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1、第五章 学校管理原则与管理方法,本章主要内容: 学校管理的基本原则 学校管理的基本方法,第一节 学校管理的基本原则,原则是人们行为处事所依据的基本准则。准则的提出既是根据对客观事物发展规律的观察总结,也是在人们价值观念指导下提出的处事行为要求。 学校管理原则是人们根据学校管理规律以及教育理念提出的,指导学校管理者观察和处理学校管理过程各种问题的行为准则。,一、确立学校管理原则的依据,1、依据学校管理规律; 2、依据学校教育实践与管理实践的变革: 学校已成为开放的系统; 学校教育观念发生了深刻变化:注重创造,突出素质教育理念;注重差异,更具个性化; 学校办学自主权逐步扩大; 3、依据国内外学校管
2、理经验。,二、国内外学校管理原则举要,国内: 陈孝彬谈系统论和行为科学在学校管理上的应用(1982): 整体最优化; 合理组合; 封闭与开放关系; 动态平衡; 信息反馈。,萧宗六学校管理学(2000):,民主化原则; 科学化原则; 责任制原则; 有效原则。,ISO900八项管理原则,以顾客为关注焦点 领导的作用 全员参与 将相关活动和资源作为过程进项管理 识别、理解和管理作为体系中关联的过程 持续改进 基于事实的决策方法 互利的供方关系,国外:,日安藤尧雄学校管理(1981): 适合本校实际的原则; 不断改善的原则; 简便的原则; 民主化的原则; 目的性原则; 灵活性原则。,苏别列兹良克苏联学
3、校管理(1981):,共产主义思想性原则; 党性原则; 明确目的性原则; 计划性原则; 预见性原则; 专业化原则; 求实原则; 一长制、集体负责和个人责任制相结合的原则;,检查工作实际完成情况的原则; 学校同生活、同共产主义建设密切联系的原则; 实行集体主义原则; 发挥学校教师和学校全体工作人员主动性与积极性的原则; 人道主义原则; 最优化原则; 实行精简节约原则。,三、学校管理的基本原则,(一)方向性原则 方向性原则是指学校管理工作坚持社会主义的办学方向,加强党对学校工作的领导的行为准则。 贯彻要求: 明确目标; 把握全局; 平衡内外。,(二)系统性原则 系统性原则是指以实现学校整体目标为主
4、协调各部分之间关系,达到学校管理最优化的行为准则。 贯彻要求: 抓住中心,带动全体; 全面安排,协调配合。,(三)民主性原则 指调动全体教职员工的积极性与创造性,使之共同参与、监督学校管理工作的行为准则。 贯彻要求: 树立相信教师、依靠教师的思想; 实行民主管理,充分发挥教职工代表大会的作用; 把民主和集中统一起来。,(四)教育性原则 指在学校管理过程中时时体现教育性,处处着眼于育人的行为准则。 贯彻要求: 言传身教,以身作则; 教育与管理相结合; 加强学校校风建设。,(五)规范性原则 指通过编制各种管理计划,建立健全学校的各项规章制度来组织、协调、控制学校的常规管理活动,提高管理效率与质量的
5、行为准则。 贯彻要求: 计划管理,有序安排; 常规管理,建章立制。,(六)效益性原则 指充分利用人力、物力、财力、时间、空间、信息等资源,以最小代价换取最大收益的行为准则。 贯彻要求: 提高经济效益; 重视社会效益。,效率,管理者使资源(劳动力、原材料、零部件)投入或生产一定数量的产品或服务所需的时间最小时,组织就是有效率的。 效益,组织目标的适宜程度以及组织实现目标的程度。,效 率 效 益,(七)动态性原则 指在学校管理过程中根据管理条件的变化,及时调整管理策略与方法的行为准则。 贯彻要求: 动静结合,提高实效; 及时反馈,适时改革。,第二节 学校管理的基本方法,学校管理方法是学校为实现管理
6、目标,保证学校管理活动的顺利进行所采用的各种手段、措施和途径。 对于方法的分类总结,不同的角度有不同的分法。从方法论的角度,有科学方法、人文方法之分;从专业角度,有经济、行政、法律之分;从方法特有的实施过程,有各种具体方法之分。,一、学校管理的基本方法,思想教育的方法 行政管理方法 法律管理方法 咨询参与方法 经济管理方法,(一)思想教育方法,指运用启发、说服、行为影响等方式,提高人的认识,激发工作热情与自觉性,提高工作效率的管理方法。 方法特点:1、目的性;2、科学性;3、启发性;4、艺术性;5、长期性。 运用的原则; 1、坚持说服教育,以理服人; 2、关怀体贴,以情感人; 3、注重运用教育
7、艺术; 4、创立良好的人文环境。,(二)行政管理方法,指依靠组织制度与管理者的行政权力、权威,通过指令、规定、制度等行政手段进行管理的方法。 方法特点:1、权威性;2、强制性;3、垂直性;4、随机性;5、无偿性。 运用原则: 1、建立严密的组织机构; 2、注意管理幅度与管理层级; 3、权责一致。,(三)法律管理方法,指运用法律、法规、条例等规范性的法律内容管理学校的方法。 方法特点:1、强制性;2、规范性;3、概括性;4、可预测性。 运用原则: 1、强化法律意识,树立法律权威; 2、领导要以身作则,率先垂范。,(四)咨询参与方法,指向专业的咨询机构或专家进行咨询,向学校教职工征询意见或建议的管
8、理方法。 方法特点:1、广泛性;2、开放性;3、经济性。 运用原则: 1、建立学校的咨询参与网络; 2、培养教职工参与管理的能力; 3、进行必要的调查研究。,(五)经济管理方法,指按经济规律,采用经济利益分配的原则进行管理的方法。 方法特点:1、利益性;2、合理性;3、平等性。 运用原则: 1、避免分配中的平均主义倾向; 2、完善工作责任制与考核办法; 3、考虑实施条件与效果。,二、学校管理的具体方法,目标管理的方法 项目管理的方法 道德领导的方法,(一)目标管理的方法,目标管理是美国管理学家彼德德鲁克倡导的管理方法。 目标管理是以组织目标为基础,使员工发现工作的兴趣和价值,在工作中满足自我实
9、现的需要,使组织目标同时实现的管理方法。 目标管理是由组织中管理者与员工共同制定组织目标,目标规定每一个人的工作成果、职责范围,在工作与管理过程中,以目标指导、评价成员的工作效果。,目标管理的具体过程,准备阶段: 1、确定目标; 组织的,个人的,战略的,策略的,项目或任务的。 2、确定完成目标的条件; 组织成员的参与;充分的情况信息;对过程控制的权力;激励措施;对员工的信心等。,实施阶段: 目标管理的实施可以分为三个阶段: 第一阶段,制定目标,形成目标体系; 第二阶段,实现目标;这一阶段是员工自主管理和自我控制的过程,管理者可根据例外原则过问、干预重大问题; 第三阶段,对成果进行检查和评价;这
10、一阶段要将工作成果同制定的目标进行比较,成功的予以奖励,失败的予以指导。,目标管理的优缺点,优点: 目标管理强调参与管理,强调工作的目的性与效果。使员工了解组织目标,工作任务,鼓励员工专心与目标的实现。使工作有计划,并具有可控性。 缺点: 如果目标制定不明确,影响管理效果,可供考核的目标难确定,而为了达到考核的目的,目标的制定会过分使用定量标准,目标制定后不易修改,缺乏灵活性(如果目标制定的前提发生改变,目标不变,管理无效)。,(二)项目管理的方法,项目管理本是一种企业管理的方法。 项目是在一定期限内,为达到一个特定的目的而需要完成的一系列相关任务。 “特定”指项目不是常规工作,每一个项目有其
11、独特性,其实施步骤会有所不同。 项目具有的特点: 1、时间的临时性;2、结果的独特性;3、过程的逐步完善性。,项目管理,项目管理是把各种知识、技能、技术、方法等应用于项目活动之中,以达到项目要求的过程。,项目管理过程,1、启动。确定项目内容、项目实施的条件与组织。 2、计划。计划包括制定项目计划、分解工作任务、安排最初进度。 3、实施。 4、控制。控制活动主要是衡量和监控项目的实施过程,并帮助项目负责人从成本、时间、质量等方面对项目过程进行评估。 5、收尾。收尾活动包括检测项目是否按原计划实施,是否取得预想的效果,反思项目运行中方法使用情况,总结有助于今后项目开展的经验。,项目管理实施的条件,
12、项目管理的知识体系 项目涉及领域的知识、标准、规章制度 项目环境的理解 一般的管理知识与技能 处理人际关系技能,项目组织,项目的组织结构与职能式的组织结构不同: 职能式组织结构具有层次性。 项目式组织结构的特点是拥有独立、完整的项目团队,项目负责人对项目团队成员有完全的控制权。 项目式组织作为独立单元,有自己的成员与主管,通过对项目进度的报告与上级部门保持联系。,项目计划,按计划制定的过程可以分为: 概念性计划,是自上而下的计划。概念计划制定项目的战略导向与重点。 详细计划,制定详细工作分解结构,具体到每一项任务。 滚动计划,随项目的推进,分阶段重新评估修订进度与预算。每一次的估算更接近实际。
13、,项目跟踪与控制,项目跟踪指项目各级管理人员根据项目的目标和计划,在项目实施过程中,对影响项目进展的内外部因素进行及时而连续的分析、记录和报告。 项目控制指利用一切可利用的资源,条件实现项目计划。项目控制通过沟通、变更、质量管理实施。,(三)道德领导的方法,萨乔万尼在学校管理中运用道德领导的理论。 道德领导方法指除运用外在的管理技术之外,管理者要依靠创设价值理念、文化氛围,使其在组织成员中形成无形的内在动力,从而实现组织成员的自主领导的方法。,实现内在自主领导的途径,1、树立组织目标 2、运用“领导替身”: 建立共同体规范 树立专业理想 创造充溢的工作状态 构成专业美德的团队精神,道德领导下的
14、领导关系,科层制度下的领导关系:上级下属; 下属意味着他人管理与监督。 道德领导下的领导关系:领导者与信奉者;二者同样依附和依从于理念、价值和承诺; 信奉者意味着自我管理。,案例:马、钱两校长对罚款的见解,一次会议上,马、钱两校长见面。 马校长:“有些校长热衷于用经济手段管理学校,我总觉得不大对劲。特别是对学生滥用罚款手段,我更不敢苟同。你怎么看?” 钱校长:“运用经济手段管理学校是一种重要的管理方法。所谓经济手段包括工资、津贴、奖金、罚款等物质刺激的方法。在我看来,运用得好,能提高管理效率。” 马校长:“有一个学校把罚款作为一种重要的管理方法,他们的管理条例中规定:校内谈恋爱影响教学秩序的,
15、罚款40元;违反校纪受到处分的罚款15元;受到学校点名批评的罚款7元;不参加公益劳动者罚款5元;有的班70%的学生受到罚款处理,有的学生半年内被罚款100多元。不按时交罚款按自动退学处理。这样的管理方法,你同意么?”,钱校长:“这样做当然有些过分。” 马校长:“是非常错误。学校是教育机关,怎能采取这种管理方法?以罚代教,严重违反教育规律。” 钱校长:“不能因此而否定罚款的有效性。例如我们学校,校园内有很多枇杷树。过去枇杷未熟就被偷摘一空。后来采取罚款措施,摘一颗罚一元,认真处罚了一批,就再也没有敢摘的了。” 马校长:“罚款是一种强制性措施,我不相信这种措施能使学校的风气变好。” 钱校长:“不管黑猫白猫,能抓住老鼠就是好猫。我校的枇杷没人敢摘,就说明罚款的办法有效。”,思考题:,你认为在学校管理中哪项管理原则很重要?为什么? 除上述学校管理原则外,你能否提出一条学校管理应遵循的原则?提出的理由? 你对马、钱两位校长争论的问题有怎样的意见?阐述理由。,