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1、建筑业项目管理人员安全生产培训教程,建筑安全管理概述,第二部分,返回,内容提要,建筑业安全生产特征 施工现场安全管理的重要性 建筑业安全生产应处理好的几个关系 建筑业安全管理 施工现场安全管理工作的内容 项目管理人员安全生产须知,一、建筑业安全生产特征,劳动密集，半机械化作业； 工地流动性大，设施大多是临时性的，生产规律性差； 作业人员以临时农民工为主体，整体安全素质较差，且人员流动频繁； 事故多发，且易发生重大恶性事故； 事故类型较集中，主要是高处坠落、触电、坍塌、机械伤害等； 施工安全与工程质量紧密联系； 建筑施工普遍采用项目法，施工项目是建筑业安全生产工作的基层单位和主体，施工企业主要负
2、责对施工项目的监督、检查和技术指导； 有关安全生产法规、规程、标准、制度较多，企业安全生产工作的重点在于落实有关的规章制度。,二、施工现场安全管理的重要性,施工现场安全管理是现场管理的重要内容，是企业管理的组成部分。现场安全管理的好坏体现出了企业管理水平的高低； 施工现场安全管理既是施工生产的组织、实施过程，又是预防事故的重要环节； 施工现场安全管理包括了对现场的人、机、料、法、环的管理，是施工顺利进行的保障； 施工现场安全管理不仅可以创造直接的经济效益，而且可产生深远的社会效益； 加强施工现的场安全管理有利于形成健康的企业安全文化。,三、建筑业安全生产应处理好的几个关系,安全与危险的辩证关系
3、 安全与生产经营活动的关系 安全与生产进度的关系 安全与经济效益的关系 安全与质量的关系 安全与企业发展的关系 安全与社会稳定的关系,1、安全与危险的辩证关系,安全与危险是既相互对立又相互依存的； 安全与危险并不是等量并存、平静相处的，而是不断变化的、相互斗争的； 建筑业中没有绝对的安全或者危险； 危险是建筑业中客观存在的，但也是可控制的； 采取各种安全技术措施，实现预防为主，就可以保持施工生产处于安全状态。,2、安全与生产经营活动的关系,安全工作是建筑业生产经营活动中不可分割的一部分； 安全为生产经营活动保驾护航； 经营的第一指导原则是尽量减少损失，而不是争取最大利润； 安全管理与安全技术措
4、施经费必须纳入生产经营成本； 生产计划中必须安排必要的安全设施安置时间。,3、安全与生产进度的关系,安全是施工生产的保障； 保障安全是加快生产进度的必要条件之一； 忽视安全工作一味追求生产进度是极其危险的； 当安全与生产进度发生矛盾时，应该暂时减缓速度，保证安全。,4、安全与经济效益的关系,发生事故或职业病造成人员伤害、财产损失，必然增加成本； 事故损失有时表现为人力资源上的损失，有时则直接表现为经济上的损失； 安全技术措施的实施有利于改善劳动条件，调动职工的生产积极性，创造更多的经济效益； 在安全工作中适当的投入可以带来相应的经济效益。减少事故等于降低成本； 既反对为了节约资金而忽视安全，又
5、反对不顾客观实际情况不惜资金盲目追求高标准。,事故损失费用估算,管理费用：事故调查处理等方面的支出 医药费：急救、住院、疗养、调理等支出 调换工人费用：新工人培训等 家属的抚恤金、伤者的福利和其它开支 生产损失：因停工造成的损失 恢复生产所需的设备或厂房的维修费用 材料和产品的损失：损坏的材料、产品费用 罚款 保险：可能增加的保险金额,5、安全与质量的关系,安全与质量互相包涵，互相作用，互为因果； 安全是施工过程中的质量，质量是安全生产的结果。安全为质量服务，质量需要安全来保证； 安全第一是强调保障劳动者的安全与健康，保障施工生产的顺利进行。质量第一是强调保证产品符合使用要求，保证产品使顾客满
6、意； 安全与质量是施工生产不可忽视的两方面。,6、安全与企业发展的关系,安全生产是企业良好社会形象的标志之一； 安全生产是现代化施工管理的客观要求， 也是生产力发展的客观要求； 安全生产是企业凝聚力的一种表现形式； 安全与文明施工对建筑企业发展具有重大意义； 安全和健康工作是企业管理工作成功的重要标志； 安全和健康跟企业的发展和繁荣、跟企业的信誉紧密联系。,7、安全与社会稳定的关系,安全是现代人除最基本生活条件以外的第一需求； 企业的安全管理水平的提高可以极大的鼓舞员工去创造美好生活的信心； 全社会都来关心安全生产，可以改善人的不良习性，建立人与人之间的正常关系，促进家庭和睦，从而加强社会秩序
7、的稳定。,四、建筑业安全管理,通过各种技术、管理手段，控制人的不安全行为和物的不安全状态，避免发生事故，保护劳动者的安全与健康。 搞好各级人员的安全生产教育培训； 建立健全各项安全生产规章制度，特别是与危险作业有关的规章制度； 明确各级人员的安全生产责任，特别是对安全工作有较大直接影响的人员如工长、特殊工种工人等的职责； 制定安全生产工作计划； 严格选择和管理分包人 。,五、施工现场安全管理工作的内容,安全组织管理 场地设施管理 人的行为安全管理 安全技术管理,1、安全组织管理,安全组织管理的内容包括组织机构、安全制度、安全资料等。,1）、施工现场的安全组织机构,取决于现场的规模、用工制度及施
8、工项目的组织形式等； 实行施工现场安全生产责任制； 建立日常安全检查制度和信息反馈制度； 建立人员培训制度； 成立安全委员会（或安全领导小组）； 现场安全组织应有专门的安全责任分工。同时，做好相应的安全记录，保存相关安全技术档案资料。,2）施工现场安全生产责任制,施工现场的项目经理（或工地负责人）为安全生产第一责任人。依据现场规模设专职或兼职安全员或安全机构； 成立以项目经理（工地负责人）为主的、其它各部门负责人参加的安全生产管理组织，组成安全管理网络； 对总、分包工程，合同中应规定双方承担的安全责任、任务和措施。这些措施包括提供和使用专门安全设施，执行特殊任务的安全措施及检查和合理使用工具等
9、。,3）总包单位和分包单位,总包单位应统一领导和管理安全工作，并成立以总包单位为主，分包单位（或参加施工单位）参加的联合安全生产领导小组，统筹、协调、管理施工现场的安全生产工作。总包单位应保证现场购买的所有材料、设备、工具满足最低安全标准； 分包单位（或参加施工单位）应成立分包工程安全管理组织或确定安全负责人，负责分包工程安全管理，并服从总包单位的安全监督检查； 在同一施工现场，由建设单位（甲方）直接分包分部分项工程的施工单位除负责本单位施工安全外，还应服从现场总负责施工单位的监督检查和管理。,4）安全检查与信息反馈,建立由现场领导参加的包括施工员、安全员等在内的轮流值班检查制度，检查监督施工
10、现场及班组（施工小队）安全制度、措施的贯彻执行情况，并做好安全值日记录。必要时应组织复查，并做好记录； 除安全检查中的信息反馈以外，信息反馈制度还应包括安全技术交底、安全设施验收和事故（未遂事故）报告等，以便及时发现事故隐患，采取措施及时整改。,5）安全系统信息反馈,沟通安全监控信息渠道，加快信息的传递，对安全生产具有重大意义； 信息是企业进行安全生产决策的依据，是有效控制安全生产的工具，是建立健全企业安全生产保证体系的组织手段； 完善的安全系统管理为上下传递安全生产信息提供了条件， 定期或不定期的信息传递和反馈，如安委会、安全系统人员业务会等，都要求信息准确、及时； 安全生产奖、罚制度体现的
11、也是信息传递与反馈。,6）有关人员的培训制度,培训范围包括：管理人员、作业人员、分承包方人员等； 班组新调入现场时，应将班组人员名单报告现场安全生产管理小组，如属特种作业班组还应报告持证情况，现场安全理组织应向班组进行安全交底； 安全教育培训要形成制度，在方法上应因人而异，内容应合理，方式应多样。,7）现场安全教育与训练,现场安全教育与训练的内容 安全知识：使操作者了解、掌握生产过程中潜在的危险因素和防范措施。 安全技能：使操作者逐渐掌握安全生产技能，减少操作中的失误。 安全意识：激励操作者生产进行中始终表现出安全的行为。 安全教育的内容要结合实际需要 针对新工人、老工人、季节工、农民工、正式
12、工、不同的施工班组、不同的施工生产阶段、不同季节或其他自然条件，安全教育的内容应有所区别。 新技术、新工艺、新材料、新设备采用之前应进行有针对性的的安全教育。,8）现场安全领导小组的活动,经常定期召开会议讨论现场安全工作计划并向有关部门提出建议； 研讨安全监督人员的报告； 讨论事故和疾病报告以提出预防建议； 评价所进行的各项安全活动； 分析工人所提出的建议； 制定并参与安全教育、培训计划，并开展各项安全宣传活动。,施工项目安全组织与部分职责（例一）,项目经理是施工项目安全第一责任人。 安全技术负责人：监督检查施工生产过程；配合有关部门排除不安全因素；组织项目安全活动和安全教育；监督劳保用品质量
13、和使用。 技术负责人：制定安全技术措施和分项安全方案；督促安全措施落实；解决施工中的不安全技术问题。 生产调度负责人：在安全前提下合理安排生产计划；组织施工安全技术措施的落实 机械管理负责人：保证机械安全可靠；保证操作人员持证上岗；签定外租机械安全协议。 临时用电管理负责人：保证用电线路安全畅通；保证电气设备安全可靠；与电气设备使用人签定安全协议。 消防管理负责人：保证消防器材齐全有效；组织现场消防工作。 劳务管理负责人：筛选劳务队伍 、组织培训；合理安排工时；提供必要的劳保用品。 行政后勤负责人：保证工人基本生活条件；防暑降温。 财务负责人：保证安全措施经费。,9）现场安全组织机构的特殊职责
14、,供应、架设和维护安全设施如栅栏、安全网、护头棚等； 设计和设置安全标志； 检验提升设备、施工升降机、起重机等； 检查和清扫福利设施如厕所、浴室、餐厅等； 规定何时、由谁将安全计划交给施工班组； 制定事故预案、撤离计划。,2、场地设施安全管理,文明施工,1）施工现场布局总体要求,现场布局取决于施工流程和安全生产的需要。设计不好、混乱不堪的施工现场往往容易发生事故； 进行布局时应充分考虑人行通道、交通路线、各种材料设备的贮藏、建筑机械、机电修理车间、主要工种的作业地点、办公室、休息室、医务室、卫生福利设施、警卫室、噪声设备、消防设施和通道等。,2）现场布局应达到的目标,现场往往受到场地的限制，使
15、现场的规划不可能有安全与生产都极为理想的布局，但仍必须采取安全措施； 确保所有工作场所安全，不存在妨碍工人安全和卫生的危险情况； 提供和保持进出施工现场的安全通道，并加明显标记； 保证施工现场人员或现场附近人员免遭因施工造成的危险。,3）现场布局应考虑的因素（一）,人行通道工人进出现场或建筑物、卫生设施或食堂等通道应尽量避开各种危险，如材料坠落、材料搬运、车辆运输道路等； 合理安排车辆运输线路单向行驶较理想。在狭窄的空间里，运输拥挤常常会影响工人的安全； 材料和设备的贮藏地点如果材料没有足够和合适的贮藏场所，很容易造成将材料随意卸在对工人可能造成危险的地方。当然选择理想的贮藏地点并不容易如愿，
16、因此可以采用变通的方法，合理制定不同材料的进场时间计划； 作业场地的位置如木材靠近木加工车间；钢筋靠近钢筋加工厂；地材靠近搅拌站；大型构件（或人工无法搬运的构件）放在塔吊回转半径内等。,3）现场布局应考虑的因素（二）,建筑机械安置应考虑塔吊不从人员头顶经过；施工升降机进口应方便工人推车运料；卷扬机钢丝绳应避免穿越道路；中小型固定机械可集中安置等； 钢筋加工厂、搅拌站、模板场地应在作业地点附近，需要的话应提供坚固的防护棚等安全防护设施； 办公室、医疗室、警卫室应设在现场出入口附近，不应设在在施建筑物周围。如不得不设在在施建筑物周围就必须提供牢固的防护棚和安全通道； 食堂、浴室、休息室可集中设置，但应远离在施建筑物。厕所应设在作业点或休息室附近； 夜间施工时现场和道路设足够的照明设施。有时需要低压照明。,3）现场布局应考虑的因素（三）,正确设置现场临时用电的架空线路和预埋电缆； 完整的围墙和警卫人员可防止闲杂人等进入； 有严重噪声的设备必须采取有效措施控制噪声。 施工中的扬尘很难避免，但必须采取措施加以控制；
