(2020年){合同制定方法}十六合同管理

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1、回顾：1、工程项目质量控制过程 2、合同的类型（计价方式）,同学们上午好！,2020/8/3,工程项目采购的范围？,1、物资的采购。 各种材料、生产设备和施工设备等的采购。 2、工程的采购。 通过工程招标委托工程的承包单位。 3、服务的采购。 劳务的承包，监理任务的委托，工程咨询、鉴定任务的委托，设备的租赁、技术服务的采购等。 4、其他采购。 计算机软件、信息系统、专利技术和场地等的采购。,2020/8/3,第十六章 合同管理,第一节 概述 第二节 合同总体策划 第三节 工程项目招标投标 第四节 合同实施控制 第五节 索赔管理,2020/8/3,第一节 概述,一、合同在工程项目中的基本作用 二

2、、合同管理的重要性和复杂性 三、工程项目合同管理工作过程,Back,2020/8/3,第一节 概述,一、合同在工程项目中的基本作用 1.合同分配着工程任务，项目目标和计划的落实是通过合同来实现的。它详细具体地定义着与工程任务相关的各种问题，如：责任人；工程任务的规模、范围、质量、工作量及各种功能要求；工期；价格及付款方式；不能完成合同任务的责任等。 2.合同确定了项目的组织关系和运作规则。 3.合同作为项目任务委托和承接的法律依据，是工程过程中相关方的最高行为准则。 4.合同是工程过程中组织争执解决的依据。,Back,2020/8/3,第一节 概述,二、合同管理的重要性和复杂性 1. 在现代工

3、程项目中合同管理越来越复杂：数量多；内容复杂；争执多；索赔多。 2.在工程项目管理中合同管理位于核心地位，对进度控制、质量管理和成本管理有总控制和总协调的作用，作为一条主线贯穿始终。 3.合同管理对工程经济效益影响很大。 4.严格的合同管理是现代国际工程惯例。,Back,2020/8/3,第一节 概述,三、工程项目合同管理工作过程 合同管理是通过工程合同策划、招标、商签、实施监督，保证项目总目标的实现。作为项目管理工作的一部分，合同管理贯穿于项目运作的全过程。合同管理工作过程如图16-1所示。,2020/8/3,第一节 概述,图161 工程项目合同管理过程,项目决策,项目计划、实施准备,项目结

4、束阶段,合同总体策划,招标投标和签约管理,合同分析,合同诊断,变更管理,索赔管理,合同后评价,工 程 施 工阶段,合同交底,合同监督,合同跟踪,Back,2020/8/3,第二节 合同总体策划,一、合同的概念和内容 二、工程合同体系的确定 三、合同种类的选择 四、合同条件的选择 五、招标方式的确定 六、重要合同条款的确定 七、其他重大问题的决定,Back,2020/8/3,第二节 合同总体策划,一、合同的概念和内容 1、合同的概念 合同是指平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、中止民事权利义务关系的协议。 2、合同的主要内容 （1）当事人的姓名和场所；（2）标的；（3）数量；（4）质

5、量；（5）价款和报酬；（6）履行的期限、地点和方式；（7）违约责任；（8）解决争议的方法。,Back,2020/8/3,第二节 合同总体策划,二、工程合同体系的确定 1、业主的主要合同关系。 2、承包商的主要合同关系。 3、其他方面的合同关系。 4、工程项目合同体系。如图162所示。,2020/8/3,第二节 合同总体策划,图162 工程项目合同体系,项目业主,监理合同,勘查设计合同,工程承包合同,供应合同,贷款合同,分包合同,运输合同,供应合同,租赁合同,分包合同,劳务合同,供应合同,Back,主合同,分合同,二级分合同,2020/8/3,第二节 合同总体策划,三、合同种类的选择 1、单价合

6、同：包括固定单价和可调单价合同 2、总价合同：包括固定总价和可调总价合同 3、成本加酬金合同：适用于工程范围无法确定、工程特别复杂、工期紧等情况。 4、目标合同： 固定总价合同和成本加酬金合同的结合和改进形式。适用于工程范围没有完全确定或预测风险较大的情况，如工业/研发/军事项目。,Back,2020/8/3,第二节 合同总体策划,四、合同条件的选择 合同条件，也称合同条款，主要是规定合同双方当事人的职责范围、权利和义务，监理工程师的职责和授权范围；遇到问题时，各方应遵循的原则及采取的措施。不同的合同范文本含有不同的合同条件。 选择合同条件时应注意： 1、合同条件应该与双方的管理水平相配套。

7、2、选用双方都熟悉的、标准的合同条件。 3、合同条件的使用应注意到其他方面的制约。,Back,2020/8/3,第二节 合同总体策划,五、招标方式的确定 国际上，招标方式可分为四种类型：无限竞争性招标（公开招标）；有限竞争性招标（邀请招标）；非竞争性招标（议标，谈判招标，委托议标等）；其他方式招标。 我国招标投标法规定了公开招标和邀请招标两种形式。,Back,2020/8/3,第二节 合同总体策划,六、重要合同条款的确定 1、相关法律，合同争执仲裁的地点、程序等。 2、付款方式。 3、合同价格的调整条件、范围、调整方法。 4、合同双方风险的分担。 5、对承包商的激励措施。 6、保证双方诚实信用

8、的合同措施。,Back,2020/8/3,第二节 合同总体策划,七、其他重大问题的决定 1、确定资格预审的标准和允许参加投标的单位的数量。 2、定标的标准（评标方法）。 3、标后谈判的处理。,Back,2020/8/3,第三节 工程项目招标投标,公开招标的工作程序如下图所示：,图16-3 公开招标的工作程序,招标前准备工作,起草招标文件,发布招标信息,资 格 预 审,发售招标文件,标前会议/考察现场,投标人做标及投标,开 标,投标文件审查,澄 清 会 议,定标/发中标通知,标 后 谈 判,签 订 合 同,2020/8/3,第三节 工程项目招标投标,通常招标投标工作包括以下十项内容: 一、招标前

9、的准备工作； 二、起草招标文件,编制标底； 三、发布招标通告或发出招标邀请； 四、资格预审； 五、投标人购买标书； 六、标前会议和现场考察； 七、投标人做标和投标； 八、投标截止和开标； 九、投标文件分析和澄清会议； 十、评标、决标、发中标函。,2020/8/3,图16-4 投标过程,Back,2020/8/3,第三节 工程项目招标投标,一、招标前的准备工作 1、有专门的招标组织机构。 建设单位自行组建或委托工程招标代理机构。 2、完成工程招标的各种审批手续，项目现场条件、基础资料及资金满足招标要求。 3、向政府招标投标管理机构提出招标申请。,Back,2020/8/3,第三节 工程项目招标投

10、标,二、起草招标文件，编制标底 1、招标文件的内容 1）投标人须知； 2）投标书及附件； 3）合同协议书（草案）； 4）合同条件； 5）合同的技术文件（规范、图纸、工程量表）； 6）业主可能提供的其他文件。,徐州市某工程招标文件,2020/8/3,第三节 工程项目招标投标,2、招标文件的要求 1）完备、正确，没有矛盾和二义性； 2）符合工程惯例，尽可能采用标准文本； 3）详细、如实、具体的说明拟建工程、供应或服务的情况和合同条件；出具准确的、全面的规范、图纸、工程地质和水文资料。,2020/8/3,第三节 工程项目招标投标,3、编制标底 标底是招标工程预期价格。 可由招标单位自行编制或委托有编

11、制标底资格和能力的咨询机构代为编制。 工程量清单计价模式下统一为投标控制价！,Back,2020/8/3,第三节 工程项目招标投标,三、发布招标通告或发出招标邀请 对公开招标项目一般在公共媒体上发布招标通告，介绍招标工程的基本情况、资金来源、工程范围、招标投标工作的总体安排和资格预审工作安排。 如果采用邀请招标方式，则要在相关领域中广泛调查，以确定拟邀请的对象，并发送投标邀请书。,Back,2020/8/3,第三节 工程项目招标投标,四、资格预审 资格预审是指业主对投标人资格的审查工作，以确认投标人是否符合相关要求。 资格预审一般包括对投标人企业概况、近几年来所承建工程情况、财务状况、劳动力、

12、管理人员和施工机械设备情况、企业资信情况进行审查，以此评价承包商的项目经验、过去业绩、施工能力、技术和管理水平、质量体系及资信等。,Back,2020/8/3,第三节 工程项目招标投标,五、投标人购买标书 只有资格预审合格的承包商才有资格购买或获得招标文件,进而准备做标书。,Back,2020/8/3,第三节 工程项目招标投标,六、标前会议和现场考察 1、投标人针对招标文件中的一些问题或不太明确的地方，在标前会议上向业主提出，由业主统一、全面、公开、公正地回答承包商在招标文件分析及做标中发现的问题。 2、做标期间业主提供察看现场的机会和条件。,Back,2020/8/3,第三节 工程项目招标投

13、标,七、投标人做标和投标 招标人在确定招标计划时，按工程的规模和复杂程度给予投标人适当的做标时间。 投标人的投标过程见图16-5。,2020/8/3,图16-4 投标过程,2020/8/3,第三节 工程项目招标投标,投标文件的内容: 1）投标书； 2）投标书附录； 3）标有价格的工程量表； 4）投标保函（保证金）； 5）投标人提出的与报价有关的技术文件； 6）属于原招标文件中的合同条件、技术说明和图纸； 7）投标的特别说明； 8）业主要求的其他文件,Back,2020/8/3,第三节 工程项目招标投标,八、投标截止和开标 投标人必须在投标截止期前提交标书，否则无效。如果投标人不履行投标人须知中

14、的规定，业主可以没收其投标保函；而在开标之前，投标人可以撤回、修改投标文件。 开标时一般当众检查各投标书的密封及表面印鉴，当场宣布一些不合格的标书，并宣读所有合格的投标书的标价、工期等指标。,Back,2020/8/3,第三节 工程项目招标投标,九、投标文件分析和澄清会议 1、投标文件分析的作用 （1）发现标书中可能存在的问题，保证评标的正确性 报价错误，包括运算错误、打印错误等。 实施方案不科学、不安全、不完备、过于简略。 投标人未按招标文件的要求做标，缺少一些业主所要求的内容。 投标人对业主的招标文件理解错误。 投标人不适当地使用了一些报价策略，例如有附加说明，严重的不平衡报价等。,202

15、0/8/3,第三节 工程项目招标投标,九、投标文件分析和澄清会议 1、投标文件分析的作用 （2）投标文件分析是正确授标的前提。 （3）投标文件分析是澄清会议和标后谈判的依据。 （4）可以减少合同执行中的争执，使双方更加互相了解，使合同实施更为顺利。 （5）可以防止对业主不利的投标策略，特别是报价策略。,2020/8/3,第三节 工程项目招标投标,2、投标文件分析内容（5项） （1）投标文件总体审查 审查其有效性、完整性、与招标文件一致性。 （不合格则作为废标处理） （2）报价分析 分析各报价本身的正确性、完整性、合理性。 对各种报价进行对比分析(报价策略) 写出报价分析报告。,2020/8/3

16、,第三节 工程项目招标投标,2、投标文件分析内容（5项） （3）技术评审 主要对施工组织与计划审查分析，分析内容： 评价施工方案、作业计划、施工进度计划的科学性和可行性，能保证合同目标的实现。 工程按期完成的可能性。 施工的安全、劳动保护、质量保证措施、现场布置的科学性。 投标人用于该工程的人力、设备、材料计划的准确性，各供应方案的可行性。 项目班子评价。,2020/8/3,第三节 工程项目招标投标,2、投标文件分析内容（5项） （4）其他因素分析 潜在的合同索赔的可能性。 对承包商拟雇用的分包商的评价。 投标人提出对业主的优惠条件，如新的合作建议，可提供贷款或垫资，双方技术经济合作的机会 对业主提出的一些建议的响应，投标报价中的保留意见等。 投标文件的总体印象，如条理性，正确性，完备性等。 （5）最终作出投标文件分析报告。,2020/8