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1、监理目标控制,第一节 目标控制的概念 一、目标控制的原理 1、基本定义 控制是对现实目标的过程中出现或可能出现的偏差进行纠正，以保证目标实现的活动。 2、管理学中的控制职能 控制是管理的一种重要职能，但更重要的是它是一种机制，能够接收管理对象内外部的有关信息，并依据既定的目标和标准对管理对象的活动进行检查、对比和监督，一旦发现偏差，就采取纠偏措施，确保目标的实现。 3、控制理论的诞生与发展 1）源于实践 2）1948年德国的维纳发表?控制论? 控制论研究的是动物和机器内部的控制和通信的一般规律的科学，着重于研究上述过程中的数学关系，而不涉及过程内在的物理化学、生物或其他方面的现象。 ！,1,3
2、、控制原理图,！,后反馈,前反馈,2,4、控制过程的基本环节,1）输入 2）转换 实施的过程 3）输出 4）反馈 采集信息、信息处理、信息传输 5）纠偏 与计划或标准对比，如发现偏差，即予纠正。 a、已经发生的偏差 a）不让以后再发生 b）改正 b、可能发生的偏差 防止偏差发生 ！,3,二、主动控制与被动控制,1、主动控制 预先分析目标偏离的可能性，拟定并采取各项预防性措施 ，以使计划的目标得以实现。,4,2、被动控制,从计划执行的实际结果采集信息，发现偏差，及时采取措施纠正偏差，使计划的目标得以实现。,后反馈,采集 信息,纠偏 措施,5,3、主动控制与被动控制的关系,1）主动控制是积极的 2
3、）被动控制是不可缺少的 3）相辅相成，重在目标的实现 ！,6,三、控制系统,1、被控制子系统 2、控制子系统 1）存储子系统（目标、计划、程序、标准等） 2）调整子系统（采取调整措施，调整计划或目标） 3、信息反馈子系统 作用：将被控制子系统与控制子系统连接，实现信息的采集、整理、利用和传输 ！,7,四、目标控制,1、控制的前提 1）明确的项目目标 2) 控制系统存在（组织、手段、方法、制度等） 2、控制方法 1）控制程序,记录 原始信息,收集 执行情报,分析、 比较,纠正 偏差,8,2）方法,a、主动控制、被动控制 b、多级控制、多层控制,9,3、控制措施,工程监理在项目管理中可采用的措施主
4、要有 1）组织措施 2）技术措施 3）经济措施 4）合同措施,10,第二节 工程监理三大目标控制的实务,一、工程建设的目标 1、工程建设的主要目标 投资、进度、质量 2、三大目标之间的关系 1) 投资与进度：加快进度则要增加投资；加快进度可使项目提前动用，提高项目的投资效益 。 2) 投资与质量：提高质量一般需要增加投资，提高了质量则可减少维护费用，延长项目使用寿命 3) 进度与质量： 为加快进度常常不得不牺牲一定的质量，而提高质量也往往要降低进度；然而质量好，无返工则进展顺利，方可确保进度 ！,11,3、监理追求的工程建设目标,三大目标的协调统一，实现系统的最优 1）投资目标 控制项目的全部
5、投资 控制方法 兼顾项目的进度和质量 立足于项目全寿命的的投资和效益 2）进度目标 项目的交付使用时间 控制方法 建设的全过程 建设项目的全方位 建设全部因素 组织协调是关键 ！,12,3) 质量目标, 项目的实体、功能和使用价值以及工作质量 控制方法 全过程 全方位 全系统 ！,13,二、投资控制实务,1、各建设阶段的投资特点 1）建设前期准备阶段 费用不大，影响最大 2）设计阶段 直接化费不多，但决定项目造价 施工阶段 直接投入大，但对项目的影响较前期及设计小 ！,14,2、建设项目的总投资,1) 固定资产投资 （1）建筑安装工程费 直接工程费（人工费、材料费、施工机械使用费及其他直接费）
6、 间接费 （企业管理费、财务费及其他费用） 计划利润 税金（营业税、教育费附加、城乡基础设施维护建设税） （2）设备工、器具购置费 设备购置费（含设备的原价及运杂费） 工、器具及生产家具购置费 ！,15,（3） 工程建设其他费,建设单位管理费 勘察设计费 研究实验费 建设单位临时设施费 工程监理费 土地使用费 （包括土地征用及迁移补偿、土地使用权出让金等） 供电贴费 施工机构的迁移费 引进技术、设备的其他费 工程承包费 联合试运行费 生产准备费 办公和生活家具购置费 ！,16,（4）预备费,基本预备费 涨价预备费 （5） 建设期贷款利息 计算到建设期末 （6）固定资产投资方向调节税 国计民生所
7、必需的新建项目或更新改造项目使用0税率 民用住宅（含商品住宅） 按总投资的 5% 计征 楼、堂、馆、所、公费别墅按总投资的30%计征 其他更新改造项目，按建筑工程投资计征，税率为 其他固定资产投资项目，税率为 2）流动资产投资（即流动资金） 是项目建成后，为保证正常生产所必需的、最低限额的周转资金，是用于支付人员工资、购买原材料、燃料动力及设备配件的费用。 ！,17,二、投资控制实务,3、投资控制的任务 通过收集类似项目的投资信息，协助业主制定项目的投资规划，开展工程经济分析，对项目目标进行优化，对投资估算、工程概预算及竣工结算进行审核，在工程建设过程中对工程变更和索赔的处理，最终实现项目的投
8、资控制目标（在保证工程质量、进度的前提下投资总额控制）。 ！,18,4、投资控制的主要工作,1）建设前期准备阶段 对可行性研究的过程进行监督 对可行性研究的技术方法进行评估 对可行性研究中需求、技术及经济与财务的分析进行评价 比照同类项目，论证、审核可行性研究的投资估算 ！,19,2）设计阶段, 策划并协助业主组织设计方案竞赛或设计招标 为业主选择方案提供决策支持 参与设计中的方案比选与优化讨论，力求最佳投资效益的设计 平面形状、层数（工业、民用）、层高、跨距与跨数、价值工程 参与设计中投资的分配与协调并审查投资分配计划 限额设计 审查工程概预算 A、概预算种类：单位工程、单项工程、建设工程概
9、（预）算 B、审查内容：编制依据（合法性，有效性、实用性）、编制深度（与设计深度对应）、编制范围、建设规模与标准、设备配置、工程量、计价指标、其他费用的计取标准和名目 C、概算审查方法：对比、查询、联合会审 D、预算审查方法：全面审查法、标准预算法、分组计算法、对比法、筛选法、重点法、手册法、分解法 审签设计费的支付证书 ！,20,3）施工阶段, 进行项目结构分解，作出资金使用计划 科学公正计量工程量 严格审核工程款支 按合同、晓业主、 严格控制工程变更，认真审核变更的费用 变更工程的计价 a、与原有的相同，直接套用原有价格 b、与原有的相似，采用原有的价格，但要做调整 c、既无相同，也无相似
10、的，则由业主、监理与承包商协商,21, 做好索赔的预防，及时认真处理索赔,时间 费用工期的授权 索赔程序 索赔文件 索赔内容 审核工程竣工结算 结算时间的规定 结算的审核 工程保修费的预留与支付 比例 时间 FIDIC条件下 十年保险 ！,22,三、进度控制实务1,1、进度控制的任务 1）进度目标的分解与进度保障措施的审定 2）监督承包人实现计划的工期目标 3）工程变更时工期的变更管理 4）工期索赔的处理 ！,23,三、进度控制实务2,2、进度控制的基础 1）定额工作 设计周期（工期）定额 建安工期定额 施工定额,24,三、进度控制实务2,2、进度控制的基础 1）定额工作 设计周期（工期）定额
11、 建安工期定额 施工定额 2）信息工作 已建类似工程的工期信息 在建工程的实际进度信息 影响进度的资源及环境信息 3）计划系统 工程项目建设总计划 单位工程施工组织计划 分部分项工程施工进度计划 工程项目年度建设计划,25,三、进度控制实务3,4）流水施工的组织技术 施工段 流水节拍 流水步距 间隙时间 工序的持续时间 总工期,26,三、进度控制实务4,5）网络计划技术 双代号网络图,最早开始时间ESij, 最早结束时间EFij; 最迟必须开始时间LSij, 最迟必须结束时间LFij； 自由时差FFij， 总时差TF 活动的持续时间tij, 线路的持续时间T,27,三、进度控制实务5,时标网络
12、,28,三、进度控制实务6, 网络计划的优化方法 a、工期费用优化 a) 在给定的时间里安排工作 满足目标工期的前提下费用最低 b) 在给定的费用下安排工作 满足目标工期的前提下縮短的工期最多 b、资源优化 a）资源有限，工期最短 b）工期一定，资源的峰值最小 c）资源的的分配最均 ！,29,三、进度控制实务7,3、进度控制的方法 1）进度目标的分解（完成工程量的进度、完成计划投资的进度） 2）进度计划的编制 3）进度计划的监测 4）进度计划的比较 横道图比较法 s形曲线比较法 香蕉形曲线比较法 5）进度的调控 调整资源供给，改变进度 进度不变，目标调整 ！,30,三、进度控制实务8,4、工期
13、索赔 1）工期延误的责任 业主方的原因(承包方会索赔费用和工期) 承包方的原因（业主可索赔延期导致的损失：盈利损失，增加的利息、租金及监理费） 客观原因（承包方可索赔工期，但不能要求费用补偿 ） 共同延误的处理原则：初始延误者负责 ！,31,三、进度控制实务9,2）承包商工期索赔 工期延误的原因必须是业主或者是客观原因引起 延误必须发生在关键线路上，即真正影响到了工期 工期保持的同时可以要求费用补偿 人员窝工（可调遣的，只补调遣费及功效降低损失） 机械设备窝工（自有设备按折旧计算，租赁的按台班计） 索赔了工期，就不能要求利润补偿,32,三、进度控制实务10,3）业主索赔 由于承包商原因造成了工
14、期延长 索赔的内容 延期启用的利润损失 投资贷款的利息 新工程不能使用而发生的租金 延期而增加的监理费 ！,33,三、质量控制实务1,1、质量的概念 1）质量 指产品、过程或服务满足规定或潜在要求（或需求）的特征和特性的总和 2）工程项目的质量 是指通过建设过程所形成的工程项目，应满足用户从事生产、生活所需的功能和使用价值，符合设计要求和合同规定的质量标准。 工程项目实体的质量（工序、分项、分部、单位工程、单项工程的质量） 功能和使用价值（适用、可靠、经济、美观、环保） 工作质量（工作过程、服务态度、） 3）质量控制就是为了满足质量要求所采取的作业技术和活动 ！,34,三、质量控制实务2,2、设计阶段的质量控制 根据项目建设的要求，拟定规划、设计大纲 组织方案竞赛或设计招标 拟定设计纲要和设计合同 落实有关外部条件、提供设计所需的基础资料 参与设计的技术经济分析、方案比选和优化工作 各设计单位之间的协调 参与主要材料和设备的比选 检查设计进度 组织对设计的评审 审核工程估算和概算,35,三、质量控制实务3,审核主要设备和材料清单 施工图的审核 组织设计交底和图纸会审 处理设计变更 参与现场质量控制 参与质量事故的处理 参与工程验收！ ！,36,三、质量控制实务4,3、施工阶段的质量控制 1）影响工程施工质量的因素(4M1E) 人（man） 材料(materia
