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1、第七讲 中国非营利组织（一）,本讲主要内容,一、改革开放前中国的非营利组织 二、改革开放前中国的基本特征 三、改革开放后中国非营利组织的发展 四、改革开放以来中国的转型 五、中国非营利组织发展的制约因素,一、改革开放前中国的非营利组织,（一）19491966 1949年，新中国成立，我国进入社会主义革命和建设时期，在经济上奉行计划经济体制，在政治上实行以党的一元化领导为核心的高度中央集权，原来存在的非营利组织几乎完全消失，在全能国家下，能够存续下来的非营利组织数量和种类都极其有限，主要包括在中国共产党严密控制下的工会、共青团等群众组织。50年代初，全国性社团只有44个，1965年不到100个，
2、地方性社团只有6000个左右。,二、改革开放前的中国的基本特征,1、全能主义国家：执政党以国家的名义对经济以及各种社会资源实行全面的垄断，政治、经济和意识形态三个领域高度重叠，国家政权通过自上而下的统治机构对民间进行无孔不入地控制。 2、“国家-民众”的二层结构。国家直接面对民众，政府直接依靠国家机器统治民众，中间没有一个作为缓冲层的公民社会。,3、计划经济：国家对经济生活进行直接干预，对经济资源施行高度垄断，对全社会生产、流通、分配与消费实行严密的指令性计划。 4、单位制度：改革开放以前中国城市中的就业者基本上都隶属于某一个工作单位。如果把人民公社也作为单位来考察的话，那么可以说当时的国民都
3、生活在“单位”之中。,三、改革开放后中国非营利组织的发展,（一）19781989 1978年启动的改革开放，从根本上改变了我国公民社会生存和发展的制度环境。市场化趋向的经济体制改革为非营利组织的发展提供了自由流动资源，以民主和自由为导向的政治体制改革则为非营利组织的发展提供了自由活动空间，这些要素的结合使我国涌现了大量的非营利组织。到1989年，全国性社团达到1600个，地方性社团达到20多万个。,（二）19891992 1989年，北京发生严重的，邓小平强调稳定压倒一切，加上执政党对“颜色革命”的担忧甚至恐惧，左的意识形态有所回潮，在此背景下，政府对非营利组织进行清理整顿，非营利组织数量在短
4、时期内有所下降。1992年，全国型社团为1200个，地方性社团约18万多个。,（三）1992年至今 1992年邓小平南巡讲话后，党的十四大正式确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，由此破除了左倾意识形态对我国发展的束缚，加速了改革开放的进程。与此同时，非营利组织的数量重新回升，截至2007年底，全国共有社会团体21.2万个，民办非企业单位17.4万个，基金会1340个。与之前产生的非营利组织相比，这些新生的非营利组织在非营利性、自主性、志愿性和合法性等方面都得到了很大的增强。,四、改革开放以来的中国的转型,（一）国家政策的变化 1、政治方面的政策变化：确立经济建设为中心，否定“
5、以阶级斗争为纲”的治国路线。 2、经济方面的政策变化：从发展商品经济到建立社会主义市场经济体制。 3、对外政策的变化：奉行对外开放，建立经济特区，采取优惠政策吸引外资。,（二）民营经济的诞生和发展 1、民营经济一般是指国有国营、外资以外的各种经济成份，在许多场合是作为私有私营经济的代称（用以回避意识形态上的争议）。 2、我国民营经济经历了从取缔、消灭到“不要急于取缔”、“允许存在”；从敌视、歧视到“拾遗补缺”、“有益补充”；从不被承认到“重要组成部分”，“一支生力军”，再到要“高度重视”、“大力发展”的艰苦历程。,（三）新社会群体出现 1、个体劳动者群体，即所谓的“个体户”。这一群体指的是占有
6、少量生产资料、主要依靠自己（或家庭）劳动，独立从事生产经营的劳动者阶层。 2、私营企业主群体。这一群体是指占有较多生产资料，雇工在8人以上，自担风险、自享盈利的社会集团。 3、新中产阶层。他们的经济收入是一般企业职工的几倍、几十倍，拥有高于人口平均数的金融资产与实物资产。,（四）社会进入转型期 1、在所有制方面，单一的国有制发展成为公有制占优势的多种经济成分并存的局面。新产生的个体劳动者群体和私营企业主群体以及合资、外资经济呈现出快速扩张的趋势。 2、在职业取向方面，第三产业从业人员大幅度增加，形成社会服务阶层或其他阶层和利益群体。,3、在经济收入方面 ，贫富差距迅速扩大 4、阶层分化加剧 5
7、、价值观和生活方式的变化。市场经济意识、竞争意识增强，但也出现了拜金主义、享乐主义等负面思想。 6、文化多元化。由于正统意识形态控制能力的减弱以及实行改革开放，经济的多元化和利益主体的多元化导致了文化上的多元化。,五、中国非营利组织发展的制约因素,1、政治体制改革相对滞后 2、民营经济的发展仍受到某些制度的制约 3、既得利益集团对改革的阻碍,4、贫富分化，中产阶层占人口比例较低 5、社会的道德基础脆弱，诚信成为最稀缺的社会资源 6、公民意识总体上来说还比较薄弱,个人作业,论述题 简要谈谈中产阶层发育对我国非营利组织发展的作用，以及政府应如何培育我国的中产阶层。 要求： 600字左右 第7周星期三交,
