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1、黔西南州危险化学品事故应急救援预案姓名：XXXX时间：202X年XX月XX日黔西南州危险化学品事故应急救援预案一、总则（一）指导思想。贯彻落实以人为本和可持续发展的科学发展观，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡，最大限度地控制事故影响范围，保护人民生命财产安全，促进社会稳定和国民经济持续健康发展。（二）编制目的。加强对危险化学品事故的有效控制，规范应急管理和应急响应程序，明确有关部门职责，建立健全指挥统一、协调有力、决策科学、资源共享、反应迅速的应急机制；确保我州境内危险化学品在生产、经营、运输、储存、使用等各环节中发生事故时，迅速、有序地指挥抢险求援，最大限度减少事故损失。（三）工作原则。
2、1.以人为本，安全第一。危险化学品事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少危险化学品事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责。州级应急救援指挥机构统一指挥、协调危险化学品事故应急处置工作，各有关机构按照各自的职责，分工负责，紧密配合。3.区域为主，反应迅速。按照属地化管理原则，危险化学品事故应急救援工作实行各级人民政府负责制，事故抢险指挥以地方政府为主，相关部门和专家参与，充分发挥事故单位及地区的优势和作用，做到反应迅速。4.平战结合，高效有力。单位自救与社会救援相结合，充分发挥危险化学品单位应急救援第一响应者的作
3、用，将日常工作、训练、演习和应急救援工作相结合，最大限度地控制事故影响的范围和造成的损失。（四） 编制依据。安全生产法、危险化学品安全管理条例、贵州省危险化学品事故应急预案、黔西南州突发公共事件总体应急预案等有关法律、法规、规章。（五）适用范围。本预案适用于在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的下列事故应对工作：1.较大及以上危险化学品事故；2.接到县级人民政府关于危险化学品事故救援增援请求，超出县（市）人民政府应急处置能力的事故；3.跨县级行政区、跨多个领域（行业和部门）的事故；4.接到上级关于危险化学品事故救援增援的指示；5.州应急指挥机构认为有必要启动
4、本预案的事故。（六）危险化学品事故的特点、现状与趋势。1.危险化学品事故无论企业大小、在任何地形、气象和季节条件下都随时随地可能发生，具有突发性特点。2.由于危险化学品泄漏或产生的易燃易爆及有毒、有害物质具有扩散性，使危险化学品事故随时有扩大和蔓延的可能，一般可引起大面积的燃烧爆炸和中毒，造成大量的人员伤亡和巨大的财产损失，其危害具有明显的社会特点。3.危险化学品事故对人造成损害具有多样性，即除可造成死亡外，也可引起人体各器官系统暂时性或永久性的功能或器质性损害；可以是急性中毒也可是慢性中毒；不但影响本人也可影响后代。4.危险化学品事故产生或泄漏的各种有毒物质的分布广、污染严重，环境污染后，消
5、除困难。5.危险化学品种类繁多，事故现场危险、危害因素复杂，救援工作难度大。二、组织指挥体系及职责（一） 应急组织机构与职责。1.州危险化学品事故应急指挥部（以下简称州危化应急指挥部）是全州应对危险化学品事故的领导机构，办公室设在州安委办（以下简称危化应急指挥办），负责对全州危险化学品级、级事故的应急处置工作，协助参加省危险化学品事故应急指挥部对特别重大、重大事故应急处置工作。2.州危化应急指挥部总指挥由分管安全的副州长担任，副总指挥由州人民政府分管副秘书长、州安委办主任担任。成员由州政府应急办、州安监局、州公安局（含交警支队、消防支队）、州交通运输局、州卫生局、州食品药品监督管理局、州住建局
6、、州质监局、州工信委、州环保局、州气象局、州总工会、州人社局、州电信公司、州移动公司、州联通公司、兴义供电局等有关人员组成。3.州危化应急指挥部的主要职责：统一组织、指挥协调应急救援的全面工作；指挥各部门按照职责分工实施救援；救援行动结束后的工作总结等。4.各部门职责。州危化应急指挥办：负责州危化应急指挥部的日常工作，负责与现场救援指挥部保持联系、传达指挥部的命令，负责向省安监局和有关领导上报事故信息，负责向公众和媒体发布事故及救援信息，负责调配、协调有关部门、专业救援力量参加救援工作。州政府应急办：承接危险化学品事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各
7、成员单位的抢险救援工作；及时向州委、州政府报告事故和抢险救援进展情况；落实中央、省和州委、州政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。州安监局：负责建立危险化学品应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作，开展事故调查工作。州公安局：负责事故现场的安全警戒，控制事故现场和防止破坏活动。公安消防部门负责组建和危险化学品事故救援队伍训练，控制危险化学品危害泄漏源，扑灭火灾，抢救现场受害人员，公安部门交警部门负责保障救援物资及人员运输的交通畅通，必要时实施交通管制。州交通运输局：负责组织运输车辆对事故的危险化学品进行转移。州卫生局：负责受伤人员的医疗救治，组建危险化学品事故医疗救治专业机构；负
8、责对受污染的粮食、食品进行检测，确定污染程度和后果。州食品药品监督管理局：负责急救药品和医疗器械的供应。州住建局：负责组织机械施工单位对泄漏物进行围堰堵截，把污染面积控制在最小范围内，负责吊装发生事故的报废设备和车辆。州质监局：负责对压力容器、压力管道等特种设备的处置提供技术支持。州工信委：组织跨县（市、区）的应急生活必需品供应，动用储备商品稳定市场；负责煤、电、油保障的综合协调。州环保局：负责对事故区域大气、水、土壤的监测，确定污染区和污染危害程度，救援行动结束后负责制定环境恢复方案。州气象局：负责及时提供、预测、预报事故区域有关气象信息。州电信公司、州移动公司、州联通公司：负责事故灾区现场
9、应急救援行动的通讯保障和通信的恢复重建工作。州总工会、州人力和社会保障局：负责协调当地政府和企业做好受伤人员及死者家属的安抚工作。兴义供电局：负责组织事故救援供电。当地政府负责事故发生地周围群众撤离、疏散、安置及思想稳定工作。5.相关行业抽调专家组成州危险化学品事故应急救援和医疗救治专家组（以下简称应急救援专家组）。其主要职责：为事故救援和人员救治提供技术方案和进行技术指导；救援结束后，提出消除事故影响和防范的措施和建议，为恢复生产提供技术支持。根据应急工作需要，由各级政府协调请求驻州部队、民兵、预备役人员参与和配合开展应急救援工作。（二）事故信息处理。1.各地、各有关部门传递、报送危险化学品
10、事故时，应严格按照按有关事故报告规定及时上报各级政府和各级指挥机构办公室。2.州、县（市）两级应急办分别负责本行政区域内发生的危险化学品事故信息的接报、研究判断和处理工作，根据对事件的性质、程度及影响范围的判断，向州危化应急指挥部提出是否启动本预案的建议。3.危险化学品特别重大、重大事故发生后，事发地县级以上人民政府应按规定及时将信息报上级危化应急指挥部，并及时续报现场采集的相关动态信息。（三）事故信息监测与报告。1.危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和处置危险化学品单位(以下简称危险化学品单位)，应根据本企业的特点以及可能发生事故的类型和危害程度，建立危险化学品应急救援预案，同时上报安全
11、监管部门备案。2.州危化应急指挥办建立全州危险化学品单位基本情况、 重大危险源、重大事故隐患、重大事故数据库，定期完成危险化学品单位的风险分析和评估，统一负责全州危险化学品事故信息的接收、报告、初步处理和分析判断。3.按照早发现、早报告、早处置的原则，各级人民政府及各有关部门收集发生在本行政区域内可能发生的特别重大、重大危险化学品事故信息，通过常规信息监测、广泛收集和充分利用公众信息，做好各类信息的分析、研究和判断、准确监测和及时报送工作。4.突发危险化学品事故信息的接警与报告。公众了解和掌握的危险化学品事故信息，以现有110、120、 119、122等报警电话和其他各种途径报告，接警部门应迅
12、速报告本级人民政府应急办及安全监管部门。（四）预警级别的确定与发布。可能发生特别重大( I级)突发危险化学品事故时，发布红色预警信号;可能发生重大( II级)突发危险化学品事故时，发出橙色预警信号;可能发生较大( III级)突发危险化学品事故时，发布黄色预警才言号;可能发生一般( IV级)突发危险化学品事故时，发布蓝色预警信号。红色预警信号由省安委办报省人民政府批准后发布。橙色预警信号由省安委办报省人民政府批准后发布。黄色预警信号由州级安委办报州人民政府批准后发布。蓝色预警信号由事发地的县(市)级安委办报同级人民政府批准后发布。三、基本应急处置（一）分级响应程。根据事故严重程度、可控性、救灾难
13、度和影响范围，原则上按照发生一般( IV级)、较大( III级)、重大( II级)、特别重大 ( I级)四级事故响应。危险化学品事故发生后，按事故的级别分别启动相应级别应急预案，组织实施应急救援工作。当上一级预案启动时，下一级预案必须已经开始启动，进入应急准备状态。1.本应急程序。危险化学品事故发生后，发生事故企业按生产安全事故报告和调查处理条例规定，企业负责人接到事故报告后，应迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定报告当地政府负责安全生产监督管理职责的部门。事发地人民政府主管部门和责任单位应立即将事故情况报告同级应急指挥部办公室和上级主管部门，同时开展先期
14、处置工作;各级应急指挥部办公室向本级应急指挥部报送事故信息并提出启动预案的建议;应急指挥部办公室立即通知指挥部成员单位组织处置队伍赶赴现场，并调配所需应急资源;现场指挥部组织协调各工作组开展应急处置;如事态无法得到有效控制，由现场指挥部向本级应急指挥部请求实施扩大应急。应急处置结束后，转入后期处置工作阶段。县(市)级应急预案启动后，州级应急机构进入预备状态，做好如下应急准备。州危化应急指挥办立即向州危化应急指挥部领导和有关成员报告事故情况，指挥部主要成员到位。向事故发生地现场指挥部传达州危化应急指挥部关于抢险救援的指导意见。州危化应急指挥办及时掌握事态发展和现场救援情况，并及时向州危化应急指挥
15、部领导汇报。州危化应急指挥办根据事故类别、事故地点和救援情况，通知州危化应急指挥部有关成员单位、应急救援专家组、应急救援专业队伍等单位做好应急救援准备工作。2.危险化学品事故属于以下情况之一时，由州应急救援指挥部启动本预案:（1）县级应急机构和应急指挥部无能力进行处置控制事态，需要州危化应急指挥部增援的;( 2 )发生的危险化学品事故属较大( III级)以上突发危险化学品事故或可能会导致较大社会灾害的。（二）组织指挥和协调。危险化学品事故发生后，按事故级别当地政府应遵循属地原则，立即启动本级预案，开展抢险工作。州危化应急指挥部决定启动本预案，现场指挥部即成立。1.现场指挥部的职责:执行州危化应急指挥部处置事故的决策和指令;迅速掌握事故相关情况及已采取的先期处置情况，及时判断事件发展趋势，制定抢险方案并组织实施;及时将现场的各种重要情况向州危化应急指挥办报告;组织指挥公安、交通、卫生、防疫、物资等应急救援;迅速控制事态，做好人员疏散和安置工作;做好现场处置中的善后处理工作，尽快恢复正常生产生活秩序。2.现场指挥部各处置工作组牵头部门和职责。现场指挥部一般设综合协调组、应急处置组(抢险救
