《{员工管理}构筑人才资源高地》由会员分享，可在线阅读，更多相关《{员工管理}构筑人才资源高地（47页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、构筑创新型人才资源高地的策略,上海科技政策研究所 所长 研究员 谢建方,目 录,一、区域科技创新 二、构筑人才资源高地,一、区域科技创新,1、省区现代化的发展进程 2、省区现代化的发展路径 3、区域创新驱动的发展思路,1、省区现代化的发展进程,（1）第二次现代化理论基本观点 （2）两次现代化评价指标和标准 （3）我国现代化实现程度的国际比较 （4）省区现代化实现程度的客观分析,1、省区现代化的发展进程,第一次现代化评价指标和标准,注：逐年计算：如1960年为1280美元，1970年为1702美元，1980年为3411美元，1999年为5147美元，2000年为6399美元。,第二次现代化评价指
2、标和标准,2000年中国第一次现代化实现程度,2000年中国省区现代化的发展进程,2、省区现代化的发展路径,（1）省区现代化路径选择的两种模式 （2）两种路径的分析 （3）三阶段发展步骤 （4）成功可以预期,2、省区现代化的发展路径,路径选择的两种模式：一是积极跟进的现代化路径， 二是迎头赶上的综合现代化路径。,发展水平,发展方向,（圆圈代表人类文明起步、发展、成熟和过渡的发展周期）,原始社会,农业社会,知识社会,综合现代化,跟进现代化,第,一,次,现,代,化,工业社会,第,次,二,现,代,化,两种模式示意图,2、省区现代化的发展路径,世界前五位国家知识创新指数排序,3、区域创新驱动的发展思路
3、,（1）区域科技创新的功能和任务 （2）区域科技创新与区域科技发展能力 （3）区域科技创新与区域经济社会发展 （4）建立区域创新指标体系,（1）区域科技创新的功能和任务 创新概念发展 起始阶段：1912年，经济学概念（熊彼特） 创新是“一种生产函数的转移”，“生产要素和生产条件的一种 重新组合”，以“获取潜在的超额利润”。 发展阶段：1970年，整合论 创新的基本特征是创新（创造新的东西）和创效（创造新的 效益）。 成熟阶段：2000年，更为重视创造发明 “创新美国”表述：“能够引导产生社会和经济价值的发明与洞 察力的结合”。 “世界经济合作和发展组织”表述： “由知识提取新的经济和社 会收益
4、的过程”。,3、区域创新驱动的发展思路,3、区域创新驱动的发展思路,区域科技创新的功能和任务 结合区域经济和科技发展的特点与优势，建设区域创新体 系，促进系统中各行为主体开展活动和相互作用，达到提高自 主创新能力，推动区域经济持续发展的目的。 通过创新要素（主体性要素、资源性要素、环境性要素 等）积累和科技集群形成，经济地创造、引入、改进和扩散新 的知识和技术，促成区域优势产业的发展。,3、区域创新驱动的发展思路,（2）区域科技创新与区域科技发展能力 区域科技发展的水平分析（2002年科技进步监测数据） 区域科技发展的进程分析 区域科技发展的模式分析,2002年科技发展水平分析,3、区域创新驱
5、动的发展思路,区域科技发展进程分析 要素积累 能力建设 创新主导 引领经济 对全国31个省级区域系统聚类，定位如下： 第一类：北京 上海 广东 天津 辽宁 江苏 山东 浙江 福建 第二类：湖北 陕西 四川 重庆 黑龙江 吉林 湖南 河 北 河南 安徽 新疆 广西 海南 第三类：山西 江西 云南 甘肃 内蒙 宁夏 贵州 青海 西藏,3、区域创新驱动的发展思路,区域科技发展模式分析,3、区域创新驱动的发展思路,区域科技发展模式分析,各地区科技发展模式,3、区域创新驱动的发展思路,（3）区域科技创新与区域经济社会发展 发展理论框架 路径创新：综合现代化模式 战略创新：区域比较优势理论 区域竞争优势理
6、论 区域结构优化理论 区域优势产业理论 运作创新： 进 步 衰 退 生产要素导向 投资导向 创新导向,富裕导向,发展的依据,发展的方向,发展的阶段,竞争优势发展的四个阶段 （迈克尔波特）,3、区域创新驱动的发展思路,竞争优势发展的四个阶段： 生产要素导向：只有生产要素具有产业优势。应用技术层次不高，是广泛 流传、容易取得的一般技术。 投资导向：竞争优势要奠基于从政府到企业之间积极投资的意愿和能力， 他们努力在全球市场上取得最佳的技术，也常以付专利费、合资或其它途径找寻 更精密的外国产品和制程技术。 创新导向：依赖生产要素而形成竞争优势的情况越来越少。企业除了改善 国外技术和生产方式外，本身也有
7、原始创新、集成创新能力，他们的创新能力将 开辟新产品、新产业的出现。 富裕导向：上述三个阶段象征经济起步，而这一阶段是经济走入衰退。 主导这个时间的力量是上述阶段积累下来的财富。企业持续投资和创新行为已不 再，大企业左右政府保护政策使自己与竞争者隔离。富裕导向的一个特征是企业 购并。,3、区域创新驱动的发展思路,上海市科教兴市核心指标 全社会R&D投入相当于GDP比例(%) 劳动力人口中接受过高等教育的比重(%) 每十万人口发明专利申请数(件) 高技术产业自主知识产权拥有率(%) 高技术产业产值占工业总产值比重(%) 知识服务业增加值占服务业增加值比重(%) 科技进步贡献率(%) 每万元GDP
8、综合能耗(吨标准煤) 环境质量指数 张江创新指数,上海市科教兴市区县评估指标 一、通用性基础指标 (一) 科教投入 财政科技投入指数 财政教育投入指数 人均科普经费 区域内企业R&D经费支出占销售收入的比重 (二) 科技产出 每万人专利申请数 技术交易合同金额 高技术产业、知识服务业增加值占地区生产总 值的比重 (三) 科技促进经济社会发展 区级财政收入增幅 第三产业增加值的增长率 市民生活信息化指数 环境污染治理指数 二、差别化特征指标 区内主导产业增长情况 区内主导产业的科技含量及创新水平,3、区域创新驱动的发展思路,二、构筑人才资源高地的对策,1、人才资源管理发展的新趋势 2、实施人才强
9、国战略 3、上海国际人才高地战略 4、西部地区实施人才战略的建议,1、人才资源管理发展的新趋势,（1）人才资源概念 （2）人才资源特点 （3）人才资源管理的新趋势,（1）人才资源概念,人力资源 自然资源 资本资源 知识资源 基础设施资源,传统经济三大资源,新经济 五大资源,1、人才资源管理发展的新趋势,1、人才资源管理发展的新趋势,（2）人才资源特点 a.技术性和社会性相结合 b.流动性 c.能动性 d.持续开发性 e.创造性,1、人才资源管理发展的新趋势,（3）人才资源管理的新趋势 a.工作配置的自主权 b.劳动关系的新模式 c.岗位设置的新发展 d.剩余价值的索取权 e.人才资源管理的核心
10、任务： 创新价值实现,2、实施人才强国战略,（1）如何把握人才资源是第一资源 的科学论断 （2）为什么提出人才强国战略 （3）人才强国战略的科学内涵 （4）人才强国战略的具体部署,（1）如何把握人才资源是第一资源的科学论断,从三个方面把握： 第一动力资源 第一战略资源 第一优质资源,（2）为什么提出人才强国战略,经济发展存在深层次的两个问题： 第一、我国经济高速发展的同时，产业结构尚未得 到有效优化。 第二、追求GDP高速增长的同时，经济和社会的非 均衡性加剧，人的发展滞后于经济。 两个原因： 其一、地大物不博 其二、人多质不高,（3）人才强国战略的科学内涵,具有两个层面的含义： 第一、人才的
11、强国 （由人口大国转化为人才资源强国） 第二、通过人才来强国 （推动我国可持续发展）,（4）人才强国战略的具体部署,指导思想： 必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 根本原则： 坚持党管人才 坚持以人为本 主要内容：（分三个层面） 思想观念： 用三个代表重要思想统领人才工作（根本标准） 把促进发展作为人才工作的出发点 树立科学的人才观 队伍建设： 加强人才资源能力建设（人才培养的核心） 加强高层次队伍人才建设（人才培养的重点） 制度改革： 形成科学的评价和使用机制 完善人才市场体系 加强对人才的有效激励 推进人才资源整体开发 建立充满生机的人才工作机制,3、上海国际人才高地战略,（1）
12、自1994年提出建设人才资源高地战略 （2）国际四个中心的发展定位要求建设国 际人才高地 （3）如何建设上海国际人才高地 （4）系统制定人才强市系列规划政策,（1）自1994年提出建设人才资源高地战略,人才分布高密度 数量 人才素质高水平 质量 人才结构高对应 结构 人才流动高活力 机制 人才产出高效率 产出,（2）国际四个中心的发展定位要求 建设国际人才高地,作为国际经济中心城市，至少有三个方面特征： 一是很高的GDP总量，一般要求达到全国的 十分之一左右； 二是贸易的国际化，百分之七十以上应是世 界贸易； 三是世界员工，人才体系向全球开放。,（3）如何建设上海国际人才高地,国际人才基本素质
13、 什么叫人才国际化战略 国际人才高地的标准 国际人才高地的指标体系, 国际人才基本素质：,具有广阔的国际化视野和强烈的创新意识； 具有熟悉和掌握本专业的国际化知识； 具有国际通用的能力证书； 具有熟悉和掌握与业务活动有关的国际惯例的知识； 具有独立的国际活动能力； 具有较强计算机及网络运用能力； 具有较强的以外国语为基础的跨文化沟通能力； 具有良好的道德和健全的个性。, 什么叫人才国际化？,人才构成的国际化 人才素质的国际化 人才教育培养的国际化 人才评价和政策法规的国际化, 国际人才高地的指标体系,人才环境：经济发展、科技进步、国际交流 人才结构：年龄、专业 人才素质：学历、能力、学术水准
14、人才开发：国内教育、国际教育、职业培训 人才流动：中介咨询、国际流动、国内流动,（4）系统制定人才强市系列规划政策,上海实施人才强市战略行动纲领 四个专题工作小组 将提出的建议 重点解决两个问题, 四个专题工作小组,政策梳理评估组 科教兴市需求对接研究组 人才发展主要问题查找组 人才政策建议组, 将提出的建议,分配制度改革 深化人事管理制度改革 创新完善海外引才政策 调整养老保险政策 建立职业能力认证体系,实施人才在地统计改革 实施领军人才开发计划 实施海外人才集聚计划 实施“世博人才”开发计划 实施公务员素质提升计划 实施高技能人才振兴工程, 重点解决两个问题,一是把制定政策和梳理政策结合起
15、来 二是把人才规划的重点转移到人才服务 能力和人才环境建设上来,4、西部地区实施人才战略的建议,（1）人才队伍规划 A.在劳动者素质提高上 既要加强农村城镇基础教育，又要大力发展职业教育、高等教育和着力办好几所一流的高等院校。发展在省外、境外建设培训基地。 B.在重点队伍建设上 大力加强以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才为主的基础性人才队伍建设。特别是紧缺人才和领军人才队伍建设。 C.在规划主线上 强调突出区域特色，针对区域需求配置各类人才，优化人才结构，努力把各类优秀人才集聚到省去各项事业中来。,4、西部地区实施人才战略的建议,（2）人才政策创新 D.在留住人才上的政策创新 设立创业种子基金 设立高层
