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1、高级专卖管理员岗位技能鉴定考试考前培训,二零一零年九月,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,四个章节 证件管理 市场管理 案件查办 内部监管,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,第一章证件管理,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,一、生产经营类许可证的办理。p333 基本含义： 烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证 （经营）和特种烟草专卖经营企业许可证统称为生产经营类许可证。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,市场经营类许可证受理、审查、审批的层级要求： p333 申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由
2、地市级局或省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,1.以下烟草专卖许可证由省级局受理和审查,国家局审批：p334 （1）烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织； （2）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织；,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,（3）烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、 滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织； （4）特种烟草专卖经营企业许可证，
3、申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,2.以下烟草专卖许可证由地市级局受理和审查、省级局审批： （1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织； （2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,3.烟草专用机械生产企业申请烟草专卖生产企业许可证，还应当具
4、备下列条件： p334 有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收；,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,有生产烟草专用机械产品所需要的设备条件，能够保障生产经营烟草专用机械所需的质量标准与水平； 符合烟草专用机械工业生产布局的基本原则，申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性，利于在烟草制品企业推广使用，有一定规模的市场应用前景。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,二、生产经营类许可证的延续和审批期限
5、从卷烟。 1.延续。取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期届满后仍需要继续生产经营的， 应当在有效期届满 30 日前提出延续申请，并提交下列材料：烟草专卖许可证延续申请表；原许可证正副本；工商营业执照副本；审批机关规定需要提供的其他材料。p335,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,2.审批的时限。受理和审批生产经营类许可证的，受理机关应当在受理申请后10日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关，审批机关应当自收到申请材料之日起10日内作出行政许可决定。审批机关在10日内不能作出行政许可决定的，经审批机关负责人批准，审批期限可以延长10日并出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书送达
6、申请人。依法需要听证、检验、检测的，所需时间不计算在规定期限内。 p337,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,三、烟草专卖许可证持证户基本信息档案的建立。p343 1.意义：建立烟草专卖许可证持证户档案，摸清家底，是实施烟草专卖监督管理的前提和基础，为提高专卖管理的针对性创造条件。,证件管理,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,2.方法：烟草专卖行政主管部门应定期开展辖区内烟草专卖许可证持证户基本情况调查，从辖区总人口、流动人口比例、各类持证户数量、业态、月均总销量等方面，按“每证一案”的原则，建立健全辖区内持证户档案。在此基础上，按照持证零售户经营业态、月均销量、消费群体、守法程度建立辖区
7、内个性化的卷烟零售户档案。,证件管理,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,如何建立个性化的卷烟零售户档案 找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、加油站、风景区等特殊零售户，建立辖区“特殊群体卷烟零售户档案”；,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情况特征的持证零售户，按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案” ，对于违法经营的持证零售户，档案中需要查明违法经营的卷烟（雪茄烟）性质、数量、品牌、来源以及处理情况 ； 。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,调查辖区内经营卷烟（雪茄烟）无证户分布、外来无证户籍贯情况
8、，按季度编制辖区“卷烟无证经营户档案” ，详细记录经营卷烟（雪茄烟）的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等情况。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,四、有关烟草专卖许可的违法行为和法律责任。 （一）烟草专卖行政主管部门及其工作人员的违法行为和法律责任。 （二）申请人或被许可人的违法行为和法律责任。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,（一）烟草专卖行政主管部门及其工作人员的违法行为和法律责任。p344 1.烟草专卖行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政
9、处分： （1）对符合法定条件的申请不予受理的； （2）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,（3）在受理、审查、发放烟草专卖许可证过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的； （4）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的； （5）未依法说明不受理申请或者不发证理由的。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,2.烟草专卖行政主管部门工作人员办理烟草专卖许可证或者依法进行监督检查时，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考
10、试培训,证件管理,3.烟草专卖行政主管部门有下列情形之一的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任： （1）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放烟草专卖 许可证的； （2）对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,（二）申请人或被许可人的违法行为和法律责任。p345 1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。 2.申
11、请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销的，申请人三年内不得再次提出申请。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,3.使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当对违法当事人处以 1000元以下的罚款。 4.被许可人不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的，烟草专卖行政主管部门应当责令改正，拒不改正的，处以 1000 元以下的罚款。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,案例1：某烟草进出口公司合法持有特种烟草专卖经营企业许可证，有效期限自2007年3月11日至2012年3月10日，经营场所位于某市人民中路21号。2009年5月9日，该公司法定
12、代表人、总经理李某调往其他单位任职，由副总经理王某接替李某出任公司法定代表人。 请根据以上案例回答下列问题： （1）该公司所取得的特种烟草专卖经营企业许可证应当如何处理？ （2）该公司应当提交何种材料？ （3）由国务院烟草专卖行政主管部门核发特种烟草专卖经营企业许可证的情形有哪些？,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,答：（1）该公司法定代表人发生了变化，应当自变更事项发生之日起30日内，即2009年6月8日前向所在地的省级烟草专卖局（1分）提出变更申请。 （2）该公司申请时应提交下列材料： 烟草专卖许可证变更申请表；企业法定代表人变更的证明材料；原许可证正副本；工商营业执照副本；
13、审批机关认为需要提供的其他材料。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,（3）由国务院烟草专卖行政主管部门核发特种烟草专卖经营企业许可证的情形主要有5种，即申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,案例2：某省级人民政府计划在本省沿海产业基地新建一处卷烟生产厂，并为此成立了XX卷烟厂筹备委员会。 请根据以上案例回答下列问题： （1）该厂应取得何种许可证？申办这一许可证需要具备哪些条件？ （2）申办这一许可证时应提交哪些材料？
14、 （3）该厂应向哪一级烟草专卖行政主管部门申请？受理机关作出受理决定后应当如何处理？,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,答：（1）该厂应取得烟草专卖生产企业许可证；申办烟草专卖生产企业许可证应当具备4个条件： 有与生产烟草专卖品相适应的资金； 有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件； 符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； 国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,（2）申办这一许可证时应提交的材料有： 烟草专卖许可证新办申请表； 企业成立的证明文件，即国家局批准企业成立的文件。 法定代表人任职文件、身份证明； 企业
15、名称预核准通知书； 审批机关规定需要提交的其他材料。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,（3）该厂应向所在地的省级局提出申请，由省级局受理和审查后，报上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。 省级局作出受理决定后，应当启动审查程序，通过对申请的初步实质审查，并结合申请企业的实际情况，提出是否办理许可证的意见，报国家烟草专卖局审批。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,案例3：小王于2009年7月在某大学法学院毕业后，考入某县烟草专卖局从事证件管理工作。10月初，县局分管副局长李某安排小王收集本县辖区内的卷烟零售业户的相关信息，建立烟草专卖许可证持证户档案，同时建立个
16、性化的卷烟零售户档案。 请根据以上案例回答下列问题： （1）小王应该从哪些方面建立辖区持证户档案？建档的原则是什么？ （2）个性化卷烟零售户档案有几种？分别是哪些？ （3）李副局长认为，通过对持证户业态信息的统计分析，可以获得对烟草专卖品生产经营市场状况的认知。那么，对市场状况的认知可以在哪些方面加以应用？,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,答：（1）小王应该从辖区总人口、流动人口比例、各类持证户数量、业态、月均总销量等方面建立健全辖区持证户档案。 建档原则为“每证一案”。 （2）分为三种。一是特殊群体卷烟零售户档案；二是重点监管持证零售户档案；三是卷烟无证经营户档案。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,证件管理,（3）可以掌握某种烟草专卖品在某一地域的生产经营数量是否饱和，为下一步同类型的烟草专卖许可证的发放提供依据，进行合理化布局，科学、合理地分配资源； 可以对不同的持证户群体进行重点的、定向的、具有针对性的管理，并提供个性化服务； 可以作为烟草专卖行政主管部门依法进行市场清理整顿的依据。,高级专卖管理员岗位技能鉴定考试培训,第二章市场管理,高级专卖管理员
