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1、第二章 HSE管理体系介绍,2.1 HSE管理体系概念,HSE管理体系是指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过一先进、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联相互作用，形成一套结构化动态管理系统。 其功能是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。,2.1 HSE管理体系概念,HS
2、E管理体系是三位一体管理体系。 H-健康是指人身体上没有疾病，心理上保持完好的状态； S-安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行； E-环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它包括各种自然因素的组合和人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。 HSE的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康-Health、安全-Safety和环境-Environment形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。,2.2.1 HSE管理体系的开端,1985年，壳
3、牌石油公司首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理（Enhance Safety Management）的构想和方法。1986年，在强化安全管理的基础上，形成手册，以文件的形式确定下来，HSE管理体系初现端倪。 80年代后期，国际上的几次重大事故对安全工作的深化发展与完善起了巨大的推动作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须进一步采取更有效更完善的HSE管理系统以避免重大事故的发生。,2.2.2 HSE管理体系的开创发展期
4、,1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。许多大石油公司相继提出了自己的HSE管理体系。如壳牌公司，在1990年制定出自己的安全管理体系（SMS）；1991年，壳牌公司委员会颁布健康、安全与环境（HSE）方针指南；1992年，正式出版安全管理体系标准EP9201100；1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。 1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这次会议由SPE发起，并得到IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务厂商积极参与，HSE的活动在
5、全球范围内迅速展开。,2.2.3 HSE管理体系的蓬勃发展期,1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。,2.3 HSE管理体系的基本原理,管理是指管理者根据目标要求对职责范围内的事情进行的控制和处理，即管理者通过对管理对象的调查研究，形成决策和计划，确定要达到的目标，然后将可支配的资源（人力、物力、财力、设备、技术和时间等）以一定的方式组成一个有机的系统，对管理对象进行有效的控制。为了保证既定目标的实现，在控制过程中，还要经
6、常注意内部和外部的信息传递、交换、反馈和控制及与外界环境的协调和相对平衡。通过这种控制，使控制对象按照人们所计划和决策的方向进行和发展并达到预定目标。 在企业管理中，必须把整个管理对象看成一个有机整体，建立起合理、科学和系统的管理体系，并有效地运行管理体系。,2.3 HSE管理体系的基本原理,企业管理体系是企业各种控制的有机组合，它是由多个相对独立的要素有机地结合在一起构成的。在这个总体系下，可能有多个并存的管理体系，如我们比较熟悉的财务管理体系、人事管理体系，以及质量管理体系(QMS )、安全管理体系(SMS )、环境管理体系(EMS)等等。健康、安全和环境管理体系，简称为HSF管理体系，也
7、是企业管理体系的一种，它将企业的健康（H）、安全（S）和环境(E)管理纳入了一个管理体系之中，体现了企业一体化管理思想。 戴明模式是质量管理体系、环境管理体系和HSE管理体系所依据的管理模式该模式由“计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和改进（Act）”四个阶段的循环组成，简称为PDCA循环模式，如图2一1所示。,2.3 HSE管理体系的基本原理,图2一1 戴明模式,计划 Plan,实施 Do,检查 Check,改进 Act,2.3 HSE管理体系的基本原理,戴明模式的基本指导思想包括： (1)一切为了用户； (2)体系化综合管理； (3)一切用数据说话； (4）预防为主； (5
8、)全员参与。 公司的企业管理过程是一个多层次的管理过程，既有平行的层次，也有垂直的层次，企业管理过程也按戴明管理模式的计划、实施、检查和改进链运转。各个下属公司的企业过程，例如调查、创意、设计、建造、生产、维护和结束或废弃等过程，也按这样的模式运转。公司的企业戴明模式的基本指过程链的实施部分通常是由多个过程和任务组成的。而每一个这样的过程或任务都有自己的计划、实施、检查和改进链。这种链式循环是一个不断改进的过程。图2-2示出了这种多层次管理和持续改进的概念。,2.3 HSE管理体系的基本原理,图2-2 在公司管理层和执行层各层次上的管理体系,2.3 HSE管理体系的基本原理,HSE管理体系是企
9、业整个管理体系的有机组成部分之一，它将健康、安全和环境三种密切相关的管理体系科学地结合在一起，并按图2-2所示的循环链运行。HSE管理体系为企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制，并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的内部管理工具。 HSE管理体系是在企业现存的各种有效的健康、安全和环境管理组织结构、程序、过程和资源的基础上建立起来的，并按HSE管理体系标准的要求加以规范和补充，使之转化为体系的有机组成部分。 HSE管理体系的建立不必一切从头开始。 HSE管理体系的建立应以体系标准为框架，以满足HSE目标为要求，同时还要考虑其有效性和经济性。体系的详尽与复杂程度、文件化程度和
10、对支持体系运转的资源要求等，取决于企业的规模、内外部条件及其所从事的活动的性质，不必机械地采用一固定模式。应结合本企业的具体情况和内外部条件，设计和建立具有本企业特点的HSE管理体系。,2.3 HSE管理体系的基本原理,HSE管理体系是一个不断变化和发展的动态体系，其设计和建立也是一个不断发展和交互作用的过程随着时间的推移，随着对体系各要素的不断设计和改进，体系经过良性循环，不断达到更佳的运行状态。 HSE管理体系只是企业管理体系的一部分。企业往往有多个并存的管理体系，可能分属不问的部门操作，因此应通盘考虑这此体系的组织、过程、程序和资源，尽量合理设置和共享共用，以简化内部各项管理工作的复杂程
11、度，防止相互冲突，实现相互协调。 HSE管理体系要完全描述HSE企业过程链的所有活动和任务是不可能的，因此实现HSE有效管理的关键是识别确定那此需要管理系统控制的HSE关键过程和活动，并进行重点控制。即HSE管理体系的主要作用就是在全面管理HSE事项的基础上，确定HSE的关键活动及其风险和影响，加强有效控制，预防事故的发生，将风险降低到合理实际并尽可能低的水平。,2.4 HSE管理体系标准,为了规范HSE管理体系的基本框架，1996年1月ISO/EC67的SC6分委会发布了ISO/CD14690石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（标准草案）。HSE管理体系标准规定了建立、实施和保持健康、安
12、全与环境管理体系的基本要素，其作用是帮助公司和公司的相关方建众HSF管理体系，实现健康、安全一与环境管理目标。尽管这一标准未得到最终通过，但已成为国际石油公司共同遵循的原则。SY/T6276-1997石油天然气一业健康、安全与环境管理体系就是ISO/CD 14960石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（标准草案）的等同转化，它为从事石油天然气勘探、开发、加工和营销的各种企业建立HSE管理体系提供了标准框架。在使用SY/T6276-1997时，应根据本企业现存的管理制度及管理体系，融入与本专业相关的内容，是支持而不是取代现有成功的健康、安全与环境管理体系。,2.4 HSE管理体系标准,由于HS
13、E管理休系标准是一个建立HSF管理体系的框架，并未规定具体的指标和操作步骤，各企业在制定自己的管理体系时，必须结合本部门的具体要求，建立具体的细则。 HSE管理体系是企业按照健康、安全与环境管理体系标准，结合公司现有的管理方式和管理体系建立的对健康、安全和环境进行管理的体系。主要表现在： (1)企业HSE管理体系应是按照HSE管理体系标准建立的，即企业的HSE管理体系必须包含管理体系标准的基本思想、基本要素和基本内容、 (2）HSE管理体系是由管理思想、制度和措施联系在一起构成的，这种联系不是简单的组合，而是一种有机的、相互关联和相互制约的联系。HSE管理体系是一个以领导对HSE方针和宏观目标
14、的承诺为核心，以组织机构、资源和文件为支持，以防止事故和降低危害为重点，以持续改进为要求的体系。,2.4 HSE管理体系标准,(3)企业建立HSE管理体系不是要抛弃企业现存的一套可行和有效的管理方式和体系，而是要把它们有机地结合在一起，以便更好地发挥其作用。建立体系时应充分考虑现有管理制度、管理方式，充分利用已有的许理体系，如ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系，或现存的安全管理制度、环境管理制度等，尽可能地把相同的部分结合到一起，避免不必要的重复 (4)在利用企业现有的管理方法和体系时要特别注意和识别它与HSE管理体系之间的联系和试别，扬弃旧观念，赋于HSE管理新思想。
15、(5)考虑到管理体系的持续改进思想，管理体系标准也应不断改进和完善，应允许在保证体系的完整性、科学性和系统性的前提下，进行创新和进一步完善。,2.5 为什么建立HSE管理体系,做好HSE管理工作既是法律规定的义务、政府的要求，也是社会的需要、企业的切身利益所在。凡是健康、安全与环境工作做得好的企业，都会有一套健全、文件化和可行的安全、健康与环境管理方式和制度。安全、健康与环境管理工作做得好，员工的安全、健康有保障，公司的财产不受损失，环境受到保护，就可以促进生产力发展，提高经济效益，同时，可以树立公司良好形象，培养一批好的雇员，增强市场竞争力。进行HSE管理的目的主要有： (1)满足政府对健康
16、、安全和环境的法律、法规要求； (2)为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证； (3)减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失； (4）保护环境，满足可持续发展的要求； (5)提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益； (6)减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用； (7）满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系； (8）维护企业的名誉，增强市场竞争能力。,2.5 为什么建立HSE管理体系,有了健全的安全、健康及环境管理制度，或已经进行了质量管理体系认证或环境管理体系认证，为什么还要建立HSE管理体系？ (1) 现有的管理体系难以满足建立现代化企业管理的要求，主要表现： 企业虽然有一套现行的有效的管理方式和管理制度，但它们各管一方，健康、安全与环境管理有时各行一套，未形成科学、系统、持续改进的管理体系； 在健康、安全与环境管理的思维模式上与国外先进的管理思想存在较大的差距，如普遍缺乏国外的高层承诺和“零事故”思维模式； 缺乏现代企业HSE管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。,2.5 为什么建立HSE管理体系,(2)石油
