第一 章 预算会计的概述讲义资料

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1、预算会计（政府及非营利组织会计）,主讲人:马葵,联系方式：13693064503， 18618229003 60228004（O） Email： 上课地点：409 办公地点：康324,问题： 第一，为什么你要选预算会计这门课程？ 第二，你对预算会计课程所学的内容有多少了解？ 第三，通过这门课的学习，你想获得什么收获？,你的规划？,继续深造：考研-国内（某某大学） -国外（某某国家某某大学） 几年后还是要面临就业问题 大学毕业即就业,不同就业方向 应具备的条件,有本科学历、学士学位、会计从业资格证、英语四级（六级）证等可就业于国企、外企、合资、股份制、民营等任职企业会计等相应岗位。,就业难度相对

2、依次增加。,还具备CPA、ACCA等证书，就业于国内大型（中瑞岳华，中信）、国际大型事务所（如四大）。,财政局、税务局、工商、国资委等要通过公务员考试,具备硕士、博士学历学位可就业于高等院校、科研院所等,会计系列证书：1、会计上岗证会计从业资格证书；考试科目包括：财经法规与职业道德、会计基础、初级会计电算化。必须一次性通过3个科目。2、职称证我们国家现有会计职称：初级、中级和高级。即：助理会计师，会计师，高级会计师。 考中级会计职称不必先考初级职称，只要满足以下条件就可直接考中级职称： 取得会计从业资格证（会计证），具备下列条件之一： 1）、取得大学专科学历，从事会计工作满五年； 2）、取得大

3、学本科学历，从事会计工作满四年； 3）、取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作满二年； 4）、取得硕士学位，从事会计工作满一年； 5）、取得博士学位。,助理会计师（初级）考试科目包括：经济法基础、初级会计实务。考生必须一次性通过2个科目。 会计师（中级）考试科目包括：财务管理、经济法、中级会计实务 考生须在连续的两个考试年度内全部通过。 高级会计师（高级）对已取得中级职称的会计人员，采用评审制来认证其高级会计师职称，高级资格考试科目：高级会计实务。,3、执业资格证注册会计师（CPA）会计、审计、税法、财务管理、经济法、战略管理 特许公认注册会计师（英国、欧洲及许多主要国家法定会计师资格）（

4、ACCA） 国际注册内部审计师（CIA） 英国国际会计师（AIA） 美国注册会计师（CPA-US） 英国特许管理会计师证书（CIMA） 加拿大注册会计师（CGA） 澳大利亚注册会计师（CPA-AS） 美国注册管理会计师（CMA）,截止2013年10月24日14:30国家公务员报考人数汇总,为什么公务员考试热？,新浪网一篇报道：报考人数逐年增加 大学生争考公务员图什么？- 求稳定、压力小是首选原因。 求职选择： 第一选择是报考公务员， 其次是事业单位， 再其次是国企， 民企是就业底线。,为什么说稳定？,企业是盈利性组织，个人收入与公司经营业绩有关 非企业为非营利性组织，靠财政（国家拨款） 如公办

5、中小学、高等院校、医院、机关后勤服务等； 工资收入有保证，随物价上涨国家还会调整收入。 公务员在政府及非营利组织工作，一般不会下岗、不会失业。,靠“财政”拨款，国家财政的钱哪里来？用到哪里去？,税收,社会契约理论：以霍布斯、洛克、卢梭等经济学家为代表，关于国家起源的理论，社会公众将公共事务管理权委托给国家，国家交由政府，政府依靠具体的职能部门（财政部、文化部等）来执行。,简言之：从社会公众取得一部分资源，然后再用这些资源去满足社会公众共同的需要。,委托人-代理人关系：社会公众与政府,我国政治经济体制下：,全国人民推选人大代表,预算概念,预算（Budget），预算是经法定程序审核批准的国家年度集

6、中性财政收支计划。 它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。,预算资金的运动,财政收入,财政拨款（支出）,财政结余,各级政府预算资金运动,卫生局、教委等行政单位,医院、学校等事业单位,各行政、事业单位的预算资金运动,单位预算会计,行政单位会计,事业单位会计,财政总预算会计,课程说明,预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算和监督中央与地方各级政府预算，以及行政事业单位收支预算执行情况的会计，具体包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计等。 是在学完会计学基础之后开设的一门专业课程。 学习预算会计要求掌握预算

7、会计的基本理论、基本方法、基本技能、并能运用这些理论和方法分析、解决工作中的实际问题，为从事政府与非盈利组织单位的实际会计工作奠定坚实的理论基础。,预算会计内容,第一篇 预算会计基本理论 第二篇 事业单位会计 第三篇 行政单位会计 第四篇 财政总预算会计,第一篇预算会计基本理论 第一章 预算会计的概述 第二章 预算会计核算的基本方法,理解预算会计的概念、对象、组成体系与分级； 掌握预算会计的基本前提和信息质量要求； 熟练掌握试算平衡的方法； 熟练运用会计科目； 掌握会计凭证、账簿、会计报表的核算方法。,通过学习，达到以下目的：,第一章 预算会计的概述 第一节 预算会计的概念和组成体系 第二节

8、预算会计的基本假设和信息质量要求 第三节 预算会计要素和会计等式 第四节 预算会计工作组织（自学）,会计体系： A 会计按其适用范围和核算对象，分为两大类： 企业会计（营利性会计）： 反映、监督社会再生产过程中生产、流通领域中的企业经营资金的活动。 其特点：核算成本，计算盈亏，会计核算以经营盈亏核算为中心。 预算会计（国外称政府与非营利组织会计）： 反映、监督社会再生产过程中分配领域中的国家预算资金的活动。 其特点：核算业务收支，计算收支余超，会计核算以收支结余核算为中心。,B 会计按服务对象不同，主要分为三类： 企业会计（财务会计、管理会计） 预算会计（财政总预算会计、行政单位会计、事业单位

9、会计） 社会会计（公共会计） 其主要业务：会计报表审计、资产评估、资本验证、会计服务、税收服务、管理咨询服务、经济案件鉴证、参与办理企业解散、破产的清算事项等。,第一节 预算会计的概念和组成体系,一 预算会计的概念与特点 二、预算会计的组成体系及分级,国家预算：经法定程序批准的国家年度财政收支计划。它由中央预算和地方预算所组成。,中央 预 算,地 方 预 算,国 家 预 算,相关 知识 点,中央预算由国务院部委、署、直属机构及其所属行政、事业单位预算和中央直属企业财务收支计划组成. 地方预算是各级省、自治区、直辖市及以下各级人民政府的预算。,由上至下五级总预算,一 预算会计的概念和特点,（一）

10、预算会计的概念 1 、概念：预算会计是以政府预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算和监督中央与地方各级政府预算，以及行政事业单位收支预算执行情况的会计，具体包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计等。,从以下方面理解其含义,（1）以政府预算管理为中心的专业会计。 （2）是核算和监督中央与地方各级预算，各级各类行政事业单位收支及预算执行情况的专业会计。 （3）是以会计学原理为基础的一门专业会计，与企业会计共同构成我国两大会计体系。 （4）是非盈利组织会计的重要组成部分。,2、预算会计的主体： （与企业对比） （1）各级政府（包括中央政府、地方政府）：中央预算、地方预算财政总预算

11、会计的主体。 （2）行政单位是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位,主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他机关、政党组织等。行政单位会计的主体。,（3）事业单位：是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（事业单位登记管理暂行条例国务院第411号令） 第二条规定。 事业单位不具有社会生产职能（与企业的区别）和国家管理职能（与行政单位区别）。,（1）教育 （2）科研 （3）文化 （4）卫生 （5）体育 （6）新闻出版 （7）广播电视（8）社会福利（9）救助

12、减灾 （10）统计调查 （11）技术推广与实验 （12）公用设施管理 （13）物资仓储 （14）监测 （15）勘探与勘察 （16）测绘 （17）检验检测与鉴定,（18）法律服务 （19）资源管理事务（20）质量技术监督事务 （21）经济监督事务（22）知识产权事务 （23）公证与认证（24）信息与咨询 （25）人才交流（26）就业服务 （27）机关后勤服务等活动的社会服务组织。 以上从事28个行业的社会服务组织是事业单位的 会计主体。,行政单位与事业单位的共性,两者都属于非营利组织 资金来源：两者都是国家财政拨款 事业单位-是否国家拨款划分为：国有事业单位和非国有事业单位（惯称：民间非营利组织

13、），如中华慈善总会。 本课程涉及的事业单位只是国有事业单位 非国有事业单位参照的是2004年财政部发布的民间非营利组织会计制度,行政单位与事业单位的区别,行政单位具有社会管理职能，多数有执法权，执行一部或多部法律。比较熟悉的有公安局、教育局、卫生局等。 事业单位主要提供社会公众服务，一般没有社会管理职能，更没有执法权，部分事业单位执法只是受行政单位委托执法（例如防疫站-检查食品卫生的执法权力，-卫生局）。 常见的事业单位有学校、医院、设计院、科研所等。,3、预算会计的客体-对象,预算会计的客体也叫预算单位会计的对象是政府财政部门、行政单位、事业单位预算资金活动的过程及结果，即预算资金活动过程。

14、具体对象： 财政总预算会计的核算对象：预算收入、预算支出、预算结余（或赤字）。 行政单位会计的核算对象：预算资金的领拨、使用及其结果。 事业单位会计的核算对象：事业单位预算资金的领拨、使用及其结果，以及收入的取得，成本费用的发生和收益的形成等资金运动过程。,（二）预算会计的特点,1、预算会计以预算管理为中心，以事业和社会发展为目的，以预算收支项目为主要核算内容，要求：会计科目、会计报表的设置同预算的收支科目保持一致。 企业会计以资金循环为中心，以盈利为目的。 2、预算会计实行以收付实现制为主，兼有权责发生制的结账基础；主要核算预算收支和余超，兼有成本核算。 企业会计核算实行权责发生制，必须进行

15、成本核算。,3、预算会计有统一性和较强的宏观性.在全国形成一个预算会计的统一体系和信息系统。 企业会计相对具有较大的灵活性和独立性。 4、预算会计的预算资金具有限制性。 企业会计的资金比较灵活，没有特别的限制用途。 相关知识点 预算资金：国家为其实现其职能的需要，而通过国家预算有计划地集中、分配和使用的资金。,二、预算会计的组成体系及分级（一）预算会计的组成体系（二）预算会计的分级,（一）预算会计的组成体系,预算会计是为预算管理服务的，其组成体系由国家预算的组成体系决定 。 我国国家预算组成体系是根据国家政权结构和行政区划建立的。 国家预算按照预算收支管理范围又分为： 总预算和单位预算两类。

16、总预算：国家各级政府的基本财政计划。 由中央级预算和省、自治区、直辖市总预算组成，经财政部门汇编，全国人民代表大会批准，具有法律效力的文件。 单位预算：各级总预算所属各部门、各单位的年度收支计划。 包括：事业和行政单位预算。,由上至下五级总预算,根据国家预算组成体系与分类，预算会计分为财政总预算会计和单位预算会计等。 财政总预算会计是各级财政部门核算和监督政府财政总预算执行过程及其结果的会计。 如:中央财政总预算会计 单位预算会计是各级政府所属各级各类单位会计，核算和监督单位预算执行情况的会计，是同级总预算的组成部分。 如：事业单位会计， 行政单位会计,二、预算会计组成体系与分级,（一）预算会计组成体系：,预算 会计,1、国库会计 2、税收征解会计（税务会计、关税会计等） 3、基建拨款会计和支农资金拨款会计,“参与预算执行的会计”的解释,收入通过征收部门如税务部门、海关和国库来组织、收纳，对这一环节的记录、反映就是税收征解会计和国库会计；