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1、非营利组织管理概论 （修订版）,王名 编著,公共管理硕士（MPA）系列教材,第六章非营利组织的财务管理,本章要点 财务管理是其体现宗旨、防止腐败、提高效率、促进营销、提高公信力、增加收入的重要基石。 非营利组织财务管理的首要目标是组织的稳定和可持续发展。 非营利组织的财务管理包括三个基本的层次。 引入外部审计对提高非营利组织的公信力十分重要。,6.1 财务管理的功能,1体现宗旨 2防止腐败 3提高效率 4促进营销 5提高公信力，增加收入 6监督组织运作 7预防危机,6.2 财务管理的目标,营利组织的目标 非营利组织的目标 尽可能多地持股 稳定 利益最大化 宗旨和责任 最大的边际效益 行为目标
2、行为目标 社会责任 社会责任,6.2 财务管理的目标,对于非营利组织来说，其首要的目标应是组织的稳定和长期的发展。 非营利组织必须具有危机意识，通过健全的财务管理、财务预算和财务规划，确保组织发展的财政基础，并积极、稳妥地拓展业务，谋求组织的可持续发展。,6.2 财务管理的目标,布林克霍夫（Brinckerhoff）认为：一个非营利组织的财务管理如果具备如下条件，就可以称为健全的： (1)未来710年内，组织的收入大于支出。 (2)至少有90天的现金准备。 (3)至少5%的年收入来自原始捐赠所产生的收益。 (4)适度的财务杠杆或债务。 (5)有经营性收入。 (6)预算计划与实际相吻合或接近。,
3、6.3 会计,非营利组织的会计制度 非营利组织会计包括财务记录和财务报告两个大的部分，主要以货币的形式记录一个组织过去所发生的财务收支，并对这些收支数据进行分类、汇总，以财务报告的方式传递和报告组织的财务信息。 根据财务报告的种类和性质，即会计信息服务对象的不同，会计通常分为财务会计和管理会计。,6.3 会计,非营利组织设计其会计系统有四项基本要求： 第一，决定会计格式。 第二，分类会计事项。 第三，明确定义科目。 第四，设立会计程序。,6.3.2 财务记录,基本内容,原始凭借证日记账,结 账,过账和对账,6.3.2 财务记录,日记账必须包括以下几个要素： (1)日期。 (2)经济业务所涉及的
4、会计科目。 (3)账户索引（表明日记账信息已经转移入相应账户）。 (4)借方发生额。 (5)贷方发生额。,6.3.3 财务报告,财务报告是反映非营利组织财务状况、业务活动情况和现金流量等的书面文件。 按照报告期间的长短，财务会计报告可分为年度财务会计报告和中期财务会计报告。 财务会计报告主要由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。,6.3.3 财务报告,财务情况说明书则是对社会组织的宗旨、组织结构以及人员配备，社会组织的业务活动、年度计划和预算以及其他对社会组织的业务活动有重大影响的事项的陈述。 1资产负债表 2业务活动表 3现金流量表,6.3.4 财务管理,定义 狭义的财务管理是指根据
5、财务资料、财务报告分析组织的经济行为并预测未来，包括成本分析、投资管理和财务分析三大环节，它们构成广义非营利组织财务管理的核心。,6.4.1 成本分析,定义 成本分析是非营利组织全部活动的基础，在明确的成本分析前提下，组织才能设计筹款计划、营销策略、项目受益面等重要内容，成本分析使组织运作的各项成本一目了然，使成本控制有章可循，有助于降低成本，提高效率。 第一，受益者数量 第二，服务种类： 第三，服务数量 第四，服务时间：,6.4.2 投资管理,定义 投资管理，指的是如何应用营运资金、固定资产及年度节余去投资，使资产增值。 非营利组织投资管理有三个基本原则： 一是安全低风险 二是有一定的投资回
6、报率 三是保证基金的增值,6.4.3 财务分析,纵向分析和横向分析是财务分析的两种基本方法。 纵向分析又称动态分析或趋势分析，是根据连续几期的财务报告，比较前后期各项目的增减方向和幅度，从而揭示财务和经营上的变化和趋势。 横向分析又称静态分析，是将同一期财务报表上的相关数据进行比较，以说明财务报表上所列项目之间的相互关系。,6.4.3 财务分析,财务分析有四种常用的指标： 第一，比率指标，即两组数据之间的比较，表现为一定的百分比或数值比。 第二，动态趋势，表现为以时间为横轴的波形图。 第三，百分比，即部分占全部的百分比，表现为圆形饼图等形式。 第四，差异指标，比较实际费用与预期费用之间的差异等
7、。,6.5 财务预算,定义 预算指的是对未来事件的预测。 预算有四个基本功能： （1）为组织将有限的资源合理分配打下基础，便于内部沟通； （2）指明未来的筹资需求规模和时限； （3）为管理者决策提供依据； （4）为评估项目绩效奠定基础。,6.5 财务预算,一个非营利组织制定出“好的预算”（good budget），需要有三个基本条件： 第一，组织的状况要稳定。 第二，要有好的会计系统。 第三，预算要纳入计划和决策之中。,6.5 财务预算,主要的预算方法包括： (1)递增预算法。 (2)项目预算法。 (3)零基预算法。 (4)弹性预算法。,6.6 外部审计,外部审计是指由注册会计师给出审计意见书
8、。外部审计能有力地向外界展示组织的财务状况，对于提高组织公信力十分重要，也有助于组织内部财务制度的完善。 外部审计一方面可以帮助非营利组织完善财务管理；另一方面也可以向捐赠者出示捐赠款得到良好管理和使用的证据，进一步提高非营利组织的公信力。,思考题,关键术语 财务管理 公信力 非营利组织会计制度 财务报告 资产负债表 成本分析 投资管理 内部交易 外部审计 复习思考题 1 如何理解非营利组织也要有盈利？ 2 非营利组织为什么要进行财务管理，其目的何在？ 3 非营利组织财务管理的目标与营利组织有何不同？为什么？ 4 你认为什么样的财务管理对非营利组织来说才是健全的？请建立一套评价指标。,Thank You !,
