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1、一 寸 光 阴 不 可 轻XXXX申论大纲申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价
2、。提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。阅读理解能力要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。贯彻执行能力要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。解决问题能力要求运
3、用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。文字表达能力要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。综合类：重务虚，即重战略、重宏观、重思想、重系统方案综执类：重务实，即重细节、重微观、重执行。重具体措施申论的阅卷标准1. 采分制2. 具体要求：每点X分，答对X条即为最高分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。3. 评分公式（客观题）：内容-字数-错别字=实得分4. 评分公式（写作题）：内容+形式+奖励-字数-错别字=实得分华图启示：1. 字数符合要求2. 卷面字迹清晰，尽量不改动，甚至不改动。段中有错也
4、不改3. 论点鲜明4. 结构完整（清晰、条理）申论之道申论是一种思维辩证性思维 教条式思维 两分法、统筹兼顾、具体问题具体分析归纳性思维 演绎式思维 归纳埋藏于材料中的命题人的抽象规律性思维 经验式思维 万变中找不变、用不变解释万变实践性思维 空想式思维 能够切实可行的解决问题，具备可操作申论的本质要素表现（准确性）：是什么；产生什么影响 【多方面：积极、消极；正面、反面】原因（针对性）：特定事实产生的原因对策（有效性）：规避、化解矛盾申论文章本色官样文章语言的规范性：中庸、平和、凝重、沉稳切入角度唯一：政府管理的角度申论之“高”：立意高、政治高度。即透过现象看本质。申论之“全”：关键信息点全
5、；思维辩证（多方面；两分法）申论之“实”：内容“充实”、“真实”；结合材料是基础申论之“精”：字数符合要求，表达要规范。（省）综合类：重务虚，即重战略、重宏观、重思想、重系统方案（市）综执类：重务实，即重细节、重微观、重执行。重具体措施-申论之术第一节 阅读理解的基本套路（概括）关键：先读题目；体现申论的“全”、“实”、“精”强调：先读题目1. 阅读之前要有问题意识（1） 抽象的问题意识特定事实是什么？表现是什么？原因是什么？对策是什么？注：可根据题目的实际情况进行调整，例如XXXX年题目，从寻找表现OR原因OR对策，转变为寻找汽车工业的现状OR汽车工业的发展趋势OR交通拥堵的情况的表现、原因
6、、对策（2） 具体的问题意识阅读材料之前，先读题目的要求。题干可以提供很多重要信息。和工作实际相符，带着问题去找材料。非常重要，主旨性阅读，具有目的性。2. 阅读概括材料的“三遍四步法避免扫描式、翻译式、碎读式阅读略读：过程的叙述、表格与图形、材料的数字、说明的例子详读：事件的表现/原因/影响/对策 理论/政策/法律/法规/管理等常见关键词 官员/学者/政府部门/民众的观点 不同观点的比较（1） 第一步勾画段落标号、关键词句（找的是关联词前后的信息点）（8-18分钟）原则：首尾句原则、关联词原则（因果、转折、并列）、观点性原则（政府、专家、群众）（2） 第二步列举段落大意把握整体、关联原则；挑
7、选最重要的关键词；注明段落地位（7-8分钟）核心任务：1）挑选最重要的关键词，将最关键的关键词句经行组合2）注明段落地位，属于表现OR原因OR对策（需根据实际题目的要求进行划分，例如XXXX年题目，从寻找表现OR原因OR对策，转变为寻找汽车工业的现状OR汽车工业的发展趋势OR交通拥堵的情况的表现、原因、对策）（3） 第三步分门别类画逻辑关系图（4-5分钟）画逻辑关系图 横向原则：不同事实之间；同一表现或原因或事实的多个方面。纵向原则：问题的表现/原因/措施多层次原则：横向、纵向原则的整合运用整合方法：1.概括主旨 2.同类合并 3.异类罗列（4） 第四步概括主要内容 （10分钟）纵向模式：适用
8、一个事实：总括+表现+原因+对策1） 材料反映了问题（或反映的主要问题是；说明了一个重要现象：）2） 这个问题主要表现在（或这些问题主要体现为；这个问题主要有以下几个表现：）3） 造成这些问题的主要原因是（或主要是以下问题导致了这些现象的发生：；造成这个问题的原因是多方面的：；何以如此呢?；原因何在?(注意设问句的使用)）4） 党和政府采取了以下措施：（或各级政府；相关部门采取相应措施及时克服这些问题：；对这些问题的防治是多方面的：；必须采取有效措施防止类似问题再度发生：；有关方面的反应：）横向模式：适用多个事实：总括+一方面的（表现+原因+对策）+另一方面的（表现+原因+对策） 1. 总括句
9、 2. 一方面是.；另一方面是.分述细节信息（表现、原因、对策或并列的各方面）总括句（特定事实）答题模式： + 3. 概括主要内容的基本标准 （全面、准确、简明、流畅）信息点全面（不空防碎）。 准确（中性的白描；不引申发挥；基于材料，客观反映） 简明（自己的连词+材料的关键词） 流畅：逻辑 调理 层次，运用横向、纵向模式（逻辑结构图）4. 概括主要内容与概括主要问题的区别概括主要问题：表现+原因启示类问题：经验教训+对策（要怎样，应怎样）焦点类问题：不同意见+焦点概括主要内容/信息：表现+原因+对策解释类题目：外延（表面现象）+内涵（实质内容）+通俗语言概括：客观反映，基于材料写作：主观反映，
10、基于材料又高于材料第二节 提出对策的基本套路（对策）1、第一步：根据矛盾的特殊性 找出问题根源 （分析事实的负面影响；找出问题产生的原因）（1）多角度分析法（横向） 例如利益分析法 中观问题 宏观问题：A政治权力（德、法） （科学发展观） 权利 B经济市场 调控 C文化价值观（精神、思想） 载体（物质型、非物质型） 传承机制 D社会就是民生分配、就业、保障、住房、医疗、教育、安全 E生态生态文明生产、生活、生态三者的协调统一 微观问题：A主体思想 利益 素质 B客观制度：规则、机制、体制 技术：硬技术、软技术（2）多层级分析法（纵向）尤其是内外因分析2、第二步：利用普遍的“万能八条”提出对策（
11、1） 万能八条1.领导重视、提高认识 2.加强宣传、营造氛围3.教育培训、提高素质 4.健全政策法规、完善制度5.组织协调、形成机制 6.增加投入、依靠技术7.依法监管、全面落实 8.总结反思、借鉴经验附：1.采用财政、货币杠杆 2.加强行业自律（2）用好万能八条的两个关键（2.1）灵活搭配（如：1、领导重视、组织协调；2、完善制度、依法监管；3、教育培训；4、总结反思、加强自律#）（2.2）扩展使用1）变形2）增容 a.一个思维：发散性思维b.五个要素：政策实施的主体、对象、内容、方式、目的和效果（意义）例如：XX主体以XX方式对XX对象进行XX内容，以期达到XX目的（3）对策的来源：从材料
12、中找，整合细化对策 材料没有，借鉴万能八条补充对策3、第三步：评估对策科学性和有效性（1）判断对策的有效性 针对性；可行性；合情、合理、合法性（符合部门职能）（2）分析对策的万能模式X选项提出的对策不正确，因为该对策不具针对性/可行性/合情合理合法，具体来说（2.1）解决具体矛盾纠纷的套路利益（主体）分析法前提：主体分析（如 群体性事件）1）.沟通机制 关键词如：商谈、协商、讨论2）.妥协机制 相关方利益的妥协3）.落实机制 关键词如：监管（谁监管、监管什么）（2.2）事后化解危机的套路 如三鹿奶粉事件追源头、溯主体、政府统一领导、各部门分工负责、查漏洞、控制犯罪嫌疑人、彻查失职渎职行为-第三节 贯彻执行的套路（执行）贯彻执行能力：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。【套路】标题按照要求，根据现就X X工作制定如下实施方案。一、XX工作的总体目标和指导原则 （
