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1、中国共产党十八届五中全会精神学习交流,规划 创新 发展 民生,一,五中全会的基本情况,二,十三五规划主要内容,三,行业十三五总体要求,目,录,CONTENTS,5,2,1,4,时间：2015年10月26日-29日，北京,出席：委员199人、候补委员156人,列席：中纪委常委、有关负责同志、部分基层十八大代表、专家学者,主题：中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,人事：递补3人；确认开除党籍10人,会议简要,3,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,坚持目标导向和问题导向相统一,01,坚持立足国内和全球视野相统一,02,坚持全面规划和重点突出相
2、统一,03,坚持战略性和操作性相统一,04,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,发展形势分析,1,指导思想 和遵循原则,2,全面建成小康社会新的目标要求,3,完善及深化 五大发展理念,4,加强和改善党的领导是坚强保证,5,十二五成绩,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,01,经济总量稳居世界第二位,02,第三产业增加值占比超过第二产业,03,常住人口城镇化率达55%,04,公共服务体系基本建立,05,依法治国开启新征程,06,成为全球第一货物贸易大国,07,中华民族伟大复兴的中国梦深入人心,08,特色军事变革成就显著,09,从
3、严治党开创新局面,十三五：机遇挑战并存,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,和平与发展的时代主题没有变，国际力量对比逐步趋向平衡。 金融危机深层次影响依然长期存在，全球经济贸易增长乏力，不稳定不确定因素增多。,新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有变。 发展不平衡、不可持续问题仍然突出：创新能力不强；区域不平衡；生态恶化未根本扭转；基本公共服务供给不足；文化、法治、领导能力有待提高。,国际,国内,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,以提高发展质量和效益为中心,坚持“四个全面”战略布局 坚持发展是第一要务,1中心,2
4、坚持,1目标,3措施,如期全面建成小康社会,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式； 保持战略稳定、坚持稳中求进； 统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,坚持人民 主体地位,坚持 科学发展,坚持 深化改革,坚持 依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持 党的领导,1,2,3,4,5,6,六大原则,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,01,经济保持中高速增长,03,国民素质和社会文明程度显著提高,05,多方面制度更加成熟定型,02,人民生活水平和质量普遍提高,04,生态环
5、境质量总体改善,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,01,经济保持中高速增长,目标：到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。,底线：经济年均增长6.5%以上。,思路：经济发展进入新常态，产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现需要一定的时间和空间，经济下行压力明显，保持较高增长难度不小。考虑正向引导市场预期和留有余地。,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,01,经济保持中高速增长,目标：户籍人口城镇化率加快提高。,现状：按常住人口计算，城镇化率接近55%，城镇常住人口7.5亿。但其中包含2.5亿
6、以农民工为主的外来常住人口，不平等享受教育、就业、社会保障、医疗、保障性住房等，带来复杂问题。,思路：2020年户籍人口城镇化率45%左右，年均转户1600万人，落实1亿外来人口城镇落户。,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,02,人民生活水平和质量普遍提高,目标：现行标准以下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。,思路：精准扶贫、精准脱贫。产业扶持解决3000万人脱贫，转移就业解决1000万人脱贫，异地搬迁解决1000万人脱贫，剩余采取低保兜底脱贫。,数据：2014年尚有7017万农村贫困人口。2020年脱贫标准为人均纯收入4000元。,
7、编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,1,创新发展,协调发展,2,绿色发展,3,开放发展,4,共享发展,5,引领发展第一动力,持续健康发展内在要求,必要条件和人民追求体现,国家繁荣发展的必由之路,中国特色社会主义本质要求,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,创新,协调,绿色,开放,共享,创新,理论创新,制度创新,科技创新,文化创新,贯穿党和国家一切工作,创新在全社会蔚然成风,把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念
8、,坚强保证,创新,协调,绿色,开放,共享,培育发展新动力。 优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置。 激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新。 释放新需求，创造新供给。 推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。,拓展发展新空间。 形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。 培育壮大若干重点经济区。 拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划。 发展分享经济，实施国家大数据战略。,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,创新,协调,绿色,开放,共享,深入实施创新驱动发展战略。 发挥科技创新在全面创新中的引领作用 实施一批国家重大科技项目 在重大创新领域组建一
9、批国家实验室。 积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。,大力推进农业现代化。 加快转变农业发展方式。 走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。,构建产业新体系。 加快建设制造强国，实施中国制造二二五。 实施工业强基工程，培育一批战略性产业。 开展加快发展现代服务业行动,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,创新,协调,绿色,开放,共享,构建发展新体制。 加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。 深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。 持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。
10、 激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制。 建立健全现代财政制度，税收制度。 改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。,创新和完善宏观调控方式。 在区间调控基础上加大定向调控力度。 减少政府对价格形成的干预。 全面放开竞争性领域商品和服务价格。,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,创新,协调,绿色,开放,共享,牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性,增强发展协调性
11、： 在协调发展中拓宽发展空间 在加强薄弱领域中增强发展后劲。,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,创新,协调,绿色,开放,共享,协调,1,2,3,4,推动区域协调发展,推动城乡协调发展,推动物质文明和精神文明协调发展,推动经济建设和国防建设融合发展,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,创新,协调,绿色,开放,共享,推动区域协调发展。 塑造要素有序自由流动，主体功能约束有效，基本公共服务均等，资源环境可承载的区域协调发展新格局。,推动城乡协调发展。 健全城乡发展一体化体制机制。 健全农村基础设施投入长效机制。 推动城镇公共服务向
12、农村延伸。 提高社会主义新农村建设水平。,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,创新,协调,绿色,开放,共享,推动物质文明和精神文明协调发展。 加快文化改革发展。 加快社会主义精神文明建设。 建设社会主义文化强国。 加强思想道德建设和社会诚信建设。 增强国家意识、法治意识、社会责任意识。 倡导科学精神，弘扬中华传统美德。,推动经济建设和国防建设融合发展。 坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一 实施军民融合发展战略。 形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,创新,协调,绿色,开放,共享
13、,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会 形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,创新,协调,绿色,开放,共享,促进人与自然和谐共生,01,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。 推动建立绿色低碳循环发展产业体系。,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,创新,协调,绿色,开放,共享,加快建设主体功能区,02,发挥主体功能区作为国
14、土空间开发保护基础制度的作用,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,创新,协调,绿色,开放,共享,推动低碳循环发展,03,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。实施近零碳排放区示范工程,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,创新,协调,绿色,开放,共享,全面节约和高效利用资源,04,树立节约集约循环利用的资源观。 建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。 推动形成勤俭节约的社会风尚。,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,创新,协调,绿色,开放,共享,加大环境治理力度,05,以提高环境
15、质量为核心，实行最严格的环境保护制度。 深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。 实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,创新,协调,绿色,开放,共享,06,筑牢生态安全屏障,坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程。 开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度。 开展蓝色海湾整治行动。,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,完善对外战略布局,形成对外开放新体制,推进一带一路建设,深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展,积极参与全球经济治理,积极承担国际责任 和义务,1,2,3,4,5,6,创新,协调,绿色,开放,共享,编制原则,编制结构,形势分析,指导思想,目标要求,发展理念,坚强保证,创新,协调,绿色,开放,共享,完善对外开放战略布局。 推进双向开放。 支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争 培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。 提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。,形成对外开放新体制。 完善法治化、国际化、便利化的营商环境。 健全服务贸易促进体系。 全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。 有序扩大服务业对外开放。,编制原则,编制结构,形势
