进出口公司 C.委托国际货运代理公司 D.委托报关行,（三）报关单位的法律责任,报关单位违反海关对报关单位注册登记管理规定的，海关按照中华人民共和国海关法、中华人民共和国海关行政处罚实施条例等有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,第二节 海关对企业分类管理制度,一、A类管理企业 1、条件：P37页 2、程序：企业向海关申请实施A类管理时应当向主管海关提交书面申请报告。企业申请时有弄虚作假或所呈不实者，海关两年内不受理对其实施A类管理的申请。,3、海关对A类企业的便利,在海关
16、业务现场设专门窗口，优先办理货物申报、查验和放行手续；并应企业要求优先实行“门对门”验货。 对从事加工贸易的企业，经海关总署批准，可实行海关派员驻厂监管或计算机联网管理。除国家另有规定者外，不实行银行保证金台账制度。 对按规定允许担保的货物，海关凭企业提交的保函验放，免收保证金。 对企业进El海关必检商品目录中的商品可免予取样化验。,为企业优先提供EDl联网报关的便利。 自营进出口生产企业和科研院所可向商务部申报成立进出口公司，海关优先为其办理报关注册登记手续。,二、AA类管理企业,1、条件：P36页 2、程序： 企业在海关网站下载适用A（A）类管理申请书和企业经营管理状况评估报告。 企业向各主管关（处）提交申请资料。申请资料齐全有效的，予以受理；否则不予受理。 经海关审核认为符合AA类条件的，海关对企业进行验证式稽查。,3、适用的便捷通关管理措施,除享受A类企业通关便利措施之外，海关还将实行 信任放行；在进出口货物时不予开箱查验 指派专人协调解决企业办理海关事务的疑难问题； 报关单、电子数据经
