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1、第八课 财政和税收,第一框 国家财政,第一课时,财政及其作用,目标导学,学习目标： 知识目标： 识记：知道财政的含义和实质 了解国家预算和决算的含义、关系 理解：财政的作用（重点、难点） 能力目标：初步掌握运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力 情感态度价值观目标：知道我国财政的性质、功能和资金的使用原则，增强爱国主义情感,自学互助,自行阅读教材完成练习册课前预习和知识梳理，并按如下要求在教材上进行标注： 1、财政的含义、本质 2、国家预算和国家决算的含义 3、财政的作用 4、社会总供给和社会总需求的含义和内容,中国最大的地铁站徐家汇地铁站,地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保
2、舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。,质疑互究,(1) 地铁能靠个人兴建吗? (2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办? (3)修建地铁的资金从哪里来?,社会主义国家为了履行对内对外职能，必须占有 和消费一定的社会财富，也就是说国家必须通过 一定的方式参与社会总产品的分配，这方式就是 财政,展示互导,1、什么是财政,（1）财政的含义：国家的收入和支出,（3）财政的内容：是国家对社会总产品的分配； （4）财政的本质：是以国家为主体的分配关系。,（5）财政的实现:国家预算和
3、国家决算,一、财政及其作用,（2）财政的目的：为了实现国家职能,展示互导,国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准 的国家年度基本收支计划 国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告,国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力,国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督,（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）,1.预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于 A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果 B、前者需经过法定程序批准，后者不需要 C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能 D、前者是国家财政实现途径，后者则不是,A,检测互评,展示互助,2、财政的作用 （1
4、）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用,质疑互究,这些材料反映了财政具有什么作用？,展示互助,（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(一般涉及民生问题) 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会,展示互导,社会保障是社会安定的主要保证。 社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体系的基础 基本养老，基本医疗、最低生活保障制度是社会保障体系的重点 慈善事业、商业保险是社会保障体系
5、的补充 社会保障制度是由国家依据一定的法律和规，为保障社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。,三峡工程2009年全部竣工， 历时15年，动态总投资为 2000亿元。,地铁已成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但地铁建设投入大（平均造价约为6亿元千米），成本回收周期长，使很多城市望“铁”兴叹,国家为何要用财政支持这些基础设施的建设？ 这体现了财政具有什么作用？,质疑互究,(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。,(国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量),个体不愿投资,（完全由市场配置资源）,基础设施 投入严重不足,国家财政支持,改善资源配置,（国家财政支持基础设施和工程建设）
6、,展示互导,国家是如何运用经济政策促进经济平稳运行的？,镜头一：为促进经济平稳较快发展，2013年中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。适当增加财政赤字和国债规模。,镜头二：为了防止经济增长由偏快转为过热，2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。,质疑互究,展示互导,（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 经济平稳运行要求社会总需求和社会总供给保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，
7、拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”,展示互导,3、财政政策 （1）含义 财政政策一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收支平衡关系的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手段） （2）基本类型：扩张性财政政策 紧缩性财政政策,扩张性(积极)财政政策和紧缩性财政政策比较表,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,实施条件,措 施,目 的,相同点,经济增长慢 需求不足 （社会总供给社会总需求）,经济过热，物价上涨 （社会总供给社会总需求）,增
8、加经济建设支出 减少税收、增发国债,减少财政支出增加税收、缩减国债规模,拉动经济增长 刺激社会总需求,给经济“降温” 抑制总需求,国家通过财政收入和支出促进经济平稳运行；都是国家进行宏观调控的重要经济手段；财政政策的运用方向都与宏观经济形势相反（逆风向调节）,是指通过财政收支活动来 增加和刺激社会的总需求,是指通过财政收支活动来 减少和抑制社会的总需求,展示互导,（3）财政政策和货币政策的比较,2014年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重
9、点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。 结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？,检测互评,国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用,国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障,国家财政具有促进资源的合理配置的作用,答：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排支持力度，体现这一点。,国家财政具有促进资源的合理配置的作用。把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研究和高新技术研究的投入，体现了这一点,国家财政具有促进国
10、民经济平稳运行的作用。积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用，体现了这一点。,第二课时,学习目标： 知识目标：知道财政收入的含义和获取途径（重点） 了解财政支出的含义和用途 理解影响财政收入的主要因素 懂得财政收支的关系及如何界定财政收支的合理关系 能力目标：初步掌握政府合理分配财政支出的能力 能辩证地认识财政赤字现象的思维能力 情感态度价值观目标：关注国家财政支出的用途，增强主人翁意识,自学互助,自行阅读教材完成练习册上的课前预习和知识梳理，并按如下要求在教材上进行标注 1、财政收入的含义和筹资渠道 2、影响
11、财政收入的主要因素 3、财政支出的含义和具体用途 4、财政收支的关系和意义,展示互导,（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,（2）财政收入的来源：税、利、债、费,基本形式,国有企业,内债、外债,服务收费、罚款,1.财政收入,二、财政收入和财政支出,在我国财政收入的形式中（ ） A.利润收入是所有企业税后利润中按规定 交给国家的部分； B.税收是财政收入的最稳定可靠的形式； C.债务收入是国家财政通过借贷方式从 国外取得的； D.利润收入是财政收入中征收面最广、 最稳定可靠的形式；,B,互评检测,质疑互究 影响财政收入的因素,材料：2013年我国GDP同比增长7.7%；全国公共财
12、政收入129143亿元，比上年增长10.1%。同时，我国城乡居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入26955元，扣除价格因素，比上年实际增长7.0%；农村居民人均纯收入8896元，扣除价格因素，比上年实际增长9.3%。 （1）结合材料，你认为2013年我国财政收入增长的根本因素是什么？ （2）结合材料，从国家和个人的收入增长看，你认为2013年我国的财富分配是否合理？为什么？,（3）.影响财政收入的主要因素,措施：国家制定合理的分配政策。,增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配,做大,展示互导,辨析：财政收入是否越多越好？,质疑互究,在社会财富总量一定
13、的前提下（蛋糕一定）,直接减少企业 和个人收入,不利于企业发展,不利于人民 生活水平提高,财政收入,过多,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,降低对经济发展的 支持和调控力度,措施：在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高,小结：影响财政收入的主要因素,展示互导,要增加财政收入，就必须 减少企业和个人的收入 努力发展经济，增加国家的综合经济实力 努力搞好税收工作 扩大积累，抵制消费 A B C D,B,检测互评,这些支出包括哪些类型的支出？,展示互导,2、财政支出 （1）含义：财政支出是国家对集中起
14、来的财 政资金进行分配和使用的过程。 （2）种类：,二、财政收入和财政支出,经济建设支出（居首位）,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出,债务支出,社会保障支出,按具体用途分,我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。 我县新建的新实验中学, 中等学校校舍的投入使用。 我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。 落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。,下列材料分别属于财政支出的什么用途？,（经济建设）,（科教文卫事业）,（行政、国防）,（社会保障）,质疑互究,3、财政收支的关系,质疑互究,有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤
15、字对经济发展不利。怎样正确看待这一观点？,一般来说，出现赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一定的范围内。财政赤字过大，容易出现通货膨胀的金融风险。,财政赤字,收小于支,财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展,财政盈余,收大于支,展示互导,国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。,下列对财政收入和支出的关系的表述正确的是 二者是对立统一的关系 共同目的 都是为了社会主义建设 财政收入比支出重要 合理使用财政支出，有利于开辟财源，增加财政收入 A B C D,D,检测互评,（201
16、4湛江质检）2013年中国安排财政赤字9000亿元，这一规模低于2012年预算安排的9500亿元和2010年初安排的10500亿元赤字。下列选项中对此现象认识正确的是( ) 财政赤字减少意味着国家财政收入减少 表明国家财政政策由扩张性转为紧缩性 财政赤字减少意味着国债发行规模将减少 财政赤字存在有利于降低物价，推动经济平稳运行 A B C D,C,检测互评,课堂小结：,财政收支平衡,财政赤字,财政收入：含义、形式、影响因素,财政支出：含义、分类,财政收入与支出,财政收入和支出的关系,财政盈余,财政及其作用,财政,财政巨大作用,促进社会公平、改善人民生活,促进资源合理配置,促进国民经济平稳运行,含义,国家预算和国家决算,
