第4章环境法规、标准和目标课件

《第4章环境法规、标准和目标课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第4章环境法规、标准和目标课件（47页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、第四章 环境法规、环境标准和环境目标,第一节 中国环境保护法规与法规体系 第二节 环境标准和环境标准体系 第三节 环境基准 第四节 制定环境质量标准和排放标准的方法 第五节 环境目标、环境容量和总量控制,一、我国环境法规的构成,(一)环境保护基本法（1）,中华人民共和国宪法(1982)是制订我国环境保护法律、法规及政策的根本依据与原则。其中第二十六条规定：国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木。 1979年颁布试行并与1989年重新颁布的中华人民共和国环境保护法(主席令198922号)。这是综合性环境保护基本法，是从整体上规定国家环境政策、环境保

2、护的原则、制度和措施。环境保护基本法是环境保护工作和制定专门性环境保护单行法规的基本依据。,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第一节 中国环境保护法规与法规体系,一、我国环境法规的构成,(一)环境保护基本法（2）, 2002年10月，第九界全国人大常委会通过中华人民共和国环境影响评价法。环境影响评价从项目环境影响评价扩展到规划环境影响评价，从决策源头防治环境污染和生态破坏，全面实施可持续发展战略。 中华人民共和国环境影响评价法规定了环境影响评价的分类管理、环评文件的编制要求、环评文件的报批、环评机构和人员的资质管理以及环境影响评价的法律责任等。,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第一节

3、 中国环境保护法规与法规体系,一、我国环境法规的构成,(一)环境保护基本法（3）, 1982年通过1999年修订的中华人民共和国海洋环境保护法。海洋环境保护法适用于中华人民共和国内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其它海域。沿海陆域以及管辖海域外对管辖海域污染的也使用海洋环境保护法。,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第一节 中国环境保护法规与法规体系,(一)环境保护基本法（4）,领水就是主权国家内水和领海的水域，是国家领土的组成部分。 内水就是国家内陆水域和领海基线向陆一侧的水域的统称，包括陆内的河流、湖泊，以及领海基线内的海湾、海峡、海港、内海、河口等。 领海

4、就是濒海国陆地领土及其内水以外相邻接的一定宽度的海域，其范围为领海基线至领海线之间的海域。国家主权包括领海的海床、底土及其上空。,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第一节 中国环境保护法规与法规体系,一、我国环境法规的构成,(二) 污染防治法律法规,中华人民共和国水污染防治法（1996年5月15日） 中华人民共和国大气污染防治法（2000年4月29日） 中华人民共和国噪声污染防治法（1996年10月29日） 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（1995年10月30日） 中华人民共和国放射性污染防治法（1996年6月28日） ,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第一节 中国环境保护法

5、规与法规体系,一、我国环境法规的构成,(三)自然资源保护及其它相关法律法规（1）,中华人民共和国草原法（1985年颁布，2002年修订） 中华人民共和国森林法（1984年颁布，2000年修订） 中华人民共和国野生动物保护法（1988年颁布） 中华人民共和国渔业法 （1986年颁布，2000年修订） 中华人民共和国水法 （1988年颁布，2002年修订）,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第一节 中国环境保护法规与法规体系,一、我国环境法规的构成,(三)自然资源保护及其它相关法律法规（2）,中华人民共和国水土保持法（1991年颁布） 中华人民共和国清洁生产促进法（2002年颁布） 中华人民共

6、和国矿藏资源法1986年颁布，1996年修订） 中华人民共和国节约能源法 （1997年颁布） 中华人民共和国文物保护法 （2002颁布） ,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第一节 中国环境保护法规与法规体系,二、环境法规体现的政策,(一)预防政策,环境法规体现三方面政策：预防政策、治理政策和强化环境管理的政策,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第一节 中国环境保护法规与法规体系,“预防为主” 环境保护政策主要包括以下方面： (1)把环境保护纳入国民经济和社会发展规划 (2)实行城市综合整治 (3)加强了对新建、扩建、改建工程项目的环境管理，严格控制新污染。主要实行了两项政策：一是环境

7、影响评价制度，二是“三同时”制度。,二、环境法规体现的政策,(二)治理政策,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第一节 中国环境保护法规与法规体系,治理政策实行“谁污染谁治理”原则。其指导思想是：应由行为者补偿其外部不经济成本。 实行该原则可以明确两点：一是环境污染或破坏的责任者，即“谁污染”二是环境污染或破坏治理的资金承担者，即“谁负责治理”。 “谁污染谁治理”的政策，包括了结合技术改造防治工业污染、对工业污染实行限期治理和实行征收排污费制度。,二、环境法规体现的政策,(三)强化环境管理政策,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第一节 中国环境保护法规与法规体系,强化环境管理的主要内容是

8、： (1)制定法规，使各行各业有所遵循 (2)建立环境管理机构，加强监督管理 (3)广泛开展环境保护宣传，提高全民族的环境意识 环境监督管理主要通过法律手段、行政手段、经济手段、教育手段和技术手段来实现。,第四章 环境法规、环境标准和环境目标,第一节 中国环境保护法规与法规体系 第二节 环境标准和环境标准体系 第三节 环境基准 第四节 制定环境质量标准和排放标准的方法 第五节 环境目标、环境容量和总量控制,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第二节 环境标准和环境标准体系,一、标准和环境标准,（一)标准,标准是对经济、技术、科学及其管理中需要协调统一的事物和概念所做的统一技术规定。这种规定是

9、为获得最佳秩序和社会效益，根据科学、技术和实践经验的综合成果，经有关方面协商同意，由主管机关批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则。,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第二节 环境标准和环境标准体系,一、标准和环境标准,(二)环境标准,环境标准是为了防止环境污染、维护生态平衡、保护人体健康，而对环境保护领域中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定。它是在综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，由国家按照法定程序制定和批准的技术规范；是国家环境政策在技术方面的具体体现，也是执行各项环境法规的基本依据，环境标准具有法律效力。,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第二节 环

10、境标准和环境标准体系,一、标准和环境标准,(三)环境标准的作用,环境标准所起的作用为： 1制订环境规划和环境计划的主要依据 2环境评价的准绳 3环境管理的技术基础 4提高环境质量的重要手段 环境标准的作用不仅表现在环境效益上，也表现在经济效益和社会效益上。,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第二节 环境标准和环境标准体系,二、环境标准体系,(一)环境标准分类及含义（1）,按标准的级别可分为：国家级和地方级 按标准的性质可分为具有法律效力的强制性标准和推荐性标准。 按标准控制的对象和形式可分为环境质量标准、污染物排放标准、基础标准、方法和物质标准和环保仪器设备标准。,第四章 环境法规、环境标

11、准和环境目标 第二节 环境标准和环境标准体系,二、环境标准体系,(一)环境标准分类及含义（2）,(1)国家环境质量标准：是为了保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。 国家环境质量标准是一定时期内衡量环境优劣程度的标准，是环境质量的目标标准。,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第二节 环境标准和环境标准体系,二、环境标准体系,(一)环境标准分类及含义（3）,(2)国家污染物排放标准(或控制标准)；是根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所做的限制性规定。是

12、对污染源控制的标准。,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第二节 环境标准和环境标准体系,二、环境标准体系,(一)环境标准分类及含义（4）,(3)国家环境监测方法标准：为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析、测试、数据处理等所做的统一规定。 (4)国家环境标准样品标准：为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而制定的标准物质。 (5)国家环境基础标准：对环境标准工作中需要统一的技术术语、符号、代号(代码)、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第二节 环境标准和环境标准体系,二、环境标准体系,(一)

13、环境标准分类及含义（5）,(6)国家环境保护行业标准 环境保护领域中对需要统一的技术要求所制定的标准(包括环境区划、规划的技术要求、规范、导则等等)。,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第二节 环境标准和环境标准体系,二、环境标准体系,(二)中国现行的环境标准体系,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第二节 环境标准和环境标准体系,三、环境标准的推算1,大气污染物综合排放标准的编制说明 Cm（二类区的环境空气质量标准浓度限值）一般按环境空气质量标准规定的二类地区任何一次浓度取值，该标准未规定浓度限值的污染物按卫生标准（TJ36）规定的居住区一次最高容许浓度限值取值，无卫生标准的参考国外同

14、类标准，少数国内外均无环境质量标准的则以车间卫生标准按下式计算： LnCm=0.607LnC生-3.166（无机化合物） LnCm=0.470LnC生-3.595（有机化合物） LnCm=0.0426LnC生-0.28（脂肪族和芳香烃） LnCm=0.702LnC生-1.933（氯烃类）,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第二节 环境标准和环境标准体系,三、环境标准的推算2,根据制定地方大气污染物排放标准的技术方法计算： QCmRKe 式中： Q计算得出排放速率 kg/h Cm标准浓度限值 mg/m3（一次浓度） R 排放系数 Ke 地区经济技术系数，取0.51.5,第四章 环境法规、环境

15、标准和环境目标 第二节 环境标准和环境标准体系,三、环境标准的推算3,industry environment laboratory of Environmental Protection Agency: 日均浓度AMEGAH = 0.107LD50/1000 mg/m3; （约万分之一LD50） 最高允许排放浓度（废气）：DMEGAH45LD50/1000 mg/m3或 D100LC50/1000（约百分之4.5LD50 ）,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第二节 环境标准和环境标准体系,第四章 环境法规、环境标准和环境目标,第一节 中国环境保护法规与法规体系 第二节 环境标准和环境标

16、准体系 第三节 环境基准 第四节 制定环境质量标准和排放标准的方法 第五节 环境目标、环境容量和总量控制,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第三节 环境基准,一、环境基准的概念,(一)定义,通过对环境中各种污染物对人体、生物以及物质财富等的危害影响进行综合研究得出的污染物剂量与效应之间的相关性系统资料称为环境基准。它是制订环境质量标准的重要科学依据。 例如，研究表明饮用六价铬的浓度不超过0.05mg/l的水对人体健康无影响。,第四章 环境法规、环境标准和环境目标 第三节 环境基准,一、环境基准的概念,(二)建立环境基准的方法,建立环境基准需综合卫生基准、生物基准和物理基准方面的资料。获取这些基准资料的途径是实验室研究、现场调查和收集有关文献资料。,第四章 环境法规、环境标准和环境目