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1、锡林郭勒热电有限责任公司北方胜利电厂266万千瓦机组项目灰场和运灰道路（变更）环境影响报告书锡林郭勒热电有限责任公司北方胜利电厂266万千瓦机组项目灰场和运灰道路（变更）环境影响报告书（送审稿）建设单位：锡林郭勒热电有限责任公司编制单位：北京国寰环境技术有限责任公司2020年6月北京国寰环境技术有限责任公司 II目 录1概述11.1项目由来11.2环境影响评价工作程序51.3分析判定相关情况51.4关注的主要环境问题61.5环境影响评价结论72总则82.1编制依据82.2环境影响识别及评价因子筛选112.3评价目的及评价重点122.4环境功能区划及评价标准132.5评价等级与范围172.6主要
2、环境敏感区和保护目标233工程分析293.1原环评工程批复概况293.2变更工程概况304区域环境质量调查与评价424.1自然环境概况424.2社会经济概况574.3区域污染源调查574.4环境质量现状调查与评价575环境影响预测与评价755.1大气环境影响预测与分析755.2地下水环境影响预测与评价835.3声环境影响分析875.4生态环境影响分析885.5土壤环境影响预测与评价915.6地表水环境影响预测与评价975.7施工期环境影响分析975.8小结1006环境风险评价1026.1评价依据1026.2环境敏感目标概况1026.3环境风险识别1026.4环境风险分析1036.5风险防范措施
3、1036.6应急预案1046.7小结1086.8环境风险简单分析内容表1087污染防治措施及及其经济技术论证1107.1灰场扬尘污染防治措施1107.2废水污染防治措施1117.3噪声污染防治措施1117.4地下水污染防治措施1127.5生态保护与恢复措施1137.6施工期污染防治对策1147.7水土保持和绿化1157.8“三同时”竣工验收一览表1178环境经济损益分析1188.1环保投资估算1188.2效益分析1188.3小结1199环境管理与监测计划1209.1环境管理体系1209.2运营期环境监测计划1219.3污染源排放管理清单12510产业政策与规划相符性12610.1产业政策符合性
4、分析12610.2规划符合性分析12711环境影响评价结论12811.1建设项目概况12811.2环境质量现状12811.3环境影响评价12911.4公众参与采纳情况13011.5环境保护措施13111.6环境影响经济损益分析13211.7环境管理与监测计划13211.8结论132附件目录：北京国寰环境技术有限责任公司 III1) 环评委托书；2) 内蒙古自治区环保厅关于北方电力锡林热电2660MW煤电一体化工程环境报告书的批复（内环审201551号）； 3) 内蒙古自治区发展和改革委关于北方胜利电厂新建工程项目核准的批复（内发改能源字2015811号）；4) 国家能源局关于同意内蒙古锡盟煤电
5、基地锡盟至山东输电通道配套煤电项目建设规划实施方案的复函（国能电力201585号）；5) 华能北方胜利电厂2660MW煤电一体化工程初步设计贮灰场方案优化研究专题报告，中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司，2016年4月；6) 华能北方胜利电厂2660MW煤电一体化工程初步设计审查会议纪要（咨能源便201678号）；7) 锡林郭勒草原国家级自然保护区管理局关于“北方电力锡林热电2660MW煤电一体化工程灰场”选址与保护区位置关系的复函（锡生然字201615号）；8) 锡林浩特市城市规划局关于北方电力锡林热电2660MW煤电一体化工程灰场选址的批复（锡规发2015104号）；9) 内蒙古自
6、治区人民政府建设用地审批件（内政土发201782号）；10) 内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于北方联合电力锡林热电2660MW 煤电一体化工程灰场选址变更的意见（内建规函2016400号）；11) 建设用地规划许可证（地字25022017WS004号）；12) 北方电力锡林热电2660MW煤电一体化工程场地地震安全性评价报告的批复（内震安评2014193号）；13) 粉煤灰和脱硫石膏综合利用协议；14) 锡林郭勒盟行政公署“关于同意撤销锡林浩特市南郊生态移民区集中式饮用水水源保护区的批复”（锡署字202061号）。1概述1.1项目由来2015年6月18日，内蒙古自治区环保厅以关于北方电力锡林热
7、电2660MW煤电一体化工程环境报告书的批复（内环审201551号）批复了北方电力锡林热电2660MW 煤电一体化工程环境影响报告书。2015年6月29日，内蒙古自治区发展和改革委以内蒙古自治区发展和改革委员会关于北方胜利电厂新建工程项目核准的批复（内发改能源字2015811号）核准了北方电力锡林热电 2660MW 煤电一体化工程项目。批复工程拟建设2660MW容量的超超临界燃煤发电机组，配置22102t/h的超超临界直流炉，同步建设脱硝、除尘、脱硫等系统，配套建设输煤系统、除灰渣系统、供排水系统及南煤矿灰场等公用及辅助设施；批复南煤矿灰场占地面积3.8hm2，为全封闭型式平原灰场。2016年
8、4月，中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司编制的华能北方胜利电厂2660MW煤电一体化工程初步设计贮灰场方案优化研究专题报告提出“电厂灰场占地较小，不满足本工程的要求。按照3.8hm2的面积做成全封闭灰场，按照1年贮灰量计算，当贮灰容积为100104m3时，需建的封闭灰场尺寸为230m（长）160m（宽）27m（贮灰高度），此时贮灰高度达到27m，堆灰高度太高，不利于灰场的贮存和运输，且灰场造价也相对较高”。2016年5月，中国国际工程咨询公司关于华能北方胜利电厂2660MW煤电一体化工程初步设计审查会会议纪要原则同意调整灰场和运灰道路。因此，锡林郭勒热电北方胜利电厂拟根据要求进行灰场和
9、运灰道路调整。锡林郭勒热电北方胜利电厂2660MW煤电一体化工程建设内容包括电厂厂区和灰场，其中电厂厂区建设内容、灰渣产生量和综合利用方式均未发生变化，仅灰场和运灰道路发生变化，具体内容为：（1）灰场场址由电厂东南方向直线距离约10km变更至电厂东南方向直线距离约12km、南距G303国道约2km；（2）灰场占地面积由3.8hm2变更为27.56hm2；（3）灰场类型由封闭平原灰场变更为露天山谷灰场；（4）运灰道路由全长15.7km（利用现有13.6km，新建2.1km，新建部分由灰场连接至现有G303国道）变更为全长18.3km（利用现有14.9km，新建3.4km，新建部分从外环路东山公墓
10、的东南接出，向东南延伸到启航驾校北侧，连接至已有的劳改队砖瓦厂专线道路，之后在监狱附近向西接出另一段新建运灰道路，直接连接至灰场入口）。调整后的灰场和运灰道路（以下简称“变更工程”）位于内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市境内，锡林郭勒热电北方胜利电厂（中心城区规划区边界外东3km处）东南方向约12km、南距G303国道约2km处，见图1-1-1。变更前后灰场及运灰道路相对位置见图1-1-2。2019年7月，变更工程开工建设，2019年10月至今停止建设。目前场地已完成约百分之五十建设内容，现场建设情况见图1-1-3。锡林浩特市生态环境局对建设单位未批先建行为作出行政处罚。根据中华人民共和国环境保
11、护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例有关规定，2019年3月，受锡林郭勒热电有限责任公司委托，北京国寰环境技术有限责任公司承担了“锡林郭勒热电有限责任公司北方胜利电厂266万千瓦机组项目灰场和运灰道路（变更）”的环境影响评价工作。接受委托后，我公司通过收集资料和现场勘察、监测等工作，依据相关技术导则和规范，编制完成锡林郭勒热电有限责任公司北方胜利电厂266万千瓦机组项目灰场和运灰道路（变更）环境影响报告书，现将环境影响报告书呈报环境保护行政主管部门予以审查。北京国寰环境技术有限责任公司 62灰场未建设前照片灰场未建设前照片灰场平整密实度检查灰场土工膜铺设情况灰场铺设土工
12、膜情况图1-1-3 变更工程现场建设照片1.2环境影响评价工作程序变更工程环境影响评价工作技术路线详见图1-2-1。图1-2-1 工作技术路线图1.3分析判定相关情况1.3.1相关规划符合性分析根据内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于北方联合电力锡林热电2660MW 煤电一体化工程灰场选址变更的意见（内建规函2016400号）、内蒙古自治区人民政府建设用地审批件（内政土发201782号）和中华人民共和国建设用地规划许可证（地字25022017WS004号），变更工程用地性质为工业用地，符合城乡规划要求。1.3.2“三线一单”判定（1）生态保护红线根据锡林郭勒草原国家级自然保护区管理局关于“北方电力
13、锡林热电2660MW煤电一体化工程灰场选地与保护区位置关系的复函”（锡生然字201615号），变更工程选地不在保护区范围内。目前，内蒙古生态保护红线划定方案正在编制，根据划定的科学性、整体性、协调性、动态性等原则，以及校验划定范围，对比变更工程建设地点以及现场踏勘和调查后知，变更工程选址范围内无自然保护区、水源地保护区等生态保护目标，因此变更工程与生态保护红线不冲突。（2）环境质量底线根据2017年内蒙古自治区生态环境状况公报和2018年内蒙古自治区生态环境状况公报，锡林郭勒盟环境空气中SO2、NO2、细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、CO百分位上日平均质量浓度和O3百分位上8
14、h平均质量浓度均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。按照环境影响评价技术导则 大气环境（HJ 2.2-2018）要求，项目所在区域为达标区。（3）资源利用上线项目建成运行后通过内部管理、设备选择、原辅材料的选用和管理、废物回收利用、污染治理等多方面采取可行的防治措施，以“节能、降耗、减污”为目标，有效地控制污染，项目的水、燃料等资源不会突破区域的资源利用上线。（4）环境负面准入清单变更工程不属于内蒙古自治区政府关于印发自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单的通知（内政发201811号）中“负面清单”所列项。综上，变更工程建设满足“三线一单”要求。1.4关注的主要环境问题根据变更工程建设特点及项目周边环境特征，本次评价关注应重点关注内容为变更后灰场和运灰道路扬尘对大气环境的影响及环保措施合理性；对地下水、土壤及生态环境的影响。1.5环境影响评价结论变更工程变更后较变更前与锡林郭勒草原自然保护区实验区距离变远，减轻了灰渣运输和贮存过程中扬尘对保护区的影响，大气污染物的场界最大贡献浓度满足大气污染物场界浓度限值，场界外大气污染物短期最大贡献浓度满足环境质量浓度限值；灰场和新建运灰道路周边声环境影响满足环境质量标准；针对存在的各种风险因素，采取了相应的风险防范措施，制定了应急
