《{经营管理知识}权力的行使监督》由会员分享，可在线阅读，更多相关《{经营管理知识}权力的行使监督（39页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,人民的监督,权力之间的制约,权力的行使：需要监督,我国政府受人民的监督,权力,双刃剑,是天使？,是魔鬼？,指挥得法、令行禁止、造福人民,滋生腐败 贻害无穷,政府权力来自人民,公民具有监督权利,要维护公共利益,政府的权力属于人民,政府必须自觉接受人民监督,为保障人民权益,1、对政府权力进行制约和监督,(1)对政府权力进行监督的必要性,原河北省委书记程维高在任期间肆无忌惮地任用亲信，为其滥用职权打开通道，利用权力帮助他人招揽工程或干预基建项目，起用了石家庄市建委主任，然后通过他将大量的基建项目转移给南京来的建筑公司，
2、所谓公开招标不过是一个幌子。 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。 作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,2、有效制约和监督政府权力的关键,（1）关键是建立健全制约和监督机制,（2）如何建立健全？,一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。,要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。,议一议,只实行民主或只实行法制会造
3、成什么情况？,只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。,所以，民主和法制缺一不可。,为什么焦点访谈备受众人关注？,尝试归纳焦点访谈的作用。,群众喉舌 政府镜鉴,在我国还有哪些途径可以对政府权力进行监督？,对政府权力进行制约和监督有什么意义？,探究与共享P46,我国的行政监督体系,上 级 政 府,监察部门,审 计 部 门,法制部门,行政系统内部 的监督,行政系统内部 的监督,行政系统外部 的监督,行政系统外部 的监督,行政机关,监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政
4、令畅通，防止官僚主义和形式主义。,人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；,(1) 公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。 (2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。,审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。,人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是
5、政治协商、民主监督和参政议政。,司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,(3) 对政府权力进行制约和监督的意义,(为什么）,必要性,坚持依法行政、做好工作的必要保证,重 要 性,（1）才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误,（2）才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为不端，保证清正廉洁,（3）才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策,（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起对人民负责、为人民服务的政府,三、为“阳光工程”喝彩,1、什么是“阳光工程”？,2、人民政府制定和发布文件的目的是
6、什么？,3、实施阳光工程有什么意义？,想一想,“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。,人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。,国家体育场鸟巢,国家游泳中心水立方,新华网北京月日电 （记者李京华）北京市朝阳区人民检察院日向记者透露，该院新近与年奥运会主场馆国家体育场、国家游泳中心建设单位签定协议，共建“阳光工程”。,思考：人民检察院与国家体育场、游泳中心共建“阳光工程”的有什么作用？,此举旨在防范在工程项目中，通常容易发生的“包工
7、头”利用行贿等手段腐蚀干部，不正当承揽工程、偷工减料；建设部门、监督部门疏于监督，放松工程质量要求或同“包工头”相互勾结，侵占建设资金等诸多违法行为。,政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义： （1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 （2）有利于群众维护自己的合法权益。 （3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定,答案,答案,材料分析: 几十万名网友投票选出2003年人大最受关注的十大问题.其中居第一的是:深入开展反腐败的斗争,加强对权力的制约和监督. 加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么?,作业,大家,知识回顾,回忆第二课知识: 在我国公民可以通过哪些
8、途径参与政治生活?,民主选举 民主决策 民主管理 民主监督,？,？,知识回顾,我国公民可以通过哪些方式参与民主决策？,社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。,公民可以通过哪些渠道进行民主监督？,？,信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府,2005年4月27日2006年1月1日正式生效的公务员法 确立了一系列公务员制度。这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。,行政许可法总结和肯定了几年来行政审批制度改革的经验和成果，按照合法与合理，
9、效能与便民，监督与责任的原则，对行政许可的设定和实施进行了全方位的规范，使政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道，有力地推进和保证了行政机关的依法行政和依法管理。,05年3月5日，国务院总理温家宝在第十届全国人民代表大会第三次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。,国家权力机关的监督,back,2005年3月10日下午，全国政协十届三次会议在人民大会堂举行第四次全体大会。王淑贤等12位委员作大会发言。,人民政协的监督：提出建议和批评,back,原北京市交通局副局长及首都公路发展有限公司党委书记、董事长毕玉玺于1994年至2003年间， 涉嫌收受他人巨额贿赂及私分国有资产值
10、达6000万元人民币。05年3月16日北京市一中院一审判决死刑，缓期2年执行。,司法机关的监督,back,04年6月24日，审计署在十届全国人大常委会第十次会议上所作的年度政府审计报告，在全国上下掀起了一场“审计风暴”。,审计结果公告,预算执行问题突出 违规金额90亿元，手段更加隐蔽 违规收费问题突出 高校乱收费上涨1/3医院多收上千万 四大资产公司存在违规 涉及金额700亿，问题不容忽视 10户中央企业决策失误损失逾百亿,2005年审计四大问题引人注目,职责所在， 李金华从来不敢懈怠,7月23日，中共延边州纪委、延边州监察局召开新闻发布会，通报了关于对珲春市环卫局乱收费问题的调查及对相关人员
11、的处理决定。,04年月22日，吉林珲春市环卫局向农用车辆收取卫生费的问题被央视焦点访谈曝光后，延边州委、州政府、州纪委主要领导极为关注，6月23日上午便成立了联合调查组开展全面调查。,back,万文国等10名省人大代表联名提出了关于滨江桥收费站迁移的质询案。省政府对代表的质询案予以了高度重视，认为代表提出的意见合理，积极协调各有关方面落实质询案提出的要求。日前作出决定：于2005年1月15日正式停止收费，并抓紧拆除收费站。,（权力机关的监督）,今年“”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人
12、郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。,人民政协的监督,某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,社会公众的监督 司法机关的监督,2003年10月至2004年1月，审计署组织17个驻地方特派员办事处，对17个省(区、市)的50个县(市、区)2002年和2003年上半年基础教育经费投入及管理使
13、用情况进行了审计调查。审计调查发现，43个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金4.45亿元。对此国家提出要严肃纪律，严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为。,政府自身的监督,1998年6月10日，北京第一中级人民法院首次实行公开审理，公民用身份证换取旁听证即可旁听；7月11日，中央电视台首次直播北京第一中级人民法院一起版权侵权案的庭审过程。这表明（ ）,A、我国正在完善法律监督体系和加强 司法监督工作,B、审判公开是司法公正的关键环节,C、司法监督主要靠舆论监督,D、依法治国需要群众有一定的法制观念,A,2000-2004年上半年，国家审
14、计署审计经济责任共查处违法违规金额3912亿元，损失浪费金额252亿元，管理不规范金额3398亿元。国家经济责任审计工作有利于（ ）,A、推进社会主义民主法制建设,B、加强廉政建设，治理腐败,C、加强人大对政府的监督,D、建立权责明确的执法体系,B,上题中提到的国家经济审计，属于（ ）,A、人大监督的形式,B、行政系统外部的监督,C、行政系统内部的监督,D、行政诉讼的监督形式,C,近年来，我国一些省市陆续向群众开放政府的“红头文件”的查阅。据此回答下面两道题。,开放“红头文件”的查阅，说明（ ）,政府的群众意识和服务意识在增强 政府自觉地接受人民的监督 政府工作的透明度增强 政府热衷于做表面文章,A、,B、,C、,D、,D,群众查阅政府文件，有利于（ ）,群众了解政策，维护自身的合法权益 群众增强对政府的了解和信任 提高政府办事水平和办事效率 群众对政府的政策和行为进行监督,A、,B、,C、,D、,C,、为什么焦点访谈备受关注？,、对政府权力制约和监督的必要性？,、制约和监督权力的关键是什么？,4、我国的行政监督体系是怎么样的？,5、政府接受监督的意义是什么？（重点）,6、“阳光工程”是什么？有何意义？,阅读提纲,
