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1、1 *县工业和信息化“十三五”规划 一、发展现状和面临形势 （一）发展现状。 1.综合实力明显提高。 “十二五”期间，全县工业与信息快 速发展。 2015 年，全县工业增加值预计 达到 40 亿元， 5 年 平均增长 9.6%，占全县生产总值（GDP ）的 25%。工业主 营业务收入135 亿元，利税 6.2 亿元，年均分别增长24.4 % 和 4.8%。规模以上工业企业122 家，比“十一五”末净增49 家，规模以上工业总产值达到144亿元， 5 年平均增长 23.7 %，比“十一五”末增长189.2 %。 2.产业结构日趋合理。工业固定资产投资5 年累计完成 亿元，是“十一五”期间的倍，年
2、均增长%。通过不断调 整和发展，基本形成主导产业、新兴产业和传统产业梯次推 进的产业发展新格局。食品加工、铸造、氟化工等主导产业 占规模以上工业的比重达%，比“十一五”末提高 个百分 点。新能源、氟化工等新兴产业年均增长%以上。钢铁、 建材、食品等传统产业70% 以上的工艺、 技术装备达到国内 先进水平。五个产业集群产值达到亿元，年均增%，占 规模以上工业总产值比重达到%，提高个百分点。全县 2 省级高新技术企业家。 3.自主创新能力显著增强。5 年累计开发新技术、新产 品多项，申请专利近件。工业企业新产品销售比率达 到%，比“十一五”末提高6.9 个百分点。 创新平台建设取得 进展，氟化工、
3、铸造等产业集群的创新平台和三沟酒业、晟 宇铸造、维远食品等企业投资建设的高标准检测、检验平台 相继建成投入使作。 4.信息服务水平稳步提升。信息基础设施规模和技术水 平达到国内先进水平，基本构建起以光纤通信为主，卫星通 信、移动通信、微波通信为辅的城市信息高速公路。全县移 动电话用户达到万户，普及率%。互联网宽带用户万 户，普及率%。互联网出口带宽达到G，互联网站万 家，上网人数万人。广播电视人口混合覆盖率%，有线 电视用户入户率达%。软件与计算机服务、 电信增值服务、 互联网服务等信息服务业快速发展，电子商务、动漫游戏、 数字媒体、网络娱乐等一大批新兴业态快速成长。电子政务 建设稳步推进，信
4、息化服务水平不断提高，城市信息化整体 水平得到加强。 5.两化融合进程逐步加快。信息技术在工业产品研发设 计、流程控制、企业管理、市场营销等环节得到广泛应用， 初步形成“点（企业）、线（行业）、面（区域）”三级两化融合 推进模式。规模以上工业企业普遍应用计算机辅助设计 3 （ CAD ） 、 计 算 机 辅 助 制 造 （ CAM ） 、 计 算 机 辅 助 工 艺 （CAPP ） 、 计算机集成制造 （CIMS ） 、 产品数据管理 （PDM ） 、 企业资源计划（ERP ） 、电子商务等信息技术，产品设计周 期缩短，生产自动控制率提高，电子商务营销得到推广， 信息化对企业效益增长贡献率逐步
5、提升，产品技术含量和质 量大幅提升。 6.节能减排取得积极成效。“十二五”节能减排目标和淘 汰落后产能任务全部完成。5 年累计淘汰落后立窑水泥生产 线条，淘汰落后产能万吨；淘汰落后炼钢万吨、落后 炼铁万吨，关停小火电万千瓦。全县万元生产总值能耗 比“十一五”末降低%。重点行业和企业单位综合能耗逐年 降低，规模以上工业万元增加值能耗降低%。 。 5 年来，我县工业和信息化发展取得了显著成绩，但同 时也存在着一些突出矛盾和问题，主要表现在：一是工业发 展后劲不足，质量有待提升。工业总量不高、规模以上企业 偏少、工业固定资产投资不足、引进大项目少，影响发展后 劲。二是产业结构不尽合理，集群优势尚未形
6、成。一般加工 工业和资源密集型产业比重过大，产业集群的产业链相对较 短较窄，产业低端化、 产业集聚度低等结构性问题比较突出。 三是自主创新能力较弱，缺乏核心竞争力。拥有自主知识产 权的主导产品较少，研发投入低，缺乏高层次人才、核心技 术和国际知名品牌，高精尖加工能力、综合制造服务能力和 4 重大技术装备制造能力薄弱。四是信息技术应用水平不高， 信息化发展不均衡。信息资源开发利用和共享程度较低，信 息技术潜能在工业经济各领域尚未得到充分挖掘。中小企业 信息化水平不高，产业链上下游企业间的信息链尚未形成， 两化融合的深度不够。 （二）面临形势。未来5 年，国际国内经济环境错综复 杂，不确定、不稳定
7、因素日趋增多，我市工业和信息化发展 既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险挑战。 1.从国际形势看，全球进入后金融危机时代，世界经济 面临深刻变革。经济全球化的趋势不可逆转，国际金融危机 影响仍然存在，能源环境压力增大，世界需求结构发生重大 变化，投资和贸易保护主义倾向更趋明显，消费模式、生产 模式和对外经济模式发生深刻变化，推动全球产业分工深化 和经济结构调整。世界经济进入复苏向好和结构转型双重特 征并存时期，发达国家重新重视发展实体经济，加快构建信 息社会，提出了“再工业化”、 “低碳经济”、 “智慧地球”等新的理 念，并加快新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域 布局发展，抢占未来科技
8、和产业发展制高点，全球范围内科 技创新和产业竞争更趋激烈。世界经济的深度调整，进一步 加大了工业和信息化发展的压力，转方式调结构刻不容缓。 2.从国内形势看， 我国工业化进入中期向后期过渡阶段， 促进经济结构战略性调整成为工业和信息化发展的核心任 5 务。较长时期内，工业在我国国民经济中的主体地位不会改 变，加快产业结构调整，促进工业转型升级，推进工业强国 建设，成为我国“十三五”工业和信息化发展的首要任务。当 前，我国内需亟待扩大、资源压力凸显、环境约束增强，工 业深层次矛盾和问题更加突出，主要依靠规模扩张、过度消 耗能源资源的粗放发展方式难以为继，亟需加快建设结构优 化、技术先进、清洁安全
9、、附加值高、吸纳就业能力强的现 代产业体系，努力构建创新驱动、内生增长的内需主导型发 展新模式，推动工业经济向注重效率、注重发展质量和效益 的可持续发展方式转变。同时，我国东部率先发展、西部大 开发、中部崛起和东北振兴战略深入实施，长三角、 珠三角、 环渤海城市群快速发展，区域竞争愈发激烈，区域经济合作 和协调发展成为经济发展新特征、新常态。 3.从我县形势看，我县进入经济转型发展的关键阶段， 工业和信息化发展面临重大战略机遇。2015 年，全县人均 GDP 达到元，总体上处于工业化的中期阶段，经历长期快 速发展，工业经济面临新的周期性调整压力，已经进入需要 推动转型升级的发展新阶段。国内外经
10、济环境的重大变化， 为我县工业和信息化提供了难得的发展机遇。产业转移和要 素重组，有利于加强国内外合作，吸纳技术、资金、人才和 智力成果，形成创新发展的驱动力；低碳化、高端化的产业 发展趋势， 有利于加快发展先进氟化工、高新食品加工产业、 6 绿色铸造产业、高端玛瑙宝石产业和新能源产业，打造新的 产业优势；信息技术发展和两化融合战略的深入实施，有利 于完善产业链、加快产业集群发展，提高社会生产效率和整 体发展能力。中央、省、市一系列重大政策措施，为我县工 业和信息化发展提供了强大动力和指导保障。振兴东北、沈 阳经济区等政策上升为国家战略，我县作为规划联动区，有 利于发挥省域中心城市的区位优势和
11、资源辐射功能，推动相 关产业发展。同时，作为省会城市群经济圈的辐射城市，具 备了加快产业结构调整、推进工业转型升级的有利条件和物 质基础，经济辐射作用亟待发挥。我县必须在新一轮世界科 技创新、产业调整中更好地把握机遇，加快工业化、信息化 进程，实现转型升级、跨越提升、全面突破。 二、 “十三五”规划 (一）指导思想 以党的十八大精神为指导,牢固树立“工业强县”的发展理 念，按照调整结构、壮大规模、提升层次、做大总量的总体 要求，以科技创新为动力以招商引资为引擎，以项目建设为 抓手，以园区为主战场，以优化环境为保障，接应辐射，融 入向经济带建设，强势推进新型工业化进程，促进工业经济 由粗放型向集
12、约型转变，由要素驱动型向创新驱动型转变， 实现我县工业经济又好又快发展。 (二）目标任务 7 并围绕“百亿园区、百强企业、百亿产业、十亿元企业、 亿元税收”的目标，加快推进工业强县战略。到2020 年，全 县规模以上工业增加值达亿元，年均增长5% 。五大产业 集群主营业务收入突破亿元，年均增长%。全县规模以上 工业企业突破210 家，年均增长15 家；铸造产业集群的主 营业务收入突破亿元，氟化工产业集群主营业务收入突 破亿元，成为我县工业的主导产业，食品产业集群主营业 务收入突破亿元，玛瑙产业集群主营业务收入亿元，新 能源产业集群主营业务收入突破亿元；全县主营业务收入 超亿元的企业达80 家，
13、其中超10 亿元的 10 家，超 5 亿元 的 20 家，超 3 亿元的 50 家；全县工业利税达亿元，年均 增长%；其中年税收超千万元的企业30 家，工业发展的 后劲不断增强。 （二）产业方向和产业布局 1、产业方向 依据 *县工业产业发展现状，结合产业发展规划，站在 产业发展前沿，着眼长远，大力发展氟化工、铸造、玛瑙、 食品加工和新能源五大主导产业，鼓励发展知识密集、技术 密集的高新技术新兴产业，着力构建节约资源、保护环境、 循环利用、做优特色、提高效益的生态工业发展体系。 （1）主导产业 一一氟化工产业。着力提升发展氟化工产业，引导现有 8 氟化工企业加快升级改造步伐，不断提高产品科技含
14、量、增 强产品的市场竞争力。依托国家级氟化工产业基地，大力发 展日用、医用、工业用氟化工制品，着力引进精细氟化项目 以及氟化制品延伸项目，逐步延长氟化制品产业链。到 2020 年，氟化制品产业关联企业达家以上，主营业务收入占全 县工业经济的比重达%以上，在国内的市场占有率提高 个百分点。全力承接国内氟化制品产业转移，力争把*县氟 化工产业集群打造成全国知名氟化工制品生产加工集中区。 一一铸造产业。坚持铸造产业一体化的发展方向，发挥 好我县铁矿石资源特色优势，大力发展铸件、铸件精深加工 项目，引进铸造产业配套项目，着力发展铸造精深加工等机 加产业。形成产业洼地效应，吸收引进东部地区产业转移， 重
15、点推进济南钢铁等一批大企业入驻集群，到2020 年，铸 造产业及关联企业达100 家以上， 主营业务收入占全县工业 经济的比重达%以上，力争把*县铸造产业打造成东北铸 造机械加工的集中区。 -食品加工产业集群。积极做大做强现有食品加工生产 企业，大力发展花生、畜、禽、乳品、杂粮精深加工业，加 快产品结构调整， 大力发展高附加值深加工食品、生物食品、 海洋食品、绿色食品、营养食品和方便休闲保健食品及与旅 游相关的民族特色食品，以伊利等乳制品企业为依托，重点 开发适应不同人群的功能奶，加强对乳品企业质量监控与管 9 理。以三沟、亿鑫红洋等企业为重点，整合优势资源，发展 优质、保健酒水饮料产品。建设
16、优质花生生产基地，全面打 造花生制品加工产业。提高畜禽肉类加工制造率，扩大对外 销售。支持企业加大技术研发，积极发展、引进包括阿胶深 加工产品在内的保健型、功能性特种食品及绿色食品。以老 字号、名牌产品为基础，积极培育一批具有自治县特色的食 品精深加工企业。 一一玛瑙产业集群。提升现有玛瑙产品的技术含量，促 其改造升级，节约资源，减少排放，提高资源使用效率；引 进和发展其它宝石材料，做大我县玛瑙宝石产业。 一一新能源产业集群。坚持起点高、规模大、技术强、产品 优、环保好的发展导向，集中力量发展现有的风电企业，依 托华润等大型风能企业，引进大型风力发电项目建设，尽快 形成规模。同时依托知名太阳能发电企业，加快太阳能光伏 产业发展，大力发展光伏晶硅材料、晶硅太阳能电池、薄膜 太阳能电池、太阳能电池组件、LED 太阳能灯具等产品，积 极推广太阳能光伏发电装置，光伏发电控制系统，加快建设 太阳能光伏发电示范电站。积极推进生物质能源，重点发展 以秸秆、植物油皂角和废弃油脂为原料的生物柴油、燃料乙 醇等产品，鼓励发展生物质能装备和城市垃圾发电。充分发 挥
