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1、危险化学品从业单位安全标准化 达标申请与考核评级,江西省化学品登记注册办公室 饶贵仕,目录 一、考评定义及基本知识 二、考评过程及内容 三、考核评级程序 四、考核评级管理,一、考评定义及基本知识,（一）考评定义 考评是指判定安全生产活动和有关过程是否符合计划的安排，以及这些活动是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全生产方针和目标的过程。,（二）考评目的 判断企业安全生产工作与法律、法规、规章、标准、安全标准化规范、企业自身的规章制度： 符合（完整）性 适宜性 有效性 辨识安全标准化活动可能需要改善地方,完整性 1）安全生产方针 2）危害识别、风险评价 3）法规和其他要求 4）目标和计划 5
2、）安全生产机构、职责、承诺、责任和考核 6）安全生产管理制度和记录 7）培训和记录 8）内部与外部沟通 9）生产设施、作业安全、产品安全与危害告知、职业危害等 10）应急预案 11）纠正措施、不符合和事故处理 12）检查与绩效考核等,适宜性 1）检查安全生产方针、目标和风险控制与所识别的 不可接受风险是否一致 2）检查控制措施的适宜性以确保风险确实得到控制 有效性 检查安全生产计划是否得到有效地实施,（三）考评原则 系统性：按计划、有组织地进行； 客观公正性：考评结论的形成要以客观事实为基础，以考评准则为依据； 文件化：考评全过程要予以文件化； 独立性：考评员应独立于受考评方，确保考评的公正性
3、； 职业守则： 谨慎、勤奋、娴熟、明断、保守机密,（四）考评准则 危险化学品从业单位安全标准化规范； 安全生产法律、法规、规范及标准等； 企业的安全生产管理制度 其他 业务合同或协议书 母公司的相关规定,（五）考评类型 考评类型包括：内部考评（自评）和外部考评。 内部考评（自评）：企业对自身的考评。 自评的理由：通用规范的要求、管理层对安全标准化运行所采取的管理机制、持续改进的有力工具等。 外部考评：考核机构对企业进行的考评。 外部考评的理由：表明其符合通用规范、增强企业的安全意识、帮助提高市场竞争力等。,二、考评过程及内容,（一）考评过程 1、启动考评 2、准备现场考评 3、实施现场考评 4
4、、编制、批准并发放考评报告 5、完成考评,1、启动考评 1）提出考评申请 2）指定考评组长 3）确定考评的可行性 受考评方的标准化水平 考评机构自身是否能胜任考评任务 考评前的准备和安排时间是否充分 4）组建考评组 5）与受考评方建立初步联系 提供时间安排和考评组组成的相关信息 对考评做出安排（包括查阅文件、进入现场、调阅记录、文印、食宿等）,2、准备现场考评 1）编制考评计划 作用：为考评机构、考评组和受考评方之间就考评的实施达成一致提供依据。 编制：考评机构。 评审：受考评方。 发放：考评组、受考评方。 时间：现场考评活动开始前，至少提前3天。,2）考评组工作分配 考评组长：主持首、末次会
5、议，考评的控制和协调，组织考评组内部会议，组织考评组考评发现并准备考评结论，编制考评报告。 考评员：参加考评过程中的沟通及首、末次会议，完成分配的考评任务，收集信息、获取客观证据形成考评发现，参加考评发现的评审与准备考评结论。 3）准备工作文件：考评计划，考评检查表，首、末次会议签到表，考评记录表，不符合项报告表等。,3、实施现场考评 1）举行首次会议：介绍与会者并签到，确认考评日程及相关的其他安排，实施考评所用的方法和程序，征求被考评方对考评安排的意见，邀请领导讲话（致词，汇报安全标准化运行情况），确实末次会议时间地点。 2）信息收集和验证：收集客观证据。 客观证据：有关人员所说的自己职责范
6、围内工作的话，文件和记录，工作现场看到的事物，考评时实际检测到的数据等。 3）考评沟通 4）形成考评发现 5）准备考评结论 6）举行末次会议,三、考核评级程序 （1）企业按照规范要求实施安全标准化管理； （2）企业对本单位的安全标准化工作进行自评。自评活动由企业主要负责人牵头，相关负责人、安全生产管理部门、工会、其他相关部门及从业人员参加，以安全生产法及相关法律法规、规范为依据，按照考核评分标准的各项内容进行现场考核、打分； （3）编写自评报告，包括自评汇总表；,（4）提出考核评级申请。按照相关要求，向相应的考核机构提交考核申请表、 考核评级审批表、自评报告、咨询机构出具的推荐意见等文件资料。
7、同时，通过省安监局“安全标准化管理系统”，向相应的考核机构提交电子化信息； （5）考核机构确认企业申请是否受理； （6）考核机构制定考核计划，组建考核组； （7）考核组实施现场考核。现场考核应覆盖企业所有的部门、区域；,（8）考核组编写考评报告。将考评报告分别提交给企业和考核机构； （9）考核机构根据考核组的考核意见进行评审，确定对企业的考核评级结果； （10）通知企业。达到评级条件的，向企业颁发等级证书； （11）考核机构对达标企业进行公告； （12）证书三年有效期内，考核机构对企业进行抽检； （13）证书三年有效期满前三个月内，企业提出换证申请。,四、考核评级管理 1.考核评分标准 安全标
8、准化企业分为一级、二级、三级。考核评级标准如下： 一级企业：安全标准化得分90分（含）以上。 二级企业：安全标准化得分80分（含）以上， 且每个A级要素得分在70分（含）以上。 三级企业：安全标准化得分70分（含）以上， 且每个A级要素得分在60分（含）以上。,2.安全标准化A级要素在考核评级 中的权重系数 (1)负责人与责任（0.10） (2)风险管理（0.15） (3)法律法规与管理制度（0.10） (4)培训教育（0. 05） (5)生产设施及工艺安全（0.20）,2.安全标准化A级要素在考核评级 中的权重系数 (6)作业安全（0.15） (7)产品安全与危害告知（0.10） (8)职业
9、危害（0.05） (9)事故与应急（0.05） (10)检查与自评（0.05）,企业申请应具备的条件,1.依法取得国家规定的相应安全许可2. 开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评3. 至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故4.企业内、外部安全距离符合国家有关法律、法规、规章和标准的规定 。,安全标准化工作目标 2009年底前危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。 2010年底前重点危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。 2012年底前重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。,“危险化学品企业”是指:
10、 (1)危险化学品生产和储存企业 (2)经营和使用剧毒化学品企业 (3)有固定储存设施的危险化学品经营企业 (4)使用危险化学品从事化工或医药生产的企业 。,“重点危险化学品企业”是指： 使用危险工艺的 (1)危险化学品生产企业 (2)化学制药企业 (3)涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业 。,一、光气及光气化工艺 二、电解工艺（氯碱） 三、氯化工艺 四、硝化工艺 五、合成氨工艺 六、裂解（裂化）工艺 七、氟化工艺 八、加氢工艺,九、重氮化工艺 十、氧化工艺 十一、过氧化工艺 十二、胺基化工艺 十三、磺化工艺 十四、聚合工艺 十五、烷基化工艺,国家安全监管总局关于公布首批重点监
11、管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三2009116号 ）中列出的十五种化工工艺：,3.安全标准化考核得分计算办法 安全标准化考核满分为100分。 每个A级要素满分为100分，各A级要素的考核得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到安全标准化考核总分值，计算方法如下：,式中M总分值； Ki权重系数; Mi各要素得分值； n要素个数。,i=1,当企业不涉及本规范中的某些要素时为缺项，按零分计。要素得分值折算方法如下：,式中Mi实 实得分值； Mi满 扣除缺项后的要素满分值。,4.安全标准化考核评级管理 (1)国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达标企业的考核；江西省化学品登记注册办公室
12、负责我省二级达标企业的考核，各设区市成立考核机构负责我省三级达标企业的考核。 (2)企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加的小组进行自评并形成自评报告，向考核机构提交书面考核申请。,(3)咨询对被咨询企业安全标准化运行情况进行评分，并出具推荐意见。 (4)考核机构收到企业的考核申请后，应按照考核评分办法的要求进行考核，形成考核报告，考核合格后发放证书。 (5)企业必须将每年的自评报告报考核机构，考核机构对达标企业进行抽查。,(6)达标企业因放松管理，不能实现PDCA持续改进而导致发生死亡事故或重大爆炸、泄漏事故或不再具备安全标准化条件的，发证机构应撤销其安全标准化企业称号。 (7)危险化学品从业单位安全标准化证书的有效期为3年。证书有效期满前3个月内，企业向原考核机构提出换证申请，经考核合格后换发新证。,THE END！,
