{会议管理}云南进出口危险化学品管理会议的报告

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1、肖焕新 二一二年六月二十九日,进出口危险化学品管理的报告,云南宣贯“GHS”标准行业协调培训会议,主要内容,四、我国检验检疫部门已开展的工作和广西检验检疫局开展的危险化学品检验、研究等工作情况介绍,一、加强危险化学品管理的重要意义,二、贯彻落实国务院令第591号令危险化学品安全管理条例,三、联合国全球化学品统一分类和标签制度(GHS等危险化学品法规的介绍,一、重要意义,（5）确保环境的保护和促进可持续发展,（1）确保人民生命财产的安全,（2）确保社会的稳定,（3）确保党和政府的社会形象,（4）确保相关人员的身体健康,重要意义,为了尽量减少和防止因化学品事故给人类健康和环境带来的不利影响，我国化

2、学品各主管部门颁发了一系列危险化学品、农药和其他化学品安全管理法规和部门规章。,从20世纪70年代开始，各工业国和国际组织为了强化危险化学品的管理，减少和预防化学品的危害，纷纷制定了有关法规、标准和公约。我国也在积极研究制定相关的法律法规，以加强和规范危险化学品的安全管理工作。1989年12月26日颁布施行中华人民共和国环境保护法，提出了生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品，必须遵守国家有关规定，防止污染环境。,1、中华人民共和国安全生产法 2、中华人民共和国职业病防治法 3、中华人民共和国环境保护法 4、中华人民共和国消防法 5、中华人民共和国水污染防治法 6、中华人民共和国大气污染防治

3、法 7、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 8、中华人民共和国海洋环境保护法 9、中华人民共和国监控化学品管理条例,10、危险化学品安全管理条例 11、农药管理条例 12、安全生产许可证条例 13、使用有毒物品作业场所劳动保护条例 14、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例 15、民用爆炸物品管理条例 16、易制毒化学品管理条例 17、危险化学品登记管理办法 18、工作场所安全使用化学品规定 19、经营许可证管理办法,20、新化学物质环境管理办法 21、废弃危险化学品污染环境防治办法 22、化学品首次进口及有毒化学品进出口环境 管理规定 23、铁路危险货物运输管理规则 24、水路危险货物

4、运输规则 25、道路危险货物管理规定,为了宣贯检验检疫法规和政策，落实新的检验监管要求，提升检验检疫服务企业水平，加强企业风险意识，提高企业的自检自控能力,全面提高企业控制和防范风险的能力。,二、贯彻落实危险化学品安全管理条例 1、重要意义,二、贯彻落实危险化学品安全管理条例 2、条例解读,解读（一） 质量监督检验检疫部门负责对进出口危险化学品及其包装实施检验（条例第六条中“三”）,危险化学品纳入“法定检验”,二、贯彻落实危险化学品安全管理条例 2、条例解读,解读（二） 质检部门根据化学品危险特性的鉴别和分类标准参与制定国家危险化学品目录的确定、调整、公布。有关目录基本情况如下： （条例第三条

5、）,“法定检验”纳入范围参见 危险化学品名录,二、贯彻落实危险化学品安全管理条例,第一类爆炸品（80种） 2.1% 第二类 压缩气体和液化气体（164种） 4.3% 第三类 易燃液体 (995种) 26.0% 第四类 易燃固体、自燃物品和遇湿放出易燃物品 (252种) 6.6% 第五类 氧化剂和有机过氧化物（351种） 9.1% 第六类 感染类物质和毒害品 (1645种) 42.9% 第八类 腐蚀品物质 (345种) 9.0%,现行的危险化学品名录（2002年版）中收录的危险化学品有3828种（不包括放射性物质），并且危险化学品名录收录的条目以纯物质居多，混合物的收录条目不足1100种，尚只有

6、管理目录的四分之一。,目前我国境内生产和流通的化学品（包括纯化学物质和混合物制剂）超过10万种，其中90以上是以混合物的形式出现，通过目录收录混合物条目的方式管理这些化学品远远不够，我国目前尚无关于混合物的分类方法，而GHS覆盖了所有危险化学品，我国目录形式的涵盖范围远不能满足GHS的要求。,二、贯彻落实危险化学品安全管理条例 2、条例解读,解读（三） 危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。化学品安全技术说明书和化学品安全标签所载明的内容应当符合国家标准的要求。（条例第十

7、五条）,对“安全数据单”和 “标签”进行审核,二、贯彻落实危险化学品安全管理条例 2、条例解读,解读（四） 危险化学品的包装应当符合法律、行政法规、 规章的规定以及国家标准、行业标准的要求。 危险化学品包装物、容器的材质以及危险 化学品包装的型式、规格、方法和单件质量 （重量），应当与所包装的危险化学品的性 质和用途相适应。 危险化学品包装物、容器经国务院质量监 督检验检疫部门认定的检验机构检验合格， 方可出厂销售。(第十七和十八条）,包装检验,二、贯彻落实危险化学品安全管理条例 2、条例解读,解读（五） 托运人需声明危险化学品的种类、数量、危险特性、及需添加抑制剂、稳定剂的危险化学品的添加情

8、况以及严禁匿报、谎报危险化学品情况（条例第六十三条和六十四条）。,提供危险特性鉴别报告,三、全球化学品统一分类和标签制度（GHS) 1、几个专业术语,TDG GHS SDS,(Transport of Dangerous Goods） 危险货物运输两个指导性文件： 联合国关于危险货物运输的建议书 规章范本（现行第十七修订版）和关于危险货物运输的建议书 试验和标准手册（现行第五修订版）,（ Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals）全球化学品统一分类和标签制度（现行第四修订版）,上述三个文件是国

9、际间危险货物运输、危险化学品管理的最高指导性文件。,（Safety Data Sheets）安全数据单,TDG的发展历程,危险化学品等危险货物具有易燃、易爆、有毒、有害、致畸、致癌等危险特性，如果处置不当，极易给人身健康、财产安全及环境安全造成严重危害， 对其实施严格的安全管理已成为世界各国的共识。 早在1952 年，联合国经社理事会即设立了危险货物运输专家委员会，研究协调国际间危险货物安全运输问题。为规范和指导国际间危险货物的安全运输，联合国于1956 年出版了关于危险货物运输的建议书，并于1996 年改版为关于危险货物运输建议书 规章范本（TDG），目前已出版至第十七修订版，成为国际组织、

10、主权国家制订危险货物运输规章、法规的重要依据。,三、全球化学品统一分类和标签制度（GHS) 2、GHS的由来,1999年10月26日联合国经济及社会理事会通过了第1999/65号决议，将TDG专家委员会的任务范围由研究国际间危险货物运输扩大到包括对在不同管理制度下采用的化学品分类和标签制度实现全球统一的问题。2001年7月，联合国TDG专家委员会改组为联合国危险货物运输和全球化学品统一分类标签制度问题 (TDG 3).易制毒化学品分类; 4).有毒和高毒物品分类; 5).农药产品毒性分类;6).新化学物质危险性分类;7).职业性接触毒物危害程度分类;8).危险货物分类 ; 9).监控化学品分类

11、。 2、我国化学品分类和标签制度与GHS存在的差距。 3、我国新颁布实施的各种危险性分类标准均由GHS转化而来，分类标准与GHS基本一致。,我国化学品分类和标签制度的现状,4、我国现有危险化学品管理的目录是按照我国相关国家标准或行业标准制定的，涵盖的危险种类与GHS存在差异，危险化学品名录未涵盖GHS分类的爆炸物中的不稳定爆炸物和1.2项、1.5项、1.6项爆炸物，易燃气溶胶，严重眼损伤/眼刺激，呼吸或皮肤敏化作用，生殖细胞致突变性，致癌性，生殖毒性，特异性靶器官毒性单次接触，特异性靶器官毒性重复接触，吸入危险和环境危险的化学品。,三、全球化学品统一分类和标签制度（GHS) 7、安全数据单,安

12、全数据单（SDS)通常会说明该种化学品对人类健康和环境的危害性并提供如何安全搬运、贮存和使用该化学品的信息；是一份关于危险化学品的燃、爆性能，毒性和环境危害，以及安全使用、泄漏应急救护处置、主要理化参数、法律法规等方面信息的综合性文件；是阐明化学品的理化特性（如PH值，闪点，易燃度，反应活性等）以及对使用者的健康（如致癌，致畸等）可能产生的危害的一份文件；是传递化学品危害信息的重要报告。,三、全球化学品统一分类和标签制度（GHS) 7、安全数据单,安全数据单中的信息应使用下列16个部分按如下顺序提供：,第2部分：危险标识，包括a）物质/混合物的全球统一制度分类和任何国家或区域信息，b）全球统一

13、制度标签要素，包括防范说明，c）不导致分类的其他危险（如尘爆危险）或不为全球统一制度覆盖的其他危险；,第1部分：标识，包括a）全球统一制度产品标志符，b）其它标识手段，c）化学品使用建议和使用限制，d）供应商的详细情况（包括名称、地址、电话号码等），e）应急电话号码；,三、全球化学品统一分类和标签制度（GHS) 7、安全数据单,第3部分：组成/成分信息，对于物质，包括a）化学名称，b）普通名称、同物异名等，c）化学文摘社登记号码和其他特有标识符，d）本身已分类并可导致物质分类的杂质和稳定用添加剂。对于混合物，在全球统一制度含义范围内具有危险并且存在量超过其临界水平的所有成分的化学名称和浓度或浓

14、度范围；,第4部分：急救措施，包括a）说明必要的措施，按照不同的接触途径吸入、皮肤、眼接触和摄入细分，b）最重要的急性和延迟症状/效应，c）必要时注明要立即就医及所需特殊治疗；,三、全球化学品统一分类和标签制度（GHS) 7、安全数据单,第5部分：消防措施，包括a）适当/和不适当的灭火 介质，b）化学品引起的具体危险（如任何危险燃烧 产物的性质），c）消防人员的特殊保护设备和防范 措施；,第7部分：搬运和储存，包括a）安全搬运的防范措 施，b）安全储存的条件，包括任何不相容性；,第6部分：泄露措施，包括a）人身防范、保护设备 和应急程序，b）环境防范措施，c）抑制和清洁的 方法、材料；,三、全

15、球化学品统一分类和标签制度（GHS) 7、安全数据单,第8部分：接触控制/人身保护，包括a）控制参数， 如职业接触极限值或生物极限值，b）适当的工程控 制，c）个人防护措施，如个人防护设备；,第9部分：物理和化学特性，包括a）外观（物理状 态、颜色等），b）气味，c）气味阈值，d）pH值， e）熔点/凝固点，f）初始沸点和沸腾范围，g）闪点， h）蒸发速率，i）易燃性（固态、气态），j）易燃 极限和爆炸极限，k）蒸汽压力，l）蒸气密度，m） 相对密度，n）可溶性，o）分配系数：正辛醇/水， p）自燃温度，q）分解温度，r）粘度；,三、全球化学品统一分类和标签制度（GHS) 7、安全数据单,第1

16、0部分：稳定性和反应性，包括a）反应性，b）化学稳定 性，c）危险反应的可能性，d）应避免的条件（如静电放电、 冲击或振动），e）不相容材料，f）危险的分解产物；,第12部分：生态学信息，包括a）生态毒性（水生和路生，如 果有），b）持久性和降解性，c）生物的积累潜力，d）在土 壤中的流动性，e）其他不利效应；,第11部分：毒理学信息，应使用简洁、完整且易懂的说明各 种毒理学效应和可用来确定这些效应的现有数据，包括a）关 于可能的接触途径的信息（吸入、摄入、皮肤和眼接触），b） 与物理、化学和毒理学特点有关的症状，c）延迟和即时效应 以及长期和短期接触引起的慢性效应，d）毒性的数值度量（如急性毒性估计值）；,三、全球化学品统一分类和标签制度（GHS) 7、安全数据单,第13部分：处置考虑，废物残留的说明和关于它们的安全搬运和处置方法的信息，包括任何污染容器的处置；,第16部分：其它信息，包括关于安全数据单编制和修订的信息。,第15部