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1、第五章 政府总预算会计的支出,1,第一节 一般预算支出,一、一般预算支出的概念与分类,一般预算支出是指一级政府财政对取得的一般预 算类收入有计划地进行分配和使用所形成的支出。,一般预算收入,补助收入,上解收入,调入资金,一般预算支出,一般预算转移性收入,一般预算 类收入,一般公共服务,公共安全,教育,2,一般预算支出的种类,一般公共服务 外交 国防 公共安全 教育 科学技术 文化体育与传媒 社会保障和就业 医疗卫生,环境保护 城乡社区事务 农林水事务 交通运输 采掘电力信息等事务 粮油物资储备管理等事务 金融监管等事务支出 地震灾后恢复重建支出 国债还本付息支出,（按政府职能分：公共物品的种类
2、）,3,“一般预算支出-一般公共服务”的种类,人大事务 政协事务 政府办公厅（室）及 相关机构事务 发展与改革事务 统计信息事务 财政事务 税收事务 审计事务,人力资源事务 纪检监察事务 人口与计划生育事务 商贸事务 知识产权事务 工商行政管理事务 质量技术监督与检验检疫事务 国土资源事务 ,（按职能分）,4,“一般公共服务”相应事务的分类比较,人大事务,发展与改革事务,行政运行 一般行政管理事务 机关服务 人大会议 人大立法 人大监督 代表培训 代表工作 事业运行,行政运行 一般行政管理事务 机关服务 战略规划与实施 日常经济运行调节 社会事业发展规划 经济体制改革研究 物价管理 事业运行,
3、行政单位基本支出,行政单位附属后勤、 医务室等的支出,专业业务活动 或项目支出,除后勤、医务室外 行政单位的附属事 业单位基本支出,未单设的行政单位 其他项目支出,（按业务活动分类）,5,“一般公共服务”相应事务分类举例（1）,财政事务,税收事务,行政运行 一般行政管理事务 机关服务 预算编制业务 财政国库业务 财政监察 信息化建设 事业运行,行政运行 一般行政管理事务 机关服务 税务办案 税务登记证及发票管理 代扣代收代征税款手续费 税务宣传 信息化建设 事业运行,6,“一般公共服务”相应事务分类举例（2）,纪检监察事务,工商行政管理事务,行政运行 一般行政管理事务 机关服务 大案要案查处
4、派驻派出机构 中央巡视 事业运行,行政运行 一般行政管理事务 机关服务 工商行政管理专项 执法办案专项 消费者权益保护 信息化建设 事业运行,7,“一般预算支出-公共安全”的种类,武装警察 公安 国家安全 检察 法院 司法 监狱 劳教 国家保密,行政运行 一般行政管理事务 机关服务 治安管理 国内安全保卫 刑事侦查 经济犯罪侦查 道路交通管理 事业运行,公共安全,公共安全-公安,（按职能）,（按业务活动）,8,“一般预算支出-教育”的种类,教育管理事务 普通教育 职业教育 成人教育 广播电视教育 留学教育 特殊教育,学前教育 小学教育 初中教育 高中教育 高等教育,教育,教育-普通教育,9,“
5、一般预算支出-文化体育与传媒”的种类,文化 文物 体育 广播影视 新闻出版,行政运行 一般行政管理事务 机关服务 图书馆 文化展示及纪念机构 艺术表演场所 艺术表演团体 文化活动 文化市场管理 ,文化体育与传媒,文化体育与传媒-文化,10,“一般预算支出-社会保障和就业”的种类,人力资源和社会保障管理事务 民政管理事务 财政对社会保险基金的补助 补充全国社会保障基金 行政事业单位离退休 企业改革补助 就业补助 抚恤 自然灾害救助 ,财政对基本养老保险 基金的补助 财政对失业保险基金 的补助 财政对基本医疗保险 基金的补助 财政对工伤保险基金 的补助 ,社会保障和就业,社会保障和就业- 财政对社
6、会保险基 金的补助,11,“一般预算支出-医疗卫生”的种类,医疗卫生管理事务 公立医院 基层医疗卫生机构 公共卫生 医疗保障 中医药 食品和药品监督管理事务,综合医院 中医（民族）医院 传染病医院 职业病防治医院 精神病医院 妇产医院 儿童医院 ,医疗卫生,医疗卫生-公立医院,12,“一般预算支出-城乡社区事务”的种类,城乡社区管理事务 城乡社区规划与管理 城乡社区公共设施 城乡社区住宅 城乡社区环境卫生 建设市场管理与监督,行政运行 一般行政管理事务 机关服务 城管执法 工程建设管理 市政公用行业市场监管 ,城乡社区事务,城乡社区事务- 城乡社区管理事务,13,“一般预算支出-交通运输”的种
7、类,公路水路运输 铁路运输 民用航空运输 石油价格改革对交通 运输的补贴 邮政业支出,行政运行 一般行政管理事务 机关服务 公路新建 公路改建 公路养护 特大型桥梁建设 公路路政管理 公路还贷专项 ,交通运输,交通运输-公路水路运输,14,“一般预算支出-采掘电力信息等事务”的种类,采掘业 制造业 建筑业 电力监管支出 工业和信息产业监管支出 安全生产监管 国有资产监管 支持中小企业发展和管理支出,行政运行 一般行政管理事务 机关服务 纺织业 医药制造业 交通运输设备制造业 电气机械及器材制造业 工艺品及其他制造业 ,采掘电力信息等事务,采掘电力信息等事务- 制造业,15,二、一般预算支出的管
8、理与核算要求,严格执行预算法，办理资金拨付以预算为准。 对主管部门提出的分月用款计划及资金拨付请求 应认真审核。根据审核批准的拨付申请，结合库 款余存情况按时向收款人或用款单位拨付资金。 根据预算管理要求和拨付资金的实际情况进行会 计核算，列报当年预算支出。 主管部门应按计划控制用款，不得随意改变资金 用途。如果确需调剂使用资金，应提出申请并报 经同级财政部门核准同意。财政总预算会计凭核 准同意的凭证调整预算支出明细账。 不得列报超预算支出；不得任意调整预算科目。,16,三、一般预算支出的支付方式和程序,财政部门,收款人 （货品或劳务提供者）,预算单位 （行政事业单位）,代理银行 （财政零余额
9、账户）,人民银行 （国库存款账户 ）,购货,申请支付,开支付指令,支付,还款,申请清算,财政直接支付,通知,17,财政部门,收款人 （货品或劳务提供者）,预算单位 （行政事业单位）,代理银行 （预算单位零余额账户）,人民银行 （国库存款账户 ）,购货,通知,开支付指令,支付,还款,申请清算,财政授权支付,通知,18,财政部门,收款人 （货品或劳务提供者）,预算单位 （行政事业单位）,预算单位银行存款账户,人民银行 （国库存款账户 ）,购货,通知拨款,请拨预算经费,支付,拨款,财政实拨资金,通知支付,19,四、一般预算支出的列报基础,对于采用财政直接支付方式和财政授权支付方式 支付的一般预算资金
10、，财政总预算会计应根据财 政国库支付执行机构每日报来的预算支出结算 清单，在与中国人民银行报来的财政直接支 付申请划款凭证或财政授权支付申请划款凭 证核对无误后，列报预算支出。 对于采用财政实拨资金方式支付的一般预算资金， 财政总预算会计应根据经审核批准的预算经费 请拨单，按实际财政拨款数列报预算支出。,20,五、一般预算支出的核算,确认一般预算支出时： 借：一般预算支出 贷：国库存款 年终结转一般预算支出时： 借：一般预算结余 贷：一般预算支出,21,第二节 基金预算支出,一、基金预算支出的概念与分类,基金预算支出是指各级政府财政用基金预算类收入 安排发生的支出。,基金预算收入,补助收入,上
11、解收入,调入资金,基金预算支出,基金预算转移性收入,基金预算 类收入,教育,城乡社区事务,交通运输,22,基金预算支出的种类,教育,地方教育附加支出 学校收费支出,文化体育与传媒,文化事业建设费支出 国家电影事业发展专项资金支出,社会保障和就业,残疾人就业保障金支出,城乡社区事务,政府住房基金支出 国有土地使用权出让金支出 城市公用事业附加支出,（按职能）,（按政府性基金的种类）,23,二、基金预算支出的核算,确认基金预算支出时： 借：基金预算支出 贷：国库存款 年终结转基金预算支出时： 借：一般预算结余 贷：基金预算支出,24,第三节 国有资本经营预算支出,一、国有资本经营预算支出的概念与分
12、类,国有资本经营预算支出是指用国有资本经营预算 类收入安排的支出。,国有资本经营 预算收入,国有资本经营 预算支出,国有资本经营 预算转移性收入,国有资本经营 预算类收入,农林水事务,交通运输,25,国有资本经营预算支出的种类,农林水事务,农业 林业 水利,交通运输,公路水路运输 民用航空运输,采掘电力信息 等事务支出,采掘业 制造业 建筑业 电力监管支出 工业和信息产业监管支出,（按职能）,26,二、国有资本经营预算支出的核算,确认国有资本经营预算支出时： 借：国有资本经营预算支出 贷：国库存款 年终结转国有资本经营预算支出时： 借：一般预算结余 贷：国有资本经营预算支出,27,第四节 专用
13、基金支出,专用基金支出是指各级财政用专用基金收入安排 的支出。专用基金支出与专用基金收入存在着对 应关系。,安排使用专用基金时： 借：专用基金支出 贷：其他财政存款 年终结转专用基金支出时： 借：专用基金结余 贷：专用基金支出,28,第五节 转移性支出,一、转移性支出的概念与分类,转移性支出是指政府的转移支付以及不同性质资 金之间的调拨支出，包括补助支出、上解支出和 调出资金等。,29,二、转移性支出的核算,补助支出,补助支出是指本级财政按财政管理体制的规定或因 其他专门原因对下级财政进行补助所形成的支出。 包括返还性补助支出、一般性转移支付补助支出、 专项转移支付补助支出、政府性基金转移支付
14、补助 支出等。补助支出属于本级财政对下级财政的财力 转移。,本级政府财政,下级政府财政,补助支出,30,向下级财政拨付补助款项时： 借：补助支出 贷：国库存款 年终结转补助支出时： 借：一般预算结余 基金预算结余 国有资本经营预算结余 贷：补助支出,31,上解支出,上解支出是指按照财政管理体制的规定由本级财 政上交给上级财政的支出。包括一般性转移支付 上解支出、专项转移支付上解支出、政府性基金 转移支付上解支出等。上解支出属于本级财政对 上级财政的财力转移。,上级政府财政,本级政府财政,上解支出,32,向上级财政上交上解支出的款项时： 借：上解支出 贷：国库存款 年终结转上解支出时： 借：一般
15、预算结余 基金预算结余 贷：上解支出,33,调出资金,调出资金是指一级政府中不同性质资金之间的调 出支出。包括一般预算调出资金、政府性基金预 算调出资金、国有资本经营预算调出资金等。,一般预算,基金预算,调出资金,调出资金,本级政府财政,34,财政总预算会计调出资金时： 借：调出资金 贷：国库存款 年终结转调出资金时： 借：一般预算结余 基金预算结余 国有资本经营预算结余 贷：调出资金,35,第六节 财政周转金支出,财政周转金支出是指本级政府财政部门从上级政府 财政部门借入财政周转金所发生的相关支出，包括 支付的资金占用费，以及按规定开支的管理费用和 业务费用等。,支付有关财政周转金支出项目时： 借：财政周转金支出 贷：其他财政存款 年终结转财政周转金支出时： 借：财政周转金收入 贷：财政周转金支出,36,
