交通运输企业安全生产专项整治会议上的讲话(1)

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1、交通运输企业安全生产专项整治会议上的 讲话(1)同志们：这次会议是省政府决定召开的，主要目的是深入贯彻落 实省委、省政府领导重要批示指示精神，全面分析当前全省 道路交通安全形势，安排部署全省道路交通运输企业安全生 产专项整治行动。这次会议非常重要，希望各地、各部门、 各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、认清严峻形势，高度重视，进一步增强做好专项整 治行动的责任感和紧迫感近年来，在各级政府、各有关部门共同努力下，全省道路交通安全形势呈总体稳定趋于好转的态势。20*年至20*年，全省发生道路交通事故分别为6732起、6714起和4528起，同上年相比分别下降 %口;死亡216

2、4人、1906人和 1703人，同上年相比分别持平、下降 僧口 3年来，道路交 通事故累计减少死亡 461人。今年1至3月份，全省发生道 路交通事故623起，同比减少202起，下降;死亡277人， 同比减少64人，下降其中，较大事故 6起，同比减少7 起、下降;死亡26人，同比减少18人，下降在看到成绩的同时，我们必须认清当前道路交通安全面临的严峻形势，自去年 11月中句以后，全省连续发生3起一次死亡10人以上重大道路交通事故， 特别是3月19日xx 县“同三公路”发生重大道路交通事故，造成19人死亡，多人受伤，给人民生命造成重大损失和严重的社会影响，国 务院安委办通报了我省 事故。我省接连发

3、生的 3起重大交 通事故，都发生在道路交通运输企业，充分暴露了道路运输 企业在安全生产方面存在着亟待解决的突出问题和薄弱环 节。一是企业安全生产管理基础薄弱，主体责任不落实。全 省99781家客货运输企业中，只有 55家三级以上客货运输 企业设有安全管理机构或配备专兼职安全管理人员，仅占总 数的多数道路运输企业安全生产责任制不健全，日常安 全管理工作不严格。绝大多数运输企业假实体、真挂靠，企 业重收管理费、轻安全管理，车辆挂靠问题成为道路运输安 全的“软肋”。二是对道路运输企业和从业人员管理不严格。 通过对3起重大事故原因的调查分析看，我们对道路运输企 业的市场准入和从业人员的资格审查还存在漏

4、洞，要求还不 够严格，信息共享渠道还不畅通。有的企业不具备基本的资 质条件，有的驾驶人员安全和服务意识不强，超员、超速、 超载等违章违规行为屡见不鲜。三是一些安全生产政策措施 落实不到位。全省客货运输企业均未按照规定提取安全生产 费用，企业的安全教育培训、隐患治理等经费得不到保障。所有道路运输企业未存储安全生产风险抵押金，发生重特大 事故后没有赔偿能力，经常出现政府“埋单”现象。四是安全管理的技术手段还比较落后。全省只有1654台客运和危险品运输车辆安装了 gps动态监控设备，仅占客货运输车 辆的政府相关部门和运输企业无法对营运车辆实现动态 监控，无法对驾驶人员违章违规行为进行及时纠正和查处。

5、五是相关部门联动机制尚未完全建立。公安、交通、安全监 管等部门联合执法、联合整治、信息共享等机制尚未完全建 立，工作还停留在部门单兵作战和突出路面严管的层面上， 源头治本的工作做的不够，对客货运输企业、客运站和路面 营运车辆的安全监督检查不够有力。这些问题的存在，给道 路交通安全带来了严重威胁，影响着全省安全生产形势的进 一步稳定好转，必须下决心、出重拳认真治理。重大道路交通事故发生后，省委、省政府主要领导高度 重视。省委书记吉炳轩同志做出重要批示，要求认真研究， 真正找出原因，找准问题，并采取过硕的、果断的措施来解 决。全国结束后，省长栗战书同志批示，交通安全生产 务必抓得更紧更紧，力保不发

6、生大的安全生产事故。我们这 次即将开展的全省道路交通运输企业安全生产专项整治行 动，是贯彻落实省委、省政府主要领导重要批示精神的一次 具体行动，是集中解决道路运输交通安全存在问题的重要措 施，是推动全省安全生产形势稳定好转，为经济社会发展提 供安全稳定环境的重要举措。各级政府、各部门、各单位一* 定要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，从贯彻落实科学 发展观，体现以人为本的思想理念出发，切实增强做好此项 工作的责任感和紧迫感，本着对党的事业和人民生命财产高 度负责的态度，把此项工作抓实抓好，抓出成效。二、采取有效措施，标本兼治，全力推进专项整治行动 深入开展这次专项整治行动，要选准要害、突出重点

7、、解决难题, 真正通过专项整治提高全省道路运输安全管理水平。一要抓住关键环节，推动道路运输企业安全生产主体责 任落实。只有道路运输企业真正在思想上把安全生产问题重 视起来，把法定义务履行起来，才能从源头上解决道路运输 企业事故多发问题。在专项整治中，各级交通运管部门要监 督企业严格履行安全生产法中明确的6项法定职责，使所有道路运输企业都建立、健全安全生产责任制，组织制定 安全生产规章制度和操作规程，保证必要的安全生产投入， 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故 隐患。要按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责” 原则，构建起企业法人代表直至驾驶员的全员、全方位、全 过程安全生

8、产责任管理体系。要改变“以包代管”和挂靠经 营的粗放型经营模式，尽快实行“统一管理、统一经营、统 一分配”，逐步实现经营主体集约化、规模化经营。要督促 运输企业建立健全安全会议制度、安全检查制度、隐患排查 治理制度、安全奖惩制度等，对制度不健全、执行不严格的, 要严肃处理二要突出重点对象，加强对客货运输车辆驾驶员的教育 管理。在人、车、路、环境等影响道路交通安全的因素中， 驾驶员是主动性因素。根据公安部门数据统计，在各类交通 事故中，超过 70%H由于驾驶员超载、超速、疲劳驾驶等原 因造成的。所以，要把加强对道路运输企业驾驶员的教育管 理，做为这次专项整治的重点工作来抓，务必取得实效。要 大力

9、推广xx市xx区的经验，运输企业和政府相关部门联起 于来，共同加强对运输企业驾驶员的管理。运输企业要定期 组织驾驶员学习道路交通安全法规和行业管理法规，熟悉安 全生产常识，掌握安全生产规程。企业负责人和安全管理人 员要及时掌握驾驶员的思想动态，提高学习教育活动的针对 性，不断丰富教育的形式和内容，提高教育质虽和效果。特 别是要注重剖析典型案例，引导他们举一反三，深刻吸取教 训，牢固树立安全行车的意识。企业要在抓好教育引导的同 时，严格工作纪律，对驾驶员违反安全生产法律法规和制度 规程等行为，必须及时纠正、严肃处理，多次违章以及出现 严重违法行为的，必须及时清退。运输企业要落实长途客运 车辆双班

10、驾驶员制度等，保障驾驶员正常休息，防止疲劳驾 驶。公安交警、交通运管等部门要支持配合道路运输企业对 驾驶人员的教育管理工作，定期深入企业开展安全教育，对 企业反映的有严重违法违规问题的驾驶员，在年检等环节上 采取限制措施。交警部门要建立事故多发驾驶员“黑名单” 制度，为运输管理部门和运输企业提供客货运输驾驶人遵守 交通法规方面的信息，让不具备从业资格的驾驶人员无人聘 用，失去就业市场。三要排查治理隐患，规范道路运输相关单位安全管理行 为。本次专项整治行动涉及到道路运输管理部门、道路运输 客货运输企业、公路客运站、驾驶员培训机构等多个行业和 领域，都要按方案要求组织起来、行动起来，解决好自身存

11、在的问题。要深入排查和治理运输企业安全隐患。运输企业 自身要通过自查的方式主动进行安全隐患整改，经整改不合 格的企业，要坚决收回其班线经营权或吊销相应的道路运输 经营许可。今后，对客运班线实行经营权招投标管理，把安 全生产资质条件作为经营许可审批和企业经营资质评定的 重要内容，不具备安全生产条件的企业， 一律不得审批核准 对安全生产责任不落实的企业，不得审批新的客运线路。要 排查和治理各类驾驶培训机构的安全隐患。各级道路运输管 理机构要对管辖区内的驾校和从业培训机构的培训情况进 行一次全面检查，检查其是否按照教学大纲进行培训、教学 时间是否得到保证、教学质虽是否达到要求，结业考核、审 核等资料

12、是否完整。对培训走过场，培训质H差的驾校或从 业培训机构要责令整改，整改仍达不到要求的要停业整顿。对从业培训考试不合格还发放合格证件的，要严格追究相关 部门和人员的行政责任。要排查和治理汽车客运站的安全隐 患。各级道路运输管理机构要对管辖区内汽车客运站履行安 全管理职责的情况进行检查，督促落实车辆的安全例行检查 和出站车辆的检查，防止“病车”、和“超员车”出站，防 止超长途客运班车不按规定配备驾驶员出站，防止营运手续 不齐的车辆出站，真正把好车辆的出站关。四要完善管控手段，加快 gps动态行驶记录仪的安装推 广工作。客货运输车辆运行当中的动态管理是监管工作的难 点，需要借助一定的科技力虽作为支

13、撑。安装 gps动态行驶 记录仪，是实现动态监管的有效形式，也是落实科技兴安的 一项重要举措。发改、交通、公安、安监、质监等部门要尽 快研究制定我省营运车辆安装 gps动态行驶记录仪的具体办 法，借助专项整治的契机，在道路交通运输企业大力推广安 装gps动态行驶记录仪，减少超速、超载、疲劳驾驶、非法 上下客和串线经营等行为。交通部门要将安装gps动态行驶记录仪纳入运输企业经营资质年度质虽信誉考核和客运经 营权质虽信誉招投标内容，对未在规定时间和范围内安装 gps动态行驶记录仪的企业和车辆，必要时可停办一切营运 手续，不予年度审验。公安部门对未按规定安装gps动态行驶记录仪的车辆不予年度检验。五

14、要落实监管职责，切实发挥道路运输管理机构的职能 作用。管行业就必须要管安全。这次专项整治行动，要督促各级运管机构切实转变观念，增强责任意识，积极履行“三关一监督”职责。对运管机构是否做到严格按照法规规定进行审批，把好企业、车辆和从业人员的准入关；是否加强日常监管，经常组织力虽深入车站、企业、运输现场进行监督 检查，及时纠正违章行为，做为整治工作的重要内容。要通 过整治，切实纠正部分运管部门不尽安全监管职责、不履行 监管义务、“以罚代管”等问题。对不作为，乱作为，违反 安全法律法规，监管不利、群众反响差的运管机构，要及时 向当地党委、政府汇报，提出组织调整建议。三、加强组织领导，狠抓落实，确保专

15、项整治行动取得 成效这次的交通运输企业安全生产专项整治行动是否能取 得实效，全省的道路交通安全形势是否能尽快稳定好转，关 键是看各项工作措施能否真正落到实处。为此，各级政府要 切实加强对专项整治行动的组织领导，各相关部门要各司其 职、各负其责、密切配合，形成工作合力，确保专项整治行 动取得效，促进全省道路交通安全形势稳定好转。一要进一步强化监管主体责任。各级政府要把开展此项 工作作为学习实践科学发展观，贯彻以人为本理念的具体行 动，作为道路交通安全专项整治的一个重要组成部分，切实 担负起监管主体责任，严格按照会议的要求和部署，迅速将 其纳入政府阶段性重要工作摆上日程，与全局工作同要求， 同部署

16、，确保出于要快，出拳要重，效果要好，真正解决本 地交通运输企业存在的重大安全隐患问题。同时要在人力、 物力和财力等方面提供保障，切实将此项工作组织领导好。二要进一步形成部门联动机制。此次专项整治行动涉及 面广，只有各条战线、各相关部门、各个环节都真正动起来, 才会形成综合治理的最大合力，有效的排查出各种疏漏和隐 患，防范各类事故的发生。各级安委办、综治办要加强工作 指导、监督和协调，各级道路交通运输管理部门承担起专项 整治的组织、推进工作，公安交警、宣传等部门要各司其职、 各负其责，依法从严路面管控，依法从严查处严重违法违章 行为，加强对公众安全常识普及和宣传教育，提高全民交通 安全意识，团结协作，密切配合，努力营造良好氛围，形成 齐抓共管局面。三要进一步强化落实工作的行政问责。交通运输、公安 交警部门，要依法对屡次发生超速、超载等违法行为的从业 人员严肃进行责任追究及行政处罚。安全监