(2020年){经营管理制度}标准化运行管理培训

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1、安全标准化运行与管理,2014年6月30日,一、安全生产情况及事故理论,2012年全国发生各类事故事故33万起，几乎每天要接近1000起；死亡72000人,平均每天200人在事故中丧生；重特大事故时有发生，全年是59起，平均6天左右一起，频率太大。 2013年全国较大事故起数、死亡人数同比分别下降17.3%和18.1%，重特大事故同比分别下降16.9%和5.9%。,安全生产事故隐患是指人的活动场所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危险。 事故法则：1：29：300 二八定律： 20：80,二、安全生产标准化,1、安全生产标准化：是

2、指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产

3、状况的根本好转。,危险化学品从业单位安全标准化通用规范 （ AQ3013-2008 ）由10个一级要素53个二级要素组成,2、安全生产标准化与职业安全健康管理体系（OHSMS ）的关系 二者的共性 A）都是现代安全生产管理模式； B）PDCA动态循环； C）要素化管理（10个一级要素53个二级要素组成；职业健康安全管理体系的基本要素共17个） ； D）第三方审核；颁发证书。,二者区别,根据国务院安委员关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委【2011】4号），目前开展安全标准化的行业有：煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。 目标

4、任务：煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆炸企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年底前实现达标。 误区：标准化达标建设行政许可要求 观点：安全生产标准化是管理工具,3、企业落实标准化的目的和意义 （1）是落实企业安全生产主体责任的必要途径。 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。,

5、（2）是强化企业安全生产基础工作的长效制度。 安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。,（3）是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。 实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。,（4）是有效防范事故发生的重要手段 深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长

6、效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。,三、安全标准化体系运行,1、运行依据 1）法律法规、部门规章、技术规程； 中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国职业病防治法 、危险化学品安全管理条例 、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 、危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则（安监总管三2012103号）、 氯气安全规程（GB11984-2008 ） 、安全标志及其使用导则（GB2894-2008） 、 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）,2）、企业制定的安全生产方针与目标。（如：实现1000天无安全事故、特种作业持证

7、上岗率100%、重大责任事故为0等）； 3）、企业安全标准化体系文件；（责任制、管理制度、操作规程） 4）、企业安全标准化支撑文件；（培训计划记录、隐患排查消案材料、工艺原始记录等） 5）、企业内部、外部发生的变化。（四周、总平、地质、政策、人员）,2、安全标准化体系运行要求,1、发布安全标准化文件，并进 行宣贯，确保安全标准化文件 便于相关人员获取、掌握； 2、企业各部门、单位及员工按标准化文件规定的要求实施； 3、提供体系有效运行的必要资源，包括组织保障、技术保障、人力资源、财力资源等。,4、标准化工作小组成员全过 程跟踪指导，发现问题及时纠 正并记录； 5、按安全标准化文件要求定期进行绩

8、效测量； 6、根据绩效测量的结果及时制定改进措施，纠正偏差，持续改进。,3、安全标准化体系运行过程控制,1、企业各部门、单位按标准化文件要求落实相应的职责，并按标准化文件要求进行检查和记录；,2、明确参与纠正和预防措施、报告、调查、跟踪和监视人员的职责和权限；,3、及时报告所有不符合事项、事故、事件；,4、确保员工不因报告了不符合事项、事故或事件而遭打击报复；,5、对所确认的不符合事项，明确所应采取的措施，并落实到位；,6、按标准化系统文件要求进行绩效测量和监视。,4、安全标准化体系运行的文件记录与保持,1、记录应真实、准确、清晰、及时和完整的反映系统运行情况； 2、根据法律法规和安全标准化文

9、件要求，保持运行、检查、事故、事件、投诉、培训、监测与检验、会议、不符合及纠正措施、风险管理、应急管理、沟通、体系评价、管理评审等记录； 3、按要求进行收集、标识、编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置。,5、运行案例介绍,1）、要素1：安全生产方针与目标的运行,依据的制度,执行的工作,保留的记录,安全生产方针与目标管理制度,安全生产方针的制定、发布、宣贯、评审、修订 ； 安全生产目标的制定、实施、评审、修订,发布的安全生产方针文本或文件、宣贯培训的记录、评审或修订工作记录等； 安全生产目标的文本、安全生产目标的分解记录；安全生产目标的实施计划等；,2）、要素3：安全生产法律法规与其他要求,

10、依据的制度,执行的工作,保留的记录,安全生产法律法规及其他要求管理制度,调查员工安全生产法律法规意识；获取有关的安全生产法律法规及其他要求；融入、修订,意识调查问卷或报告；安全生产法律法规清单；,3）、要素4 ：安全教育与培训,依据的制度,执行的工作,保留的记录,安全教育与培训管理制度,调查员工安全意识；开展安全教育；安全培训需求调查；安全培训计划；开展安全培训；培训教师评估；培训效果评估,安全意识调查报告；培训需求识别报告；培训计划文本；培训记录等,4）、要素5： 生产工艺系统安全管理,依据的制度,执行的工作,保留的记录,生产工艺系统安全管理制度；生产保障系统管理制度,原料输送设计；按工艺要

11、求生产（合理布置厂房、仓库、固废区、设置安全保护装置、监测作业现场危害物质浓度）等,设计资质证明；各种图纸；工艺检查记录等,5）、要素6 ：作业现场安全管理,依据的制度,执行的工作,保留的记录,作业环境安全管理管理制度；作业过程安全管理制度,安全出口是否畅通；照明管理；设置安全标志、警示标志；通风；办理登高、动火、起吊、断电等危险作业作业证。,设备检查记录；安全标志统计清单；各种作业证记录等,6、安全标准化运行检查,1）检查目的,2）检查范围,3）检查程序,为了发现和消除隐患，改进安全绩效。,应包括所有的作业场所、活动、设备、设施、人员和管理。,检查准备工作,1、确定检查对象、目的、任务； 2

12、、查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求； 3、了解检查对象的工艺流程、生产情况、危险因素； 4、制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤； 5、编写安全检查表或检查提纲； 6、准备必要的检测工具、仪器、记录表格或记录本； 7、挑选和训练检查人员，并进行必要的分工、培训等。,（1）巡回检查 巡回检查是指安全专业人员或管理人员对作业现场进行的巡视监督检查，企业应对各级管理机构的巡回检查路线、时间做出规定，并考虑各级检查之间的联系。 巡回检查内容包括： 违章指挥或现场管理的情况；安全着装及防护用品使用状况； 协同作业的统一指挥和信息联络情况；人员处于危险位置的情况； 危险物品及能量处理状况； 生产通道

13、及作业场地情况； 作业方法； 遵章守纪情况； 环境状况； 高风险作业的危险预测预控情况。,（2）例行检查 企业各级管理机构应对责任范围内的安全管理情况定期进行例行检查。 例行检查的内容包括： 规章制度落实情况； 安全检查和隐患整改情况； 安全活动（主要是危险预知）开展情况； 标准化作业落实情况； 文明生产情况； 违章违纪情况。,（3）专业检查 专业检查主要针对风险等级较高或对生产安全影响较大的危险单元。 专业检查可由企业的有关专业部门进行，必要时也可委托中介机构进行。 专业检查应定期进行，发现影响系统安全的重大隐患时，应及时进行专业检查。,专业检查的对象主要有： 重大危险源； 供排水系统； 通

14、风系统； 消防系统； 防雷防静电系统； 电气设备系统； 自动联锁系统； 紧急通讯系统； 应急救援系统； 供配电系统； 其它重要设备和设施。,（4）综合检查 综合检查主要包括节假日前的安全大检查以及主管部门布置的安全大检查等。 综合检查的内容一般包括： 重大风险的控制情况； 职业危害防治情况； 安全生产责任制的落实情况； 安全生产法律法规与其他要求的执行情况； 有关专项工作开展情况； 其他有关情况。,（5）季节性检查 根据不同季节自然环境条件可能导致的灾害后果，针对性地开展相关检查工作： （1）冬春季天气寒冷、干燥，则应进行防寒、防冻、防滑的专项检查；同时，应加强防火及消防设施的检查。 （2）春

15、夏之交雨季来临前，应进行地势低的储罐区、排水设施专项检查，并对应急器材、设施进行有效性及可靠性检查。 （3）夏、秋季节多雷暴，应在夏季来临前进行重要建筑物、危险物品储存场所和高大的构筑物，以及供配电设施防雷、防静电设施的检查和检测工作。,安全检查的方法归结起来主要有：“听、问、查、验、练”。形象地说就像一个中医看病，所用的方法是望、闻、问、切。望就是看，闻就是听，问是询问，切是用仪器进行检验和测量，安全检查中还有一种方法是“练”综合使用这些方法，就可以找出企业在安全标准化工作中存在的问题。在安全检查中很少采用某种单一的方法，而是综合运用这些方法，一般视具体情况选取合适的方法。,6、安全检查的方

16、法,（1）听 “听”主要是听有关管理人员、作业人员等对安全生产情况的介绍和汇报。“听”需要用心，在听汇报、听对问题的回答时，首先要听清楚，并认真记录陈述的内容，特别是一些关键用词。同时还要求听懂，并进行紧张周密的思考，去理解、处理和反馈信息，掌握信息的真实含义，在诸多信息中去伪存真。将掌握的所有情况进行对比、筛选和整理，找出其中的矛盾或者不相符之处，同时善于听取多方面的意见，以便进一步询问或者调查，以分清是非。 在听的过程中，还可以根据需要穿插一些巧妙的提问，做到听问结合。,（2）问 询问是获得检查信息、查证现场所观察到的情况是否属实，或政策和程序是否被贯彻执行的主要手段。 询问能够将注意力集中于关键性问题，并针对该问