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1、发挥酒泉区位和资源优势，在开发 开放上做标杆,酒泉市委党校 汪秀梅,一、酒泉在开发开放上做标杆的依据 （一）酒泉的区位和资源优势,坚持中国特色社会主义政治发展道路。 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。,民主的根本意义就是人民当家作主，具体体现为一系列确保公民民主、自由、平等、尊严等权利的制度和机制。,一、中国特色社会主义 政治发展道路的 基本历程和科学内涵,（一）中国特色 民主政治发展道路 的基本历程,洋务运动 戊戌变法 辛亥革命 五四新文化运动 中国共产党的诞生,人均国民经
2、济总产值 国民经济生产总产值 1978年 178美元 1473美元 2007年 近两千美元 24万亿美元,（二）中国特色社会主义 政治发展道路的科学内涵,（1）坚持和完善 中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度,这一制度 重点是加强多党合作和政治协商制 度化、规范化、程序化建设， 实质是推进社会主义政治文明建设， 核心是走中国特色政治发展道路。,这个制度的显著特点是: 共产党领导、多党派合作， 共产党执政、多党派参政。 中国共产党是执政党， 各民主党派是参政党。,中国共产党与各民主党派 合作的基本方针是： 长期共存、互相监督、 肝胆相照、荣辱与共。,人民政协的主要职能是： 政治协商 民主监督
3、 参政议政,（2）坚持完善 人民代表大会制度,人民代表大会制度的基本内容包括5个方面：,一是各级人大都是民 主选举产生，对人民负责， 受人民监督。 人民代表大会及其常委会 的职权是立法、监督、人事任 免、重大事项决定等。,二是各级人大及其常委会实行民主集中制，集体行使权力，决定问题，以真正集中人民意志，代表人民利益。 民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权是人民行使国家权利的重要标志。,三是国家行政机关、 审判机关、检察机关都由人大 产生，并对它负责，受它监督， 在人大统一行使国家权力的前提 下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权。,行政机关负责执行人民代表大会通过的法律、决议、决定；
4、法院、检察院依照法律独立行使审判权、检察权。,四是在中央统一领导下，实行中央和地方的合理分权，发挥两个积极性。,五是少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，享有比一般地方国家机关更大的自主权。,坚持和完善人民代表大会制度： 一要支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。,二要保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系。,人民通过选举产生行使 国家权力的各级人民代表大 会，人民代表大会对人民负责、受人民监督，这是人民当家作主的最根本、最重要的权利。,人大代表要密切联系群众，倾听人民呼声，代表人民意愿，依法行使职权，发挥代表作用，同时要接受人民监督。,三要
5、完善人大代表的选举 制度。 四要加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构，以进一步提高履职能力。,（3）坚持和完善 民族区域自治制度,我国是一个统一的多民族的国家，发展社会主义民主就要保障各民族有平等参与国家政治生活的权利和机会，民族区域自治制度为实现各少数民族的民主权利和利益提供了制度保障。,我国的民族自治地方分为 自治区、自治州、自治县三级。 按照宪法和民族区域自治法规定自 治区（州、县）的人民代表大会和人民 政府是民族自治地方的自治机关，他们 在行使同级地方国家机关职权的同时， 拥有自治权。,一是自主管理本民族本地区的内部事务。 二是享有制定自治条例和单行条例的权利。 三是
6、使用和发展本民族语言文字。 四是尊重和保护少数民族宗教信仰自由以及保留民族风俗习惯。 五是国家和全国各地支持民族区域自治地方的发展。,（4）坚持和完善 基层群众自治制度,党的十七大报告强调： 发展基层民主，保障人民享有更多更切实的自主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。,这一制度主要包括以农村村民委员会、城市居民委员会、企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系。,广大城乡群众通过基层自治制度依法直接行使民主权力：民主选
7、举、民主决策、民主管理、民主监督等民主权利。成为我国最直接、最广泛、最生动的民主实践，有利于人民群众依法管理自己的事务，提高民主素质。,发展基层民主： 一要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，健全村委会、居委会的职能，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。,二要全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。,三要深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，同时，还要发
8、挥社会组织在扩大群众参与，反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。,二、人民政协工作,中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。,人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。,（一）人民政协的主要职能是政治协商，民主监督，参政议政 。,1、协商民主 核心：遵照有效的协商程序和规则，形成公共领域，展开有效、充分、广泛的沟通，形成公共意志。,协商民主是指公民、政党、利益集团 专设的政治协商等组织主体，就政治、 经济、郑辉生活领域的重大问题，通过 规范的程序进行
9、平等、自由的对话、沟 通、争论，使各方面了解并尊重批次的 立场、观点和苏秋，从而在公共利益最 大化的前提下，以协商的形式寻求并达 成各方可以接受的共识并形成法律或决 策付诸实施。,“我们不是一个自以为是的小宗派，我们一定要学会打开大门和党外人士实行民主合作的方法，我们一定要学会善于同别人商量问题。”,“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同行事务取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式”。 关于加强人民政协工作的意见,中国的政党制度白皮书指出：“选举民主与协商民主相结合，是中国民主政治的一大特点。在中国，人民代表大会制度与中国共产党领导的多党合
10、作和政治协商制度，有着相辅相成的作用。”,“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在做出重大决策之前进行充分协商，尽可能取得一致意见，是社会主义民主的两种重要形式。”,“选举民主与协商民主相结合，拓展了社会主义民主的深度和广度。经过充分的政治协商，既尊重了多数人意见，又照顾了少数人的合理要求，保障最大限度地实现人民民主，促进社会和谐。”,2、把政治协商纳入决策程序。,3、完善民主监督机制。,4、提高参政议政实效。 这两方面：一是新安排，二是民主党派参政议政的提案和议案成绩。,我国的民主监督 是政党之间的政治监督， 是高层次的监督， 是决策前的监督。,中共十七报告提出： 确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。,应当看到实践永无止境，创新永无止境。中国的民主政治发展道路正是在这种永无止境的实践中创新进步。过去如此，现在、将来依然如此，并将继续展现出强大的生命力和优越性。,社会主义愈发展，民主也愈发展。在发展中国特色社会主义的历史进程中，中国共产党人和中国人民一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治。,谢谢大家！,
