安全生产管理知识课程79

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1、安全生产管理知识课程,Contents Page,目录页,04 培训和教育,01 基本概念,02 事故致因理论,03 安全技术措施,08 常用的安全评价方法,05 建设项目“三同时”,06 安全生产监督监察,07 各类安全评价的不同点,Contents Page,目录页,12 应急救援体系的构成,09 重大危险源辨识标准,10 事故应急救援预案编制的法律依据,11 事故应急管理的内涵,13 职业健康安全管理体系要素之间的关系,01 基本概念,1、危险和安全,危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 风险：指特定危险事件发生的可能性和严重性的结合。它有两个特性，即可能性

2、和严重性，可能性是指发生概率的大小，严重性是指发生的后果。 安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。,01 基本概念,1、危险和安全,人们可承受水平,危险,不期望后果的可能性由小到大,安全,风险 = 危险 + 安全,01 基本概念,2、事故和事故隐患,事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件，并导致致命或非致命的职业伤害。 事故隐患：指生产系统中可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,01 基本概念,2、事故和事故隐患,1000,300,无伤害、无损失事故,30,财产损失,10,轻伤,1,死亡、重伤,事故隐患,险肇事故,事故,死亡和失时工伤事故,危

3、险源,01 基本概念,3、安全生产管理,针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,人的不安全行为 物的不安全状态 管理上的缺陷,导致事故,制定标准、规章、规程等,01 基本概念,4、3E,工程技术对策(Engineering) 教育对策(Education) 法制对策(Enforcement),人的不安全行为 物的不安全状态 管理上的缺陷,技术原因 教育原因 身体原因和态度原因 管理原因,工程技术对策 教育对策 法制对策,02 事故致因理论,1、事故频发倾

4、向理论,1919年，英国格林伍德和伍兹发现某些人员(有精神和心理缺陷)容易发生事故 1939年，法默和查姆勃提出事故频发倾向理论,事故频发倾向(Accident Proneness)是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。 认为： 事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。,02 事故致因理论,2、海因里希事故因果连锁论,该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。,事故原因：,02 事故致因理论,2、海因里希事故因果连锁论,直接原因,间接原因,基本原因,02 事故致因理论,3、能量观点的事故因果连锁(能量转移

5、论),1961年吉布森(Gibson)、1966年哈登(Haddon)等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。 调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因各种形式能量的存在。能量的不正常释放。 造成两类伤害： 第一类：施加了超过局部或全身性损伤阖值的能量引起的； 第二类：由于影响了局部或全身性能量交换引起的。 哈登认为： 伤害取决于：能量大小、接触能量时间长短、频率、力的集中程度。,02 事故致因理论,3、能量观点的事故因果连锁(能量转移论),能量意外释放论示意图,02 事故致因理论,4、系统安全观点的事故因果连锁,所谓系统安全，是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中

6、的危险源，并采取控制措施使其风险最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。,系统安全认为：系统中存在的危险源是事故发生的根本原因，防止事故就是消除、控制系统中的危险源。 第一类危险源：系统中存在的，可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质。 第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。,03 安全技术措施,消除危险源； 限制能量或危险物质； 隔离； 故障安全设计； 减少故障和失误。,1、防止事故发生的安全技术,2、避免或减少事故损失的安全技术,隔离：远离、封闭、缓冲 个体防护 薄弱环节 避难与援救,04 培训和教育,1、新从业人员培训内

7、容,厂级安全生产教育：基本知识、规章制度、劳动纪律、危害因素及措施、事故案例。 车间级：车间安全状况、规章制度、危害因素及措施、事故案例。 班组级：操作规程、设备、装置、劳防用品使用方法、案例。 培训教育时间不少于24学时，农民工再教育不得少于8学时。 矿山、危险化学品、烟花爆竹不少于72学时，再培训不能少于20学时。,04 培训和教育,2、特种作业人员培训,离开岗位6个月以上应经过实际操作考核； 特种作业证每2年进行1次复审； 连续从事本岗位10年以上，每4年进行1次复审。,特种作业：容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设备、设施的安全有重大危害的作业。,04 培训和教育,2、特种

8、作业人员培训,特种作业分类： 电工作业； 金属焊接、切割作业； 起重机械(含电梯)作业； 企业内机动车辆驾驶； 登高架设作业； 锅炉作业(含水质化验)； 压力容器操作； 制冷作业； 爆破作业；,矿山通风作业； 矿山排水作业； 矿山安全检查作业； 矿山提升运输作业； 采掘(剥)作业； 矿山救护作业； 危险物品作业； 经国家局批准的其它的作业。,05 建设项目“三同时”,1、定义及适用范围,定义：是指生产经营单位的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 适用范围：我国镜内的新建、改建、扩建项目，包括在我国镜内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建

9、设项目,05 建设项目“三同时”,2、法律依据,劳动法53条：新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 安全生产法24条：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 职业病防治法16条：建设项目的职业病防护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。 建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定劳动部3号令，1997,05 建设项目“三同时”,3、内容,(1)可行性研究阶段：劳动安全卫生专门章节主要危害因素及措施、设施资金预算。 以下情况需做预评价： 大中型或限

10、额以上建设项目 火灾危险性生产类别为甲类 爆炸危险场所等级：特别、高度危险 职业性接触毒物：1级、2级 大量生产和使用石棉或10%以上游离二氧化硅 安监机构确认的其他 预评价报告报安全监管局,05 建设项目“三同时”,3、内容,(2)初步设计阶段：劳动安全卫生专篇主要危害因素及措施，设施资金预算，机构、人员配备。 依据预评价报告和安全监管局的批复完善初步设计 提交预评价报告和初步设计文件给安全监管局 批复劳动安全卫生专篇 (3)施工阶段 (4)试生产：调试劳动安全卫生设施、培训教育、制定规章、事故预防、应急预案正常后，委托做劳动安全卫生监测、检验，做验收评价报告。 (5)验收：提交验收报告，并

11、经现场验收后，安监部门验收审批。,05 建设项目“三同时”,4、检查方法,常规检查：感官，辅助简单工具、仪表。 安全检查表法：事先列出各层次不安全因素，编制成表格。 仪器检查法：仪器、设备缺陷，作业环境。,5、检查工作程序,准备 实施检查：访谈、查阅文件与记录、现场观察、仪器测量 通过分析作出判断 处理决定 落实整改,06 安全生产监督监察,1、安全生产监督管理体制,第一级 安监部门和其他负有安全监管部门 第二级 监察部门 第三级 中介机构 第四级 社会公众 第五级 工会 第六级 新闻媒体 第七级 居民委员会、村民委员会,2、特种设备安全监察,特种设备实行专项安全监察体制 注意：我国安全生产监

12、督管理体制是综合监督管理与专项安全监察相结合,07 各类安全评价的不同点,07 各类安全评价的不同点,同时设计施工保证,同时设计,同时施工,同时生产和使用,安全验收的依据,“三同时”的验证,安全预评价,设计安全专篇,安全设施施工,安全设施的正 常生产和使用,安全验收评价,安全验收审查,最终责任 生产经营单位,评价机构,设计单位,施工单位,生产单位,评价机构,政府部门,三同时与安全评价,08 常用的安全评价方法,1、安全检查表(Safety Checklist List),利用检查条款按照相关的标准、规范等对已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检

13、查。 编制的主要依据 有关标准、规程、规范及规定 国内外事故案例、本单位的经验 系统安全分析确定的危险部位及防范措施 研究成果,08 常用的安全评价方法,1、安全检查表(Safety Checklist List),提问型安全检查表,(3)几种典型的安全检查表,08 常用的安全评价方法,1、安全检查表(Safety Checklist List),半定量打分法的安全检查表,(3)几种典型的安全检查表,08 常用的安全评价方法,1、安全检查表(Safety Checklist List),(3)几种典型的安全检查表,安全检查表法,08 常用的安全评价方法,1、安全检查表(Safety Check

14、list List),(4)安全检查表的特点 A、优点 避免疏忽、遗漏等弊端，全面地查出危险、有害因素(包括各类隐患)和工作漏项。 依据有关法规、标准在检查表中列出了检查要求，使检查工作标准化、规范化。 对不同的检查对象、检查目的有不同的检查表，应用范围广。 安全检查表简明易懂、实用方便、易于掌握；能弥补有关人员知识、经验不足的缺陷。 检查人员依据安全检查表进行检查，检查结果即检查人员履行职责的凭证，能落实安全生产责任制。 B、缺点 针对不同的需要，须事先编制大量的检查表，工作量大且安全检查表的质量受编制人员的现识水平和经验影响。,08 常用的安全评价方法,1、安全检查表(Safety Che

15、cklist List),(5)小结 目的：检查系统是否符合标准要求。 适用范围：从设计、建设一直到生产各个阶段，预评价较少使用。 使用方法：有经验和专业知识人员协同编制，经常使用。 资料准备：有关规范、标准。 人力、时间：最经济。 效果：定性，辨识危险性并使系统保持与标准规定一致。,08 常用的安全评价方法,2、危险指数(系数)评价法RR，Risk Rank,危险指数评价方法为美国道化学公司所首创。它以工艺和物质系数为基础，再考虑工艺过程中其他因素如操作方式、工艺条件、设备状况、物料处理、安全装置情况等的影响，来计算每个单元的危险度数值，然后按数值大小划分危险度级别。,主要危险指数评价方法,

16、危险度评价法 美国道化学公司的火灾、爆炸危险指数评价法 帝国化学公司()蒙德法 化工厂危险程度分级 易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价方法,08 常用的安全评价方法,2、危险指数(系数)评价法RR，Risk Rank,方法小结： 评价目标 ：火灾爆炸危险性等级，事故损失 。 定性定量 ：定量 。 方法特点 ：根据物质、工艺危险性计算火灾爆炸指数，判定采取措施前后的系统整体危险性，由影响范围、单元破坏系数计算系统整体经济、停产损失 。 适用范围：生产、贮存、处理燃、爆、化学活泼性、有毒物质的工艺过程及其他有关工艺系统 。 应用条件：熟练掌握方法、熟悉系统、有丰富知识和良好的判断能力，须有各类企业，装置经济损失目标值 。 优缺点 ：大量使用图表、简捷明了、参数取值宽、因人而异，只能对系统整体宏观评价 。,08 常用的安全评价方法,3、预先危险性分析(P