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1、第六章 节事活动的风险控制与管理,第一节 节事活动风险的概念及其识别,一、专业知识 1、关于节事活动风险的基本概念 （1）“节事活动风险”的定义 风险即可能发生的危险，因人们在节事活动策划、组织过程中，存在对未来行为的决策及客观条件的不确定性，可能使活动不能达到目标或偏离预定目标，甚至引起节事的失败。,（2）节事活动风险及其因素 社会环境风险； 技术风险； 费用风险； 进度风险； 管理风险。,2、安全管理：节事活动风险的基础理论 传统安全管理的基本目标： 人的生命免受危害； 人的身体不受损害； 财物不遭任何意外的损失。,节事活动安全管理的内涵： （1）群体安全和个人安全 当个人安全事故出现频繁
2、，造成危害的程度超过保证一个群体内普遍的承受能力时，就可以认为出现了群体安全事故。 如：火警、踩踏事故、食物中毒、车船事故、误点误机等。,个人安全风险可分为： 人身安全：直接关乎节事活动相关人员的生命和健康的安全问题； 财物安全：关乎财产和物品的安全问题。,（2）设施安全和服务安全 设施安全：主要是指节事活动现场各种设施设备出现问题而对节事产生影响的现象，节事方必须做好预防及备用措施，管理者、维护者、操作者技术是否娴熟对此类事故的处理尤为重要。如突然遭遇停电、投影仪出现故障、音响设施故障等。 服务安全：主要指工作人员的服务能力和服务态度能否让参与者满意，能否及时解决参与者提出的问题。,（3）组
3、织安全和合作安全 组织安全：主要是指节事方对活动的组织和管理是否合理、到位。在组织安全的考虑中，节事活动组织者本身的经验相当重要。 合作安全：主要是指不同节事活动组织方（例如同时有几个承办单位）之间的相互写作问题。在合作安全的考虑中，各组织方应该以书面形式明确各自的权责，以备万一出现问题，活动举办者可以减少一部分责任。,（4）通信安全和媒体安全 无论是针对内部的通信安全管理，还是针对外部的媒体安全管理，都必须做到信息传播效率及准确性高，但还要注意不能因数据资料过多而掩盖重要信息。 另外，必须尽量避免负面事故的发生和报道。,（5）时间安全和空间安全 时间安全指的是节事各项活动按照既定计划按时进行
4、。 空间安全指的是节事各项活动按照既定计划保证场所的正常使用。 时间安全和空间安全不能单独控制，而是通过其他安全问题的应对措施得到布置和施行之后自然得到保障的对象。,五个方面、十种安全的关系,在节事活动开始之前：从节事活动组织机构上着手解决群体安全、设施安全、组织安全、合作安全的问题。 在节事活动开始接待参与者之后：应该强调个人安全、服务安全、时间安全、空间安全等问题。 信息安全和媒体安全：贯彻节事活动始终。,3、节事活动面临的风险类别,（1）群体性事件 节事活动都有大量人的参与，人群如果失去控制，将造成财产和生命的巨大损失。 群体性事件：毒品、酒精、突发噪声、打斗、枪支弹药、政治性演讲、有策
5、划的暴力行为、性侵犯、其他机构的反对等。,（2）突发事件：火灾、自然灾害、中毒、恐怖袭击； （3）缺乏经验的管理者和志愿者； （4）参与者安全； （5）目标市场的文化差异； （6）设备异常； （7）质量控制：如表演质量、展示质量、食物质量、服务质量等。 （8）资金筹措、调配和使用等。,4、节事活动风险的特征,（1）客观可能性：客观存在，不可能完全消除风险。 （2）偶然性：即不确定性。 （3）可测性：大量同类活动某一时期某种风险的发生又有一定的规律性。,5、节事活动的风险级别,（1）低风险：是指可以辨识并可以监控其对节事活动影响的风险； （2）中等风险：是指可以被辨识的对节事活动的活动开展、费用
6、或进度将产生较大影响的风险； （3）高风险：是指发生的可能性很高，其后果将对节事活动有极大影响的风险。,6、识别风险的方法,（1）初始清单法； （2）经验数据法（统计资料法）； （3）专家调查法； （4）财务报表法； （5）流程图法（鱼刺图法）； （6）头脑风暴法； （7）风险调查法。,二、工作实施,1、收集信息 从以前举办过的相关节事活动中，查找活动的最终报告或风险应对计划； 第一次举办节事活动，则从其他节事活动中获取经验教训，可以查找公开发表的成果和数据。,2、按照因果关系分析寻找风险，对风险进行识别,利用因果分析图，分析项目的各个因素之间的相互关联、相互影响的关系。这种边界之间的相互关联
7、、相互影响可以启发组织管理者对节事活动实行有效的风险识别。,3、记录风险,风险管理记录表见表6-2。 注意事项： （1）节事活动遭受损失的表现形式可能是活动提前终止、成本增加、延误或失败； （2）风险管理总是发生在坏的结果出现之前，如果已经出现，则风险管理转化为危机管理； （3）风险识别是确定何种风险可能会对项目产生影响，并将这些风险的特征归档。,第二节 节事活动风险控制,一、专业知识 1、风险控制的基本概念 风险控制是为了最大限度地降低风险事故发生率和减小损失幅度而采取的风险处置技术。 节事活动的利益主体包括：主办机构、主办社区、赞助商、合作者、参与者和观众等。要协调好各利益相关者的利益。,
8、2、风险控制可采取的措施,（1）减少已存在的风险因素； （2）防止已存在的风险因素释放能量； （3）改善风险因素的空间分布，从而限制其释放能量的速度； （4）在时间和空间上把风险因素同可能遭受损害的人、财、物隔离； （5）改变风险因素的基本性质； （6）加强风险部门的防护能力； （7）做好救护受损人、物的准备。,二、工作实施,1、节事活动立项风险及其防范 为了防范立项风险，应当对节事活动的可行性进行周详的研究和对潜在的风险作出细致的分析。 （1）内部因素分析：资源评价、确定目标； （2）外部因素分析：市场需求分析、竞争能力分析； （3）财务因素分析：费用成本分析、盈利能力分析。,2、节事活动策
9、划风险及其防范 防范节事活动策划风险的主要对策是进行调查研究，搞清节事活动的目的和委托方乃至活动参与者的需要。,3、节事活动运作风险及其防范 防范节事活动运作风险的原则是：“周密计划、制定预案、专人负责、及时处理、全面善后”。,4、节事活动绩效风险及其防范 防范节事活动绩效风险的唯一方法就是识别、预防和控制各种立项风险、策划风险和运作风险。,三、风险决策与执行,1、总体原则 既要对超出成本预算的项目管理者进行惩罚，也要对那些支出保持在预算内的项目管理者进行奖励，以避免高估项目的成本而低估项目的回报率。 参加项目的各方应该尽可能地互相合作以得到有效率的风险分担。寻求风险分担的着手点是合同。,分摊
10、风险时的考虑因素： 避免所有风险的最好方法是不继续执行项目。所以一定要判断是否值得承担这么多风险来取得项目的收益。 让最有能力控制风险的一方负责承担风险是比较明智的。 应该尽量把风险分配给那些受风险影响最小的方面。 对承担特殊的项目风险要给予一定的奖励。,2、风险应对的类型,（1）风险规避 当项目风险潜在威胁发生的可能性太大，不利后果也很严重，又无其它策略来减轻，主动放弃项目或改变项目目标与行动方案，从而回避风险： 缩小活动范围以避免高风险活动； 增加资源或延长时间； 采用熟悉的方法而不是创新的方法； 避免使用不熟悉的承包商。,（2）风险转移 设法将节事活动风险的后果连同应对责任转移到第三方身
11、上。注意：活动风险依然未被排除，但是责任被推给了另一方。 保险； 保证书、担保书、合同条款。,（3）风险减轻 通过降低损失发生的可能性，缩小其后果不利影响的损失程度来达到控制风险的目的。,（4）风险接受（自留） 主动接受风险，并制订一套风险发生时所准备实施的应变计划： 预留应急储备：时间、资金、资源 损失摊入成本、借款用以补偿风险损失； 个体承担赔偿责任； 被动接受风险，不采取任何行动，待风险发生时相机而动。,3、风险管理类型的适用范围,4、主要风险类型及其应对,4、主要风险类型及其应对（续表,第三节 节事活动风险评估,一、专业知识 1、节事风险评估的概念 节事风险评估是对节事活动过程中面临的
12、威胁、存在的弱点、造成的影响，以及三者综合作用而带来风险的可能性的评估。,2、对风险承受的选择结果,对风险承受的选择结果有三个，即不可承受、可以承受、不重要。,2010年7月24日，在德国西部杜伊斯堡，人们试图爬上栏杆躲避拥挤。当日，杜伊斯堡举行“爱的大游行”电子音乐狂欢节时发生踩踏事件。当地警方说，踩踏事件已造成至少15人死亡，45人受伤。,3、风险评估的常用方法,在节事风险评估过程中，可以采用多种方法，包括基于知识的分析方法、定性分析方法和定量分析方法。,4、风险评估的主要任务,（1）确定保护的对象（或者资产）以及保护对象的直接和间接价值； （2）确定保护对象面临的潜在威胁，分析导致威胁的
13、原因和威胁发生的可能性； （3）寻找存在的可能会被威胁所利用的弱点，确定被利用的容易程度； （4）分析确定，一旦威胁事件发生，节事活动可能遭受的损失或者面临的负面影响； （5）为了将风险带来的损失降低到最低程度，确定应该采取的安全措施。,二、工作实施,1、节事活动风险评估的过程： （1）准备阶段，通过多种途径采集信息。 （2）制定有效的风险评估计划。 （3）识别并评价节事活动资产。列入评估清单的节事活动资产，一定要是在评估范围内且与节事过程相关的资产。 （4）识别并评估威胁。 （5）识别并评估弱点。评估时要考虑弱点的严重程度、弱点的暴露程度这两个因素。 （6）评估风险。,2、节事活动风险评估报告,撰写节事活动风险评估报告的主要步骤： 第一步：采集风险因素信息； 第二步：确定风险评估指标体系、设计风险评估模型； 第三步：风险级别评定。通常，节事活动按照风险程度分为5个等级，每个等级都有相应的安保方案和颜色：低级（绿色）、低中级（褐色）、中级（黄色）、中高级（橙色）、高级（红色）。,
