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1、 1 自然灾害公共卫生状况自然灾害公共卫生状况 与需求快速评估工具与需求快速评估工具 Rapid Assessment Toolkit for Public Health Impacts and Needs after Natural Disaster (2011(2011年版年版) ) (2011 Version) 中国疾病预防控制中心中国疾病预防控制中心 Chinese Center for Disease Control and Prevention 20112011年年5 5月月 May, 2011May, 2011 2 前 言 前 言 我国幅员辽阔，是自然灾害频发的国家，近年来发生的
2、南方地区 低温雨雪冰冻灾害、四川汶川地震、青海玉树地震和甘肃舟曲山洪泥 石流等大型自然灾害，不仅造成了人民生命健康的巨大损失，而且严 重影响了我国社会经济的稳定发展， 自然灾害应对已经成为卫生应急 的重要命题。灾害发生后，在各级政府的组织领导下，疾控部门在第 一时间紧急动员、快速反应、克服困难、全力以赴，开展了大量卓有 成效的卫生防病工作，取得了可喜的成绩。然而，随着政府、社会和 公众对于灾后卫生应急的工作要求不断提高， 疾控部门也面临着更大 的压力和挑战。 及时、高效、准确地开展灾后公共卫生状况和需求评估是灾后卫 生防病工作非常重要而且必不可少的首要环节，是灾后科学、有序地 制定公共卫生策略
3、和实施干预措施的基本前提。 为满足各级疾控机构 以及社区卫生服务机构对自然灾害公共卫生状况和需求现场快速评 估实用工具的需求， 充分发挥疾控部门在自然灾害卫生防病工作中的 技术支撑作用，中国疾病预防控制中心在世界卫生组织“提高自然灾 害卫生应急能力”项目的支持下，组织福建、安徽、江西、四川、山 东、浙江、成都等省疾控部门的卫生应急专家，编写了自然灾害公 共卫生状况与需求快速评估工具 。本工具是在借鉴世界卫生组织和 美国疾病预防控制中心灾害风险评估有关材料及文献的基础上， 结合 3 我国近年来的灾后卫生防病工作经验和成果编撰而成。 该工具较为系 统地总结了在灾后不同时期对不同公共卫生服务对象开展
4、公共卫生 状况与需求评估的具体方法和内容， 并将评估的核心信息以独立表格 方式进行呈现， 为各级疾控部门和社区公共卫生服务机构开展灾后卫 生防病工作提供了方便、实用的现场工具及参考表格。 自然灾害公共卫生状况与需求快速评估是一项与时俱进的工作， 需要广大战斗在一线的疾控工作者不断总结和探索。由于时间仓促， 编者水平有限，缺点和不足实属难免，恳请广大专家及同仁提出宝贵 意见和建议，以便今后及时修订完善。 二一一年五月 4 目 录 目 录 一、概述. 6 （一）定义. 6 （二）目的与意义. 6 （三）分类与特点. 7 二、内容与方法. 8 （一）评估内容. 8 （二）评估方法. 9 三、评估实施
5、. 11 （一）制定评估计划. 11 （二）组建评估队伍. 12 （三）培训评估人员. 13 （四）选择合适调查方法与工具. 15 （五）选取合适的抽样方法. 15 （六）拟定评估工作登记表格. 16 （七）准备现场使用的必要物资与安全保障措施. 16 （八）现场调查. 17 四、数据分析与报告撰写. 18 （一）数据的整理和分析. 18 （二）报告的撰写. 19 （三）评估结果的反馈. 21 五、评估结果的利用. 21 （一）分发对象. 22 （二）表达形式. 22 （三）分发渠道. 22 六、评估工具. 22 5 （一）评估表. 23 表 1 灾区公共卫生状况与需求评估表（县级及以上行政区
6、划使用）. 24 表 2 灾区公共卫生状况与需求评估表（乡镇行政区划使用）. 26 表 3 灾区公共卫生状况与需求评估表（安置点或居住点使用）. 28 表 4 灾区医疗及公共卫生服务能力评估表（安置点或居住点使用）. 29 表 5 灾区食品卫生状况与需求评估表（安置点或居住点使用）. 31 表 6 灾区饮水与环境卫生状况与需求评估表（安置点或居住点使用）. 33 表 7 灾区媒介生物评估表（安置点或居住点使用）. 35 表 8 灾区健康与卫生需求评估表（灾区居民）. 35 表 9 灾区卫生防病知识需求评估表（灾区居民）. 38 表 10 灾区居民心理状况与需求评估表（灾区居民）. 40 (二)问卷库. 46 6 一、概述一、概述 我国幅员辽阔，是自然灾害较为频发的国家，近年来，地震、泥石流、水、 旱灾害等自然灾害不仅造成了人民群众的财产损失， 严重影响我国社会经济的稳 定发展；而且还造成大量的人员伤病和死亡，严重威胁人民群众的身心健康，自 然灾害应对已经成为卫生应急的重要命题。 灾害发生后，卫生应急工作面临着“治伤者病痛医疗救援”和“保生者 安康卫生防病” 两大重要任务，需要采取快速而有效的行动来挽救生命、 保护
