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1、第三部分 通信建设工程质量监督内容,【培训课件】,通信建设工程质量监督管理规定,第十六条 ：质量监督机构实施通信建设工程质量监督的主 要内容包括： （一）检查工程质量责任主体执行建设工程质量法律、法 规和通信建设工程强制性标准的情况； （二）检查工程质量责任主体落实工程质量责任与义务、 建立质量保证体系和质量责任制度情况； （三）检查影响工程质量、安全和主要使用功能的关键部 位和环节； （四）检查工程使用的主要材料、设备的质量； （五）检查工程防雷、抗震等情况； （六）检查工程质量监督申报、工程竣工验收的组织形式 及相关资料。,一、通信建设工程质量行为监督内容 二、通信建设工程实体监督内容,建
2、设单位质量责任与义务 设计单位质量责任与义务 施工单位质量责任与义务 监理单位质量责任与义务,一、通信建设工程质量行为监督内容,1.建设单位质量责任与义务,一、通信建设工程质量行为监督内容,严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设 计、再施工的原则 建设工程质量管理条例第五条 项目立项批复日期、勘察报告编制日期、设计文件编制日 期、设计批复日期、开工日期、完工日期、初步验收日期、 竣工验收日期应符合时间顺序要求 新建线路、管道、基站项目必须勘察 典型问题： 立项批复日期晚于设计文件编制日期 设计文件编制日期晚于设计批复日期 设计文件/概预算编制日期晚于开工日期 工程未验收已投入运营,1.建设单位
3、质量责任与义务,1.建设单位质量责任与义务 应将工程发包给具有相应资质等级的单位，建设单 位不得将建设工程肢解发包. 建设工程质量管理条例第七条 工程勘察综合甲级资质、工程勘察（工程测量） 甲/乙/丙级资质。 工程勘察综合甲级资质和工程勘察（工程测量） 甲级资质，承担通信建设工程的勘察业务规模 不受限制； 工程勘察（工程测量）乙/丙级资质只能承担限 定规模的通信建设工程勘察业务。工程勘察项 目规模划分依据参照工程勘察资质标准附,应将工程发包给具有相应资质等级的承建单位 建设工程质量管理条例第七条 工程设计综合甲级资质、工程设计电子通信广电行业（通 信工程类）甲/乙级资质，其中通信工程类又细分为
4、有线 通信、无线通信和通信铁塔3个专业12个细项。 工程设计综合甲级资质和工程设计电子通信广电行业 （通信工程类）甲级资质，承担通信建设工程设计业务 的规模不受限制； 工程设计电子通信广电行业（通信工程类）乙级资质只 能承担中、小型通信建设工程的主体工程及其配套工程 的设计业务。通信工程建设项目设计规模划分依据参照 工程设计资质标准附表3-10确定。,1.建设单位质量责任与义务,通信,1.建设单位质量责任与义务 应将工程发包给具有相应资质等级的承建单位 建设工程质量管理条例第七条 通信工程施工总承包一级、二级、三级资质。 通信工程施工总承包一级资质单位承担通信工 程建设项目不受限制； 通信工程
5、施工总承包二级资质可承担工程投资 额2000万元以下的各类通信、信息网络工程的 施工； 通信工程施工总承包三级资质可承担工程投资 额500万元以下的各类通信、信息网络工程的施 工。,应将工程发包给具有相应资质等级的承建单位 建设工程质量管理条例第七条 工程监理综合资质和通信工程专业监理甲级、乙级资质 工程监理综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程 项目的工程监理业务，以及建设工程的项目管理、技术 咨询等相关服务； 通信工程专业监理甲级资质可以承担通信建设工程项目 的工程监理业务； 通信工程专业监理乙级资质可以承担工程监理企业资 质标准附表2中二级（含二级）以下通信工程项目的 监理业务。 注意
6、，通信工程专业监理资质没有丙级和事务所资质。,1.建设单位质量责任与义务,1.建设单位质量责任与义务 法律法规规定必须招标的项目，应按规定进 行招标 建设工程质量管理条例第八条 通信建设领域依法必须招标的项目： 施工单项合同估算价在400万元人民币以上 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估 算价在200万元人民币以上 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同 估算价在100万元人民币以上,1.建设单位质量责任与义务,建设单位必须向有关的勘察,设计,施工,工程监理 单位提供与建设工程有关的原始资料.原始资料必 须真实,准确,齐全. 建设工程质量管理条例第九条,1.建设单位质量责任与义务 不得明示
7、或者暗示项目承建单位违反工程强 制性标准、降低工程质量或任意压缩合同约 定工期 建设工程质量管理条例第十条 设计/施工/监理合同中不应有违反工程强 制性标准的条款；对比完工日期与合同中 约定的日期是否有较大出入,1.建设单位质量责任与义务 依规应实行监理的项目应实行监理 建设工程质量管理条例第十二条 工业和信息化部关于进一步加强通信建 设工程监理工作的通知（工信部通函 2011313号） 项目总投资在3000万元以上（含3000万元） 的通信建设工程未实行监理,1.建设单位质量责任与义务 按照合同约定,由建设单位采购建筑材料,建筑构 配件和设备的,建设单位应当保证建筑材料,建筑 构配件和设备符
8、合设计文件和合同要求. 建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格 的建筑材料,建筑构配件和设备. 建设工程质量管理条例第十四条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设 单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应 资质等级的设计单位提出设计方案;没有设计方 案的,不得施工. 建设工程质量管理条例第十五条,1.建设单位质量责任与义务 建设单位应在工程开工5个工作日前通过质监 管理平台办理质监申报手续 通信建设工程质量监督管理规定第十 七条 通过“质监管理平台”质监申报 典型问题： 建设单位未按规定时限申报 申报的数据有误,建设单位应在工程竣工验收合格后15日内通 过质监管理平台办理竣工验收备
9、案手续 通信建设工程质量监督管理规定第十 七条 典型问题： 建设单位未按规定时限要求办理竣工验收 备案 备案信息错误,1.建设单位质量责任与义务,1.建设单位质量责任与义务,建设单位应当严格按照国家有关档案管理 的规定,及时收集,整理建设项目各环节的文 件资料,建立,健全建设项目档案,并在建设工 程竣工验收后,及时向建设行政主管部门或 者其他有关部门移交建设项目档案. 建设工程质量管理条例第十七条,2.设计单位质量责任与义务,一、通信建设工程质量行为监督内容,2.设计单位质量责任与义务 从事建设工程勘察,设计的单位应当依法取得相 应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内 承揽工程.禁止勘察
10、,设计单位超越其资质等级许可 的范围或者以其他勘察,设计单位的名义承揽工程. 禁止勘察,设计单位允许其他单位或者个人以本单 位的名义承揽工程. 勘察,设计单位不得转包或者违法分包所承揽 的工程. 建设工程质量管理条例第十八条,勘察,设计单位必须按照工程建设强制性准进行勘 察,设计,并对其勘察,设计的质量负责. 建设工程质量管理条例第十九条,勘察单位提供的地质,测量,水文等勘察成果必须真 实,准确. 建设工程质量管理条例第二十条,设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程 设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度 要求，注明工程合理使用年限。 建设工程质量管理条例第二十一条 工程主体能保证在正常情
11、况下安全使用的年限 应以工程整体提作为提出对象 应给出具体年限数值,2.设计单位质量责任与义务,设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配 件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标， 其质量要求必须符合国家规定的标准。 建设工程质量管理条例第二十二条 设备尺寸 规格型号（如螺栓直径） 材料质地（如耐火性） 性能指标（如SPD Imax值） ,2.设计单位质量责任与义务,除有特殊要求的材料、专用设备和工艺生 产线等外，设计单位不得指定生产厂、供 应商。 建设工程勘察设计管理条例第二十七 条,2.设计单位质量责任与义务,建设工程勘察、设计单位应当在建设工程施工 前，向施工单位和监理单位说明建
12、设工程勘察、 设计意图，解释建设工程勘察、设计文件。 设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向 施工单位详细说明。 建设工程勘察设计管理条例第三十条 建设工程质量管理条例第二十三条 交底需在开工之前进行 交底内容应按照本项目实施内容编制 设计、施工、监理（如有）三方均需参加 参加人员需签字确认,2.设计单位质量责任与义务,2.设计单位质量责任与义务 建设单位、施工单位、监理单位不得修改建设 工程勘察、设计文件； 确需修改建设工程勘察、设计文件的，应当由 原建设工程勘察、设计单位修改。 经原建设工程勘察、设计单位书面同意，建设 单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程 勘察、设计单位修改。 修改
13、单位对修改的勘察、设计文件承担相应责 任。 建设工程勘察设计管理条例第二十八条,3.施工单位质量责任与义务,一、通信建设工程质量行为监督内容,3.施工单位质量责任与义务,施工单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在 其资质等级许可的范围内承揽工程. 禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范 围或者用其他施工单位的名义承揽工程.禁止施工 单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽 工程.施工单位不得转包或者违法分包工程. 建设工程质量管理条例第二十五条 转包、违法分包 住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查 处管理办法的通知 建市规20191号,施工单位对建筑工程的施工质
14、量负责. 施工单位应当建立质量责任制,确定工程项目的项目经理,技术 负责人和施工管理负责人. 建筑工程实行总承包的,总承包单位应当对全部建设工程质量 负责;建设工程勘察,设计,施工,设备采购的一项或者多项实行总 承包的,总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备 的质量负责. 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包单位应当 按照分包合同的决定对其分包工程的质量向总承包单位负责, 总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任. 建设工程质量管理条例第二十六条第二十七条,3.施工单位质量责任与义务,3.施工单位质量责任与义务 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技 术标准施工，不得擅
15、自修改工程设计，不 得偷工减料。 施工单位在施工过程中发现设计文件和图 纸有差错的，应当及时提出意见和建议。 建设工程质量管理条例第二十八条,3.施工单位质量责任与义务 施工单位必须按照工程设计要求、施工技 术标准和合同约定，对材料、设备进行检 验，检验应当有书面记录和专人签字；未 经检验或者检验不合格的，不得使用。 建设工程质量管理条例第二十九条 材料设备开箱检验、包括光缆单盘测试、蓄电 池充放电试验、馈线驻波比测试 检验过程需要监理工程师在场,3.施工单位质量责任与义务 施工单位必须建立、健全施工质量的检验 制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质 量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工 单位应
16、当通知建设单位和建设工程质量监 督机构。 建设工程质量管理条例第三十条 施工单位进行隐蔽工程记录 隐蔽工程必须经建设单位或监理单位确认,施工中发生工程变更，承包人按照经发包 人认可的变更设计文件，进行变更施工， 其中，政府投资项目重大变更，需按基本 建设程序报批后方可施工。 建设工程价款结算暂行办法财建 2004369号 工程竣工决算工程量 = 设计预算工程量 + 设计变更工程量,3.施工单位质量责任与义务,施工人员对涉及结构安全的试块,试件以及有关材 料,应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场 取样,并送具有相应资质条件的质量检测单位进行 检测. 建设工程质量管理条例第三十一条,3.施工单位质量责任与义务 施工单位应当建立、健全教育培训制度， 加强对职工的教育培训；未经教育培训或 者考核不合格的人员，不得上岗作业。 建设工程质量管理条例第三十三条 施工单位内部培训制度 培训人员为所有施工作业人员 培训人员包括聘用人员及劳务外包人员,4.监理单位质量责任与义务,一、通信建设工程质量行为监督内容,4.监理单位质量责任与义务,工程监理单位应当取得相应等级的资质证书,并在
