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1、第7章 建设工程招标投标阶段的成本规划与控制,任课教师 郭海滨,基本要求与基本知识点,掌握影响建设工程成本的主要招标环节，工程量清单及其编制，标底的编制与评标方法，投标策略与技巧，建设工程施工合同的计价方式； 了解招投标制度，建设工程承发包模式及其对成本控制的影响。,2020/8/2,2,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,本章重点、难点,影响建设工程成本的主要招标环节 标底的编制与评标方法 投标策略与技巧 建设工程施工合同的计价方式 建设工程承发包模式,2020/8/2,3,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,教学内容,7.1 影响建设工程成本的主要招标环节 7.2 常用投标报价策略与技巧
2、7.3 建筑安装工程承包合同的选择 7.4 常用工程承发包模式及其对成本控制的影响,2020/8/2,4,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,7.1 影响建设工程成本的 主要招标环节 7.2 常用投标报价策略与技巧 7.3 建筑安装工程承包合同的选择 7.4 常用工程承发包模式及其对成本控制的影响,2020/8/2,5,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,7.1 影响建设工程成本的主要招标环节,问题： 招标投标阶段，哪些工作影响着工程成本？ 招标方式的选择招标标段的划分 招标文件的编制 工程量清单的编制 评标定标方法 合同形式的选择 承发包模式的选择其他,2020/8/2,6,青岛理工大学管理
3、学院工程造价教研室,1、招标方式的选择 公开招标范围大，选优可能性大，招标花费多 邀请招标范围小，选优可能性小，招标花费少,2020/8/2,7,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,2、招标标段的划分 标段的划分是招标活动中较为复杂的一项工作，应当综合考虑以下因素： 对建设成本的影响分标价低，管理费用高 招标项目的专业要求差别大的可分标 招标项目的管理要求协调难度小的可分标 工程各项工作的衔接责任清楚，衔接交叉少可分标,2020/8/2,8,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,3、工程量清单及其编制 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。,20
4、20/8/2,9,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟招标工程的分部分项工程数量的表格。,2020/8/2,10,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,2020/8/2,11,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,工程量清单的基本作用 报价和标底的依据，为投标者提供了一个共同的竞争性投标的基础； 每月结算的依据； 变更或索赔的依据。,2020/8/2,12,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,工程量清单单价的组成形式 工料单价 由人工费、材料费和机械台班使用费组成，它
5、包含了工程成本要素最核心的内容。 间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。,2020/8/2,13,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,综合单价 综合单价不仅包括了人工费、材料费和机械台班的使用费，还可根据需要包括管理费、利润、税金等各项费用。 综合单价所综合的内容多少与具体的工程量计量规则有关，它不一定是全费用单价。,2020/8/2,14,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,全费用单价 全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、非竞争性费用、竞争性费用，是典型、完整的单价，它包括直接费、间接费、利润、规费、税金等。 我国采用的综合单价为不完全费用单价，国外通常采用全费用单价。,20
6、20/8/2,15,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,图7.3 我国工程量清单计价的基本过程,2020/8/2,16,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,4、工程评标定标方法 工程招标投标的核心是标价问题，招标投标活动的关键环节是评标阶段。 掌握科学的评标方法，正确选择中标单位，与实现业主质量、成本控制目标密切相关。,2020/8/2,17,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,有标底招标 评标标底的确定 由招标单位或其委托的具备资格的中介机构编制出的标底，经过主管部门的审定后，可直接作为评标标底。 为了避免标底泄密造成的影响，采用以标底价修正，作为评标标底。修正通常是用投标人报价的平均值与原
7、标底进行加权平均，作为评标标底。,2020/8/2,18,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,评标指标的设置 中标人应“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”。所谓综合评价标准是由一系列评价指标来衡量评价的。,2020/8/2,19,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,无标底招标 什么是无标底招标？ 我国从杭州市首先提出“无标底招标”。现在无标底招标已在全国范围内得到响应。 无标底招标是一种利于业主降低工程承包价格的招标方式。,2020/8/2,20,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,某媒体对无标底招标效果的报道： 金黔在线讯【贵州商报】贵阳南明河大规模清淤将于12月10日正式
8、开始,此次清淤工程首次采用无标底招标方式(即最低价中标),预计可节约资金千余万元。 据了解,从电厂坝至团坡桥全长11.7公里河段分两段进行清淤,电厂坝至通用坝采用机械清淤方式,通用坝至团坡桥则采用泵吸式清淤。整个工程预计投资2080万元,由于采取无标底招标方式,最终可望800万元拿下上述两段工程,节约资金千余万元。,2020/8/2,21,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,有关人士介绍说,1999年采用机械化清淤的经费为69元/立方,此次招标中标价仅为33.7元/立方,泵吸式中标价也仅为14.3元/立方,平均价格比以前的节约了一半。,2020/8/2,22,青岛理工大学管理学院工程造价教研室
9、,目前无标底之争，实质上是“标底在评标中的作用”而已。 作用有二： 一是在具体招标时，业主还是应编制一个标底，只是这个标底仅仅是一个参考，使业主在招标时做到“心中有底”，而在评标时并不发生具体的作用。 二是当所有投标人的报价均高出标底时，可作为项目业主拒绝所有投标的依据。,2020/8/2,23,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,补充：美国的无标底招标 信息发布： 美国政府要求所有政府投资工程招标信息必须完全公开。招标方必须提前一个月在指定报纸和计算机互联网上向全社会公开披露招标信息和条件，并通知全国总承包商会。,2020/8/2,24,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,资格预审： 工程担
10、保保函金额成为衡量投标人资格的主要标准，提高或降低保函金额也就改变了对投标者的资格要求。 同时，还要求有同类工程施工经验等。,2020/8/2,25,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,标底编审： 美国的工程施工招标全部不设标底，投标报价依据是企业内部定额和当时的市场价格信息。 招标方式： 美国只有公开招标一种方式，凡政府投资工程超过l0万美元必须公开招标。,2020/8/2,26,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,评定标方法： 美国一直采用最低价中标法。中标之后，招标方必须对中标的最低报价进行复核，确保最低价已包括所有工程内容，发现错误时，报价不得修改。 中标者要么明知亏损也坚持完成。要么
11、放弃正式签约，用投标保函赔偿招标方损失，最多可达投标报价的5。,2020/8/2,27,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,合同签订： 美国立法规定，所有政府工程签约时，中标方必须提供履约保函和付款保函。 履约保函是工程担保公司向业主保证中标方能够履行，否则担保公司继续承担合同执行责任和赔偿责任。 付款保函是保证中标方向分包商和材料设备供应商付款的担保。,2020/8/2,28,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,7.1 影响建设工程成本的主要招标环节 7.2 常用投标报价策略与技巧 7.3 建筑安装工程承包合同的选择 7.4 常用工程承发包模式及其对成本控制的影响,2020/8/2,29,青
12、岛理工大学管理学院工程造价教研室,7.2 常用投标报价策略与技巧,1、投标策略 投标策略是承包商在投标竞争中的指导思想与系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。 常见的一些投标策略： 以信取胜 以快取胜 以廉取胜 靠改进设计取胜 采用长远发展的战略,2020/8/2,30,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,2、常用投标报价技巧 通常，遇到下列情况投标人可能会适当提高报价： 施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，且本公司在这方面有专长及声誉；总价低的小工程；特殊工程；工程要求紧的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。,2020/8/2,31,青岛理工大学管理学院工程造价教研室
13、,通常，遇到下列情况投标人可能会适当降低报价： 施工条件好的工程； 工作简单、工程量大且一般公司均可承担的工程； 公司急于打入某一市场或地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；,2020/8/2,32,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,本公司在附近有工程，而本项目有可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程； 投标对手多，竞争激烈的工程； 支付条件好的工程。,2020/8/2,33,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,不平衡单价的运用 采用不平衡单价是投标报价常见的一种方法。 是指在不影响总标价水平的前提下，某些项目的单价可定的比正常水平高些，而另外一些项目的单价则
14、可以比正常水平低些。,2020/8/2,34,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,其目的是使承包商尽早收回资金，或为可能的变更或索赔奠定基础，或为了隐蔽报价规律。 采用该方法要注意避免显而易见的畸高畸低，以免导致降低中标机会或成为废标。,2020/8/2,35,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,通常在以下情况可采用不平衡报价： 1）对能先拿到钱的项目，如开办费、土方、基础等前期工程费用的单价可适当定高；对后期的项目单价则可适当降低； 2）估计以后会增加工程量的项目，其单价定高，工程量可能减少的项目，单价可降低；,2020/8/2,36,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,3）图纸不明确或有错
15、误的，估计今后会修改的项目单价可提高； 4）没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等备用单价），其单价宜高，这样做既不影响投标报价，以后发生时又可多获利；,2020/8/2,37,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,5）对于暂定工程，分析它会做的可能性大，价格可定高些；估计不一定发生，价格可定低些； 6）计日工一般可稍高于工程单价中的工资单价，因为它不属于承包总价的范围，发生时由业主的暂定金额实报实销，也可多获利。,2020/8/2,38,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,例题分析： 某建设项目的建设单位经多方了解，邀请了A、B、C三家技术实力和资信俱佳的施工企业参加该项目的
16、投标。 在招标文件中规定：评标时采用最低综合报价中标的原则。工期不得长于18个月，若投标人自报工期少于18个月，评标时将考虑其给建设单位带来的收益，折算成综合报价后进行评标。若实际工期短于自报工期，每提前一天奖励1万元；若实际工期超过自报工期，每拖延一天罚款2万元。,2020/8/2,39,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,假定： 贷款月利率为1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在评标时考虑工期提前给建设单位带来的收益为每月40万元。 A、B、C三家投标单位投标书中与报价和工期有关的数据汇总于下表。,2020/8/2,40,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,表7.4 投标单位报价与工期汇总表,2020/8/2,41,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,问： 1、不考虑时间价值应选择哪家投标单位作为中标人； 2、考虑时间价值，应选择哪家投标单位作为中标人。,2020/8/2,42,青岛理工大学管理学院工程造价教研室,分析解答: （1）不考虑时间价值时： 投标单位A 总报价为：400+1000+1020=2
