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1、一 寸 光 阴 不 可 轻绵竹市人民政府“两基”迎国检自查汇报材料普及九年制义务教育，是提高中华民族素质，促进社会经济持续、健康、协调发展和构建和谐社会的战略工程。我市自1993年通过省“普九”达标验收、1999年通过省复查验收，2007年我市又经过省人民政府验收荣获“义务教育示范县”称号。多年来，我们始终把教育放在优先发展的战略地位，加大依法治教的力度，不断增加教育经费投入，进一步改善办学条件，全面优化教师队伍，转变教育观念，有力地推进了学校素质教育。全面提高办学水平和教育教学质量，努力创办人民满意的教育，高标准、高要求、高起点“普九”。通过采取“全民动员，依法治教，加大投入，巩固优势，强化
2、弱项，坚持标准”等系列措施，使“普九”成果不断得到巩固和提高。经市人民政府组织力量自查审核，认为普及指标均达到国家规定标准。现将我市自查情况汇报如下：一、基本情况绵竹市位于四川盆地西北部，距成都80公里，属成都一小时经济圈。辖19镇2乡，总人口51万，幅员面积1245平方公里。全市现有各级各类公办学校40所，在校学生48093人，在岗教职工3401名，其中义务教育阶段学校34所，在校学生35924人，教职工2667人。二、普及指标达标情况（一）普及程度方面近三年，全市小学适龄儿童做到全部入学，绝大部分初中适龄少年也能按时入学，残疾儿童绝大部分随班就读；小学杜绝了辍学现象，初中辍学人数控制在规定
3、范围；15周岁人口全部能够接受完初等教育，17周岁人口初级中等教育完成率控制在规定范围。全市经国家“高标”扫盲检查以后，成果得到巩固，已经基本消除了青壮年文盲。近三年的普及程度情况如下：2008年普及情况：全市学龄儿童22977人，入学率100%；13-15周岁14584人，在校人数14584人，入学率达到99.92%；残疾儿童123人，残疾儿童入学率达到100%。小学学年初在校人数26411人，辍学率为0；初中学年初在校人数为15720人，辍学学生18人，辍学率为0.11%。小学毕业班5362人，毕业率100%；初中毕业班人数5263人，毕业5251人，毕业率为99.77%。15周岁人口初等
4、教育完成率为100%；17周岁人口初级中等教育完成率为98.20%。2009年普及情况：全市学龄儿童19280人，入学率100%；13-15周岁11855人，在校人数11835人，入学率达到99.83%；残疾儿童123人，残疾儿童入学率达到98.32%。小学学年初在校人数22185人，辍学率为0；初中学年初在校人数为14926人，辍学学生50人，辍学率为0.33%。小学毕业班4466人，毕业率100%；初中毕业班人数4892人，毕业4875人，毕业率为99.65%。15周岁人口初等教育完成率为99.95%；17周岁人口初级中等教育完成率为99.66%。2010年普及情况：小学学年初在校人数20
5、877人，辍学率为0；初中学年初在校人数为14047人，辍学学生88人，辍学率为0.63%。小学毕业班4239人，毕业率100%；初中毕业班人数4850人，毕业4740人，毕业率为97.73%。由于时间原因其它一些普及指标数据正在统计之中。（二）师资水平方面1、基本情况我市现有中小学在册教师3665人，其中在岗教师3261人，离岗待退404人。小学专任教师学历达标为99.5%，其中大专学历及以上占83.1%；初中专任教师学历达标为99.3%，专本科学历及以上占89.2%。新补充教师学历合格率100%；校长岗位培训合格率100%；小学生师比为13：1，初中生师比为14：1；中级职称小学37.3%
6、，初中36.5%，高级职称小学1.3%，初中7.7%。绵竹前十年小学一年级每年入学学生为5000-6000人，前五年小学一年级入学学生为4000-5000人，今年九月小学一年级入学学生为2963人，小学毕业人数为4415人。预计后五年小学一年级入学学生为2500人左右；学生人数相对集中在城区，农村人数减少较多，班额人数较少。四川省编办给绵竹下达的编制数为3239人，我市整体超编22人。2008年招特岗教师41人，2009年特岗教师29人，2010年计划招特岗教师25人，其中小学9人，中学16人；由于学科不配套，小学实需音体美外语教师21人，中学实需教师23人。灾后教师在重建中工作压力大，地震后
7、的心理阴影有待于抚慰，提升，有的农村小学教师一周上24、5节课，工作量大，教师的素质也急需提升，教师培训的力度较大。2、加大培训力度，提高教师队伍整体素质一是加大干部培训力度。今年上半年校级干部共计300人次参加了江苏挂职和省、市、县级培训，其中217人次参加了省教育厅组织的灾区中小学校长管理能力提升培训、专项培训、校长任职培训和提高培训，第四批38名中小学校长赴江苏无锡挂职培训。在嘉里集团郭氏基金会的资助下，全市教导主任45人参加了培训。二是深入实施以整体提高教师职业道德和业务综合素质为核心的教师全员培训。在骨干教师培训、心理教师培训的基础上，我们陆续增加了国学经典诵读、美术教师培训、“四课
8、”技能培训、高中新课改培训、音乐教师培训、小学英语教师、中学生物、小学科学教师培训等项目，进一步加强了现代教育技术使用培训和对教学设备的管理和使用培训，充分发挥优质教育资源的育人作用。上半年全市共计1000余名教师参培。三是深化干部选拔任用改革，建立中小学校长公开招聘机制。结合灾后学校布局调整，通过“城乡互动、优势辐射、轮岗挂职、岗位竞聘和择优选调”等措施，进行了70余名学校干部的调整。今年已从城区选派了5名校级干部、2名教师到偏远学校。一大批城区学校和教师培训中心的优秀干部交流到镇乡学校，提高了薄弱学校的管理水平。四是加强师德师风建设，规范办学行为，重点查处教师有偿家教等违规行为。进一步加强
9、教师骨干队伍的考核和管理工作，注意教师骨干队伍示范和引领作用的发挥，在庆祝第26个教师节暨师德承诺大会上，组织学习了全国教育工作会议精神和教育规划纲要精神，并作出了庄严的职业道德承诺。（三）着力改善办学条件，全面优化育人环境。为了建设好“普九”的硬环境，全市中小学咬定办学标准不放松，用足政策，引外援，鼓内劲，上求支持，下抓发动，使全市办学条件有了很大改善。中小学的设置符合中华人民共和国义务教育法实施细则的规定，经5.12大地震以后，所有学校均进行了重建。各校校舍坚固、漂亮、够用、彻底消除危房。生均校园面积、生均建筑面积均超过标准要求。1、全面实现学校有安全漂亮的教育教学用房。5.12大地震以后
10、，由于各校均进行了重新布局和重建，学校已成为我市最为漂亮和最为安全的场所，教学危房一说在绵竹已成为历史。2、合理调整农村中小学布局，努力改善办学条件。我市按照城镇发展要求，综合考虑人口密度、地理环境、交通状况等方面的因素，制定并着手实施农村中小学布局调整方案，坚持调整优化学校布局与重点建设中心校相结合，提高了教育资源的配置质量。我市依托重建，本着“规范、适用、够用、不浪费资源”的原则，按照“小幼合理布局、初中相对集中、高中傍依县城”的重建思路，统筹协调，科学论证，制定了绵竹市“512”灾后学校重建总体规划，对全市学校进行资源优化整合。把全市震前各级各类226个办学点整合为83个重建实施项目，实
11、施项目规划总面积672311平方米，规划总投资近18亿元，全市办学条件发生了根本性的变化。为实现城乡教育基础条件的灾后配置均衡，我们坚持“城乡一体，倾向薄弱；建好一校，装备一校；竣工一校，复学一校”的思路，以最快的速度完成了22个大类，17000余件套，总投入达5100万元的教学装备配置，全市中小学教学仪器设备达到四川省2007装备标准（川教函（2007）168号要求），部分镇乡学校的基础设施配置甚至超过了城区学校。全市中小学按照国家标准建成必备的教室、办公用房、生活用房及功能室，校舍总面积达到63.7万平方米，已全部投入使用。其中：小学生均校舍达到12.01平方米（含学生宿舍），初中生均校舍
12、达到14.56平方米（含学生宿舍）；中小学均配备设施齐全的功能用房，如科学实验仪器室、理化生实验仪器室、藏书室和阅览室、音体美卫器材室和音美专用教室、少先队活动室、团队活动室、运动场。小学拥有图书380303册，生均18册；初中拥有图书173983册，生均12.4册。农村初中和小学逐步具备寄宿条件，确保学生“进得来”，小学寄宿生364人，占学生总数的1.75 %，初中寄宿生7944人，占学生总数的56.55 %。目前，全市初中小学有853个教学班，从2008年秋季起，要求中小学起始年级班额人数原则上不超过国家和省规定的的标准（小学45人、中学50人），并在此基础上进一步强化措施，化解大班额，力
13、争在2011年底全市中小学班额控制在国家规定的标准范围内并建立起控制大班额的长效机制。在教学仪器配备上，将对遵道学校、顶新小学、天齐村小进行补充装备，并完成对中小学劳动技术室和设备的装备。另外，绵竹的远程教育设备目前均不能使用，还需要补充和完善。3、全力打造教育品牌。我市不断加大各级学校办学水平的督导力度，按规定每年组织一次中小学办学水平督导评估，促进学校不断改善软硬件建设。在此基础上，树立特色品牌意识，建设一批素质教育窗口学校，形成分布合理、示范有力的辐射格局。（四）落实管理体制，建立和完善教育经费保障机制。1、畅通主渠道，依法保障教育投入。我市依法保障教育投入，2006年以来，教育经费连年
14、增加，实现了中华人民共和国教育法提出的“三个增长”，在整个教育投入中，财政性教育经费所占的比重不断加大，体现了教育经费主渠道作用。2、多渠道筹措教育经费，进一步改善中小学办学条件根据国务院关于教育费附加征收问题的紧急通知的精神，教育费附加征收率为“三税”税额的3%，凡缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人，均为教育费附加的纳费义务人。每年初由财政下达教育费附加征收计划、教育部门编制结合部门预算编制使用计划经批复后由财政部门按月拨付到校，地税部门负责征收，财政部门管理，学校安排使用，做到“税务收、财政管、教育用”。2006年至2009年，全市共征收教育费附加 万元全部安排用于教育。3、办学形式多
15、元化根据中华人民共和国民办教育促进法，我市鼓励和发展民办教育，到目前为止，全市共有民办或民办公助学校15所，其中民办幼儿园13所，民办公助普通中学1所，民办高职院校1所。同时，我们亦对企业办学和其他公民团体办学予以支持，通过这些措施，既解决了适龄儿童入学问题，基本满足了经济发展对初级人才的需求，也减轻了财政的负担。4、积极鼓励企业、公民、社会团体捐资助学。5、加强收费管理，切实减轻学生家长负担农村义务教育新机制建立以来，我们对全市公民初中、小学学生全部免除了学费和书本费，并对原有的收费项目如信息技术教育费以及服务性收费(蒸饭费、自行车寄放费)由本级财政全额转移支付，全市除作业本费(小学每生每期
16、15元，初中每生每期20元)外无任务其他乱收费行为。对义务教育阶段学校收费，我们均要求做到“亮证收费”，服务性收费实行“期末结算，多退少不补”，收费时使用规定的票据，同时要求建立收费“公示制”。6、关注民生，落实“惠民”政策2009年，对全市34407义务教育阶段学生实行了免杂费并免费提供教科书，实际支出1621万元。对全市3997名贫困住校生按小学每生每年500元，初中每生每年750元的标准给予贫困学生生活补助。为切实解决农村留守儿童的入学问题，我们将留守儿童寄宿制工程建设专项资金结合灾后恢复重建建，在我市建成了一所全寄宿的九年一贯制学校，基本解决了该校所辖区域的农村留守儿童的住宿问题。7、化解“普九”债务，义务教育轻装上阵截止2005年12月31日，我市义务教育“普九”债务为8634076元，其中本金7697376元，利息936700元，债务用途主要为：教学及辅助用房建设1383
