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1、2020/7/29,1,第十五章 世界贸易组织,2020/7/29,2,世界贸易组织,1994年月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议上决定成立更具全球性的世界贸易组织，以取代成立于1947年的关贸总协定（GATT）。 世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年月日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。1996年月日，它正式取代关贸总协定临时机构。世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有更高的权威性。 它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，
2、而关贸总协定只适用于商品货物贸易。 WTO是世界上最大的多边贸易组织，成员的贸易量占世界贸易的95%以上。WTO与世界银行、国际货币基金组织被并称为当今世界经济体制的三大支柱。 世贸组织成员分四类：发达成员、发展中成员、转轨经济体成员和最不发达成员。截至2009年7月14日，有成员153个。,2020/7/29,3,关税与贸易总协定(General Agreement on Tariff and Trade, GATT),简称关贸总协定或总协定,是在美国倡议下由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签定并于1948年正式生效的关于调整缔约国对外经济贸易政策的相互权利、义务的国际多边协定。
3、世界贸易组织（World Trade Organization,简称WTO)简称世贸组织，它是根据乌拉圭回合多边贸易谈判达成的建立世界贸易组织的协定于1995年1月1日建立，以取代原关贸总协定，并按照乌拉圭回合多边贸易谈判达成的最后文件所形成的一整套协定和协议的条款作为国际法律规则，对各成员之间的经济贸易关系的权利和义务进行监督、管理和履行的正式的国际经济组织。,2020/7/29,5,瑞士日内瓦的世界贸易组织总部,2020/7/29,6,WTO的管辖范围,经乌拉圭回合进一步修订和完善的关贸总协定，即1994年关税与贸易总协定及有关的法律文件。 经适当修订而纳入乌拉圭回合最终文件之中的东京回合
4、各项协议和安排及有关法律文件。 服务贸易总协定（GATS）及有关法律文件。 与贸易有关的知识产权（包括冒牌货贸易）协议（TRIPS）。 关于争端解决规则与程序的谅解协议及有关争端解决文件。 有关贸易政策评审机制的协议文件。 附件4：四个诸边协议,2020/7/29,7,WTO的职能, 促进WTO各项宗旨的实施，监督与管理其统辖范围内的各项协议与安排的贯彻实施与运行，并为执行上述各项协议提供统一的体制框架。 为今后的多边贸易谈判提供论坛和场所。 按一体化的争端解决规则与程序主持各成员国之间的贸易纠纷。 按有关贸易政策评审机制，定期对各个成员国的贸易政策进行审议。 与国际货币基金组织和世界银行等有
5、关的国际合作组织合作，以协调全球的经贸决策。,2020/7/29,8,WTO的宗旨、目标,WTO的宗旨是：提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。 WTO的具体目标是：建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸易体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。为实现这些目标，各成员应通过互惠互利的安排，切
6、实降低关税和其它贸易壁垒，在国际贸易中消除歧视性待遇。,2020/7/29,9,世贸组织的互惠原则,尽管在关贸总协定及世贸组织的协定、协议中没有十分明确地规定“互惠贸易原则”，但在实践中，只有平等互惠互利的减让安排才可能在成员间达成协议。世贸组织的互惠原则主要通过以下几种形式体现： 第一，通过举行多边贸易谈判进行关税或非关税措施的削减，对等地向其他成员开放本国市场，以获得本国产品或服务进入其他成员市场的机会，即所谓“投之以桃”、“报之以李”。 第二，当一国或地区申请加入世贸组织时，由于新成员可以享有所有老成员过去已达成的开放市场的优惠待遇，老成员就会一致地要求新成员必须按照世贸组织现行协定、协
7、议的规定缴纳“入门费”开放申请方商品或服务市场。 第三，互惠贸易是多边贸易谈判及一成员贸易自由化过程中与其他成员实现经贸合作的主要工具。关贸总协定及世贸组织的历史充分说明，多边贸易自由化给某一成员带来的利益要远大于一个国家自身单方面实行贸易自由化的利益。因为一国单方面自主决定进行关税、非关税的货物贸易自由化及服务市场开放时，所获得的利益主要取决于其他贸易伙伴对这种自由化改革的反应，如果反应是良好的，即对等地也给予减让，则获得的利益就大；反之，则较小。相反，在世贸组织体制下，由于一成员的贸易自由化是在获得现有成员开放市场承诺范围内进行的，自然这种贸易自由化改革带来的实际利益有世贸组织机制作保障，
8、而不像单边或双边贸易自由化利益那么不确定。因此，多边贸易自由化要优于单边贸易自由化，尤其像中国这样的发展中的大国。,2020/7/29,10,世贸组织的非歧视原则 最惠国待遇原则 最惠国待遇，又称 “无歧视 待遇”。它通常指的是缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等 方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待 遇。条约中规定这种待遇的条文称“ 最惠国待遇条款”。 最惠国待遇可分为无条件最惠国待遇和有条件最惠国待遇两种。前者 指缔约国的一方现在或将来给予第三国的一切优惠，应无条件地、无补偿 地、自动地适用于缔约国的另一方。后者指缔约国的一方现在或将来给予 第三国的优惠
9、，缔约国的另一方必须提供同样的补偿，才能享受。 最惠国待遇范围广泛，主要进出口商品的关税待遇。在贸易协定中一般包括： 1、有关进口、出口或者过境商品的关税和其 他捐税； 2、在商品进口、出口、过境、存仓和换船方面的有关海关规定 、手续和费用； 3、进出口许可证的发给。在通商航海条约中，最惠国待 遇条款适用的范围还要大些，把缔约国一方的船舶和船上货物驶入、驶出 和停泊时的各种税收、费用和手续等也包括在内。,2020/7/29,11,国民待遇原则 国民待遇是最惠国待遇的有益补充。在实现所有世贸组织成员平等待遇基础上，世贸组织成员的商品或服务进入另一成员领土后，也应该享受与该国的商品或服务相同的待遇
10、。这正是世贸组织非歧视贸易原则的另一体现 国民待遇原则，严格讲应是外国商品或服务与进口国国内商品或服务处于平等待遇的原则。1994年关贸总协定国民待遇原则主要规定有： 一成员领土的产品输入到另一成员时，另一成员不能以任何直接或间接的方式对进口产品征收高于对本国相同产品所征收的国内税或其他费用。 给予进口产品的有关国内销售、分销、购买、运输、分配或使用的法令、规章和条例等的待遇，不能低于给予国内相同产品的待遇。据此，如果没有对国内产品在上述方面做出任何规定，则不能规定进口产品必须满足某些方面的要求。 任何成员不能以直接或间接方法对产品的混合、加工或使用有特定数量或比例的国内数量限制，或强制规定优
11、先使用国内产品。 成员不得用国内税、其他国内费用或定量规定等方式，从某种意义上为国内工业提供保护。 此外，在服务贸易总协定、与贸易有关的知识产权领域以及其他相关协议中，国民待遇原则都有较详细的规定得以体现。,2020/7/29,12,世贸组织的透明度原则,透明度原则是世贸组织的重要原则。根据该原则，世贸组织成员需公布有效实施的、现行的贸易政策法规有：（）海关法规。即海关对产品的分类、估价方法的规则，海关对进出口货物征收的关税税率和其他费用；（）进出口管理的有关法规和行政规章制度；（）有关进出口商品征收的国内税、法规和规章；（）进出口商品检验、检疫的有关法规和规章；（）有关进出口货物及其支付方面
12、的外汇管理和对外汇管理的一般法规和规章；（）利用外资的立法及规章制度；（）有关知识产权保护的法规和规章；（）有关出口加工区、自由贸易区、边境贸易区、经济特区的法规和规章；（）有关服务贸易的法规和规章；（）有关仲裁的裁决规定；（）成员国政府及其机构所签订的有关影响贸易政策的现行双边或多边协定、协议；（）其他有关影响贸易行为的国内立法或行政规章。 透明度原则规定各成员应公正、合理、统一地实施上述的有关法规、条例、判决和决定。统一性要求在成员领土范围内管理贸易的有关法规不应有差别待遇，即中央政府统一颁布有关政策法规，地方政府颁布的有关上述事项的法规不应与中央政府有任何抵触。但是，中央政府授权的特别行
13、政区、地方政府除外。公正性和合理性要求成员对法规的实施履行非歧视原则。 透明度原则还规定，鉴于对海关行政行为进行检查和纠正的必要，要求各成员应保留或尽快建立司法的或仲裁的或行政的机构和程序。这类法庭或程序独立于负责行政实施的机构之外。除进口商在所规定允许的上诉期内可向上级法庭或机构申诉外，其裁决一律由这些机构加以执行。 透明度原则对公平贸易和竞争的实现起到了十分重要的作用。,2020/7/29,13,市场开放原则(通过关税减让约束成员方的关税、一般取消数量限制、开放服务市场，稳定服务贸易发展） 公平竞争原则：公平竞争原则是指在市场经济条件下，生产者和消费者按市场供求而形成的价格进行的贸易行为；
14、反之，以人为方法低于此价格出口，使别国同类产品生产商受到伤害的竞争或人为地限制进口，不保护知识产权等行为称为不公平竞争行为。 对发展中成员的优惠待遇原则。,2020/7/29,14,世贸组织争端解决机制,根据世界贸易组织成员的承诺，在发生贸易争端时，当事各方不应采取单边行动对抗，而是通过争端解决机制寻求救济并遵守其规则及其所做出的裁决。 争端解决的程序是： （）磋商：根据争端解决规则和程序谅解规定，争端当事方应当首先采取磋商方式解决贸易纠纷。磋商要通知争端解决机构。磋商是秘密进行的，是给予争端各方能够自行解决问题的一个机会。 （）成立专家小组：如果有关成员在10天内对磋商置之不理或在60天后未
15、获解决，受损害的一方可要求争端解决机构成立专家小组。专家小组一般由人组成，依当事人的请求，对争端案件进行审查，听取双方陈述，调查分析事实，提出调查结果，帮助争端解决机构作出建议或裁决。专家组成立后一般应在个月内向争端各方提交终期报告，在紧急情况下，终期报告的时间将缩短为个月。 （）通过专家组报告：争端解决机构在接到专家组报告后2060天内研究通过，除非当事方决定上诉，或经协商一致反对通过这一报告。 （）上诉机构审议：专家小组的终期报告公布后，争端各方均有上诉的机会。上诉由争端解决机构设立的常设上诉机构受理。上诉机构可以维持、修正、撤消专家小组的裁决结论，并向争端解决机构提交审议报告。 （）争端
16、解决机构裁决：争端解决机构应在上诉机构的报告向世贸组织成员散发后的30天内通过该报告，一经采纳，则争端各方必须无条件接受。 （）执行和监督：争端解决机构监督裁决和建议的执行情况。如果违背义务的一方未能履行建议并拒绝提供补偿时，受侵害的一方可以要求争端解决机构授权采取报复措施，中止协议项下的减让或其它义务。,2020/7/29,15,争端解决各阶段时间表,2020/7/29,16,世贸组织的贸易政策审议机制,世贸组织的贸易政策审议机制创立于乌拉圭回合。贸易政策审议的目标是，通过经常性和系统的审议和监督，增强世贸组织成员贸易政策和措施的透明度，以及各成员的商务人员对它们的理解，提高对某些问题公开的和政府间的辩论质量，以便更好地评估各国贸易政策对多边贸易体制的积极和消极影响，借此鼓励各成员政府更加严格地遵守世贸组织的规则与纪律，履行它们的义务，更好地享受作为成员的权利。各方的具体措施与世贸组织协议、条款的可比性不受审议，由各成员自行检查。对每一成员的审议是轮流进行的。 因此，贸易政策审议不是对一国贸易政策、法规的审查，更不是对一国主权的干预，它仅仅是在世贸组织规则下按一成员享受的
