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1、网 络 时 代与领导思维方式的变革,察布查尔县委党校 孙珉玫,“据有价值信息，日本核电站爆炸对山东海域有影响，并不断地污染，请转告周边家人和朋友储备碘盐、干海带，暂一年不吃海产品”,2009年对77件影响力较大的社会热点事件的分析表明，由于网络而引发公众关注的约占的30%。 2010年我国30%的热点事件是由网络爆料引发的；80%的突发事件从网络媒体爆发，而100%的企业危机有网络媒体参与。 上海交大发布的2010中国危机管理年度报告指出：2010年平均每五天就有一起影响较大的危机舆情事件发生，河南、北京、湖北、广东等省危机多发，74%危机事件发生在地市和县。,主要内容,一、网络时代飞速到来
2、二、网络时代，领导思维变革的必要性和紧迫性 三、变革思维，善待、善用网络，实现多方共赢,一、网络时代飞速到来,2011年12月底，中国网民数量达到5.13亿，占亚洲网民总数（9.22亿）的55.6%，世界网民的四分之一。我国互联网普及率达到38.3%，超过30%的世界平均普及率，,“互联网不仅是一种通信工具和信息获取方式，更是现代人的一种生存方式。” 尼葛洛庞蒂,二、网络时代，领导思维变革的必要性和紧迫性,（一）网络已成为重要的国际战略资源,希拉里 华盛顿大学网络自由演讲,“中国不会拒绝互联网，因为她要现代化。这正是我们的可乘之机，我们要利用互联网把美国的价值观送到中国去”,奥尔布赖特,当前我
3、国网民呈现年轻化（20-39岁的占55.5%）、并向低学历、低收入（月收入2000元以下和无收入的占60%）等人群扩散,2011年1月12日，在突尼斯首都突尼斯附近地区，示威者在街头焚烧物品以示抗议,11月22日，人们聚集在埃及开罗解放广场游行,（二）网络政治参与和网络监督迅速崛起,在2009年中国青年报一项调查显示：各种举报方式中，选择网络曝光的占到35%以上，而选择向纪检委举报的只有17%，选择向公安机关、检察院举报的不到12%。 2009年人民日报与人民网一项调查显示，87.9%的网民非常关注网络监督；当遇到社会不良现象时，99.3%的网民选择网络曝光。,网络监督作用日益凸显：,推动制度
4、和政策的变迁 改变事件发展的走向,恢复自由的邓玉娇走出法庭，与母亲一起回家。,（三）网络公共舆论危时有发生,公共舆论 就是指相当数量的公民对某一问题具有共同倾向性的看法、观点或意见。 网络公共舆论 是指众多网民对某一事件或观点进行围观、热议、评论的现象。,目前网络舆情关注的热点涉及面广,（1）个别政府官员的违法乱纪行为 （2）涉及司法系统法制建设等 （3）涉及部分政府部门公共政策、公共产品、城管队伍等 （4）群众最关心、最直接、最现实的衣食住行等系列民生问题 （5）涉及社会收入分配等 （6）涉及国家利益、国家安全、民族自豪感的事件 （7）重要或敏感国家地区的突发性事件 （8）影响力较大的热点明
5、星的火爆事件 （9）企业舆情热点事件。,其中公共权力监督、反腐与民生倍受关注,网络公共舆论危机的特点：,一是突发性更强 二是负面影响更大 网络正成为群体性事件新的策源地,（四）网络应对挑战领导形象和政府公信力,2009年 雷语雷行频现网络,老人被高空坠物砸伤被误传为城管打人,城管的负面新闻更容易被网络媒体转载：在百度上搜索“城管打人”关键词，会有210多万个检索结果，囊括文字、图片和视频。在新浪微博，仅去年九月份就有近八万多条“城管打人”的微博转发，平均每天2000多条。只看这些内容，或许会让人以为，城管队员的工作就是不停地打人。,（五）网络管理的弱规范性考验社会管理创新,腾讯喊冤：“从根本上
6、说，网络运营商和电信运营商并没有能力和法律授权对用户通信内容进行监控”,我国的网络管理的弱规范性：,网络立法不够 没有建立一体化的协同管理模式 一直存在重发展轻管理的问题,中国互联网信息中心第27次调查报告显示：遇到过病毒或木马攻击的网民比例为45.8%；有过账号或密码被盗经历的网民占21.8%,三、变革思维，善待、善用网络，实 现 多 方 共 赢,（一）转变观念善待网络,周森锋在流水镇调研西瓜产业发展情况专人打伞,“自从我当选市长后，相关报道非常多，给我造成的压力目前超过了工作压力。我渴盼能安安稳稳实施自己的施政主张，淡出人们的视线和媒体的焦点。保持先前那种安静的工作和生活环境，也给我一个不
7、受干扰的成长环境。”,苏荣（江西省委书记）：学习它（网络）、研究它、熟悉它，学会用网民能够接受的语言和方式进行交谈，这也是一种领导能力，是一门学问，是领导必备的素质之一,温家宝：与群众联系的方式可以多种多样，但是利用现代网络与群众进行交流是一种很好的方式,张春贤：不能熟练掌握和运用网络与群众打交道的领导干部，是不称职的干部 （时任湖南省委书记）,据人民网舆情监测室截至今年2月底的统计，目前全国共有3万多个政务机构以及公务员开通微博，其中省部级(含副部、副省级)以上级别的官员微博达380多个。,批评有奖,“上网减少上访 ”,2009年睢宁县进京、去省、到市上访总量同比批数下降32%，人次下降41
8、%。这些举措有效缓解了社会矛盾，减少了上访。,（二）以人为本构建和谐的网络舆论环境,1、领导干部要充分重视网络舆论,2008年，胡锦涛总书记在人民网考察时强调指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。”,网络舆论危机应对10戒：,鸵鸟政策、反应迟钝、 臆测局势、粉饰事实、 盲目乐观、敌视媒体、 漠视公众、避重就轻、 老生常谈、长官意志。,2、以新的观念引导网络舆论,一是宜“争”不宜“弃” 二是宜“疏”不宜“堵” 三是宜“快”不易“拖” 四是要提高网络沟通能力,网友的评论： “会理的领导给很多地方的领导上了一课。如果硬靠封锁，
9、那就不是这样了。会理，曾经陌生的名字，这次记住了。” “伤得起!好吧，回头查查会理在哪里。” “这是我所见过的最好的政府危机公关!竟然来自一个小小的县城。窍门其实简单：放下身段儿，诚恳一点儿。”,3、创新手段管理网络舆论,（1）加强理论学习，提高网络舆情驾驭能力 （2）加强网络舆论引导，巩固和发展积极向上的主流舆论 （3）加强网络舆情监管，及时掌握舆情动态 （4）领导干部要做践行网络文明的表率。,（三）主动作为 积极推动网络问政迈向新高度,“知屋漏者在宇下， 得政失者在草野”。,截至今年2月底的统计，目前全国共有3万多个政务机构以及公务员开通微博，其中省部级(含副部、副省级)以上级别的官员微博
10、达380多个。,据统计，仅2010年网络舆论关注的200个政策话题中，政府通过网络解读的高达38.5% ，借助网络完善的法规达24% 。,1、当前我国的网络问政存在的问题,一是网络问政中存在的“民意被代表”的问题 二是不能忽视当前社会背景和社会心态 三是缺乏必要的运行机制,2、积极推进网络问政,一是要明确网络问政的出发点 二是正确处理直面网民和深入基层的关系 三是加快网络问政的制度建设,（四）正确利用网络加强学习,1、利用网络学习方面存在的误区：,学习主动性下降 学习方式快餐化 学习目的功利化 学习思维简单化,2011年5月以来，国家行政学院和光明日报，在国家行政学院及北京、黑龙江、贵州、甘肃、湖南、新疆、重庆、深圳等地方行政学院培训班次的省部级、厅局级和县处级学员做调查：每天上网时间平均在5小时以上的占4.6%，3-5小时的占13.8%，1-3小时的占54.9%，0-1小时的占25.9%，每天上网超过1小时的人数占被调查者的近3/4。,2、正确利用网络加强学习,要注意对网络本身的学习 不能丢掉书本阅读的良好习惯 做到冷静客观、独立思考 树立终身学习的观念,辩证法是聪明学。互联网是领导干部的智慧泉、超大型的百科全书。对其中的难题，要像对“哥德巴赫猜想”那样去破解。“通则不痛。”善待网络、善用网络、善管网络，网络一定会成为国家舒展的、流畅的血脉。,谢谢大家！,
