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1、建设工程工程量清单计价规范 培训与交流,2013年03月,内容提要,工程量清单规范的出台背景 1、工程造价计价模式的发展历程 2、清单计价与定额计价的区别 清单概况与部分条文解读 规范的法律依据 规范的条文组成 清单价格组成 08规范与2013规范的区别 条文解读 工程量清单实操交流 特征描述注意事项 综合单价组价 案例 电子建设工程量清单介绍,工程量清单规范的出台背景,工程造价 指完成一项建设工程所需花费的建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用和其他费用的总和，是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、功能标准和使用要求全部建成并验收合格交付使用所需要的全部费用。其中，建筑安装工程费用也称为建
2、安工程造价。 工料单价法 工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇总后另加间接费、利润、税金生成工程发包承包价。 工料单价=人工费+材料费+机械费 人工费=（人工定额消耗量人工工日单价） 材料费=（材料定额消耗量材料单价）+检验试验费 机械台班使用费=（机械台班使用定额消耗量机械台班使用单价） 综合单价法 综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。 综合单价包括完成规定计量单位的合格产品所需的全部费用，考
3、虑到我国的现实情况，综合单价包括除了规费、税金以外的全部费用。 综合单价工料单价管理费利润风险费用 工料单价（管理费率） （利润率）,92年前：“量、价、费”固定为主导的定额计价,92-03年：“控制量、指导价、竞争费”的半动态计价,04年以后：以工程量清单为主导的动态计价,2003年起全国范围内的清欠工程款，清欠农民工工资的活动,2004年10月25日：关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释【2004】14号）：该解释多条涉及工程全责价款如何认定的问题，为规范工程计价行为提供了法律保障。,2004年10月20日：建设工程价款结算暂行办法 （财建2004369号）： 对工程建
4、设领域涉及工程价款结算、价款支付、工程计量、工程变更与调整、索赔、竣工结算、工程价款审核、工程价款结算争议处理等问题作了针对性的明确规定，使规范工程计价行为有章可循。,2003年10月15日：建设部、财政部印发建筑安装工程费用项目组成 （建标2003206号） 提出 措施费和规费的概念。,2007年11月1日：国家发改委、财政部、建设部等九部委联合颁发第56号令标准施工招标文件 规定了新通用合同条款，该合同条款对工程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决都有了明确的定义和相应的规定。为统一工程造价的术语名称提供了契机。,上述相关政策文件的出台，为“08规范”正文部分的修订，提供了政策依据，为正文条
5、文的设置在思想认识上的逐步统一打下了基础。,二、清单计价与定额计价的区别,1、工程量计算的主体不同 清单计价:工程量在招投标中不参与竞争 定额计价:工程量在招投标中参与竞争 2、投标价格的形成不同 清单计价：投标人自主报价，市场形成价格，反映企业个别成本，全面竞争 定额计价：投标人按定额计算造价，反映社会的平均成本 清单计价的核心：企业自主报价、招标人与投标人风险共担,量的风险由招标人承担,价的风险由投标人承担。,II.工程量清单规范介绍,中华人民共和国住房和城乡建设部公告 第63号 关于发布国家标准建设工程工程 量清单计价规范的公告 现批准建设工程工程量清单计价规范为国家标准，编号为GB50
6、500-2008，自2008年12月1日起实施。其中，第1.0.3、3.1.2、 3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.6、3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、 4.8.1条为强制性条文，必须严格执行。 原建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003同时废止。 本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二八年七月九日,1 总 则 2 术 语 3 工程量清单编制 3.1 一般规定 3.2 分部分项工程量清单 3.3 措施项目清单 3.4 其他项目清单 3.5 规费项目清单 3.6
7、 税金项目清单 4 工程量清单计价 4.1 一般规定 4.2 招标控制价 4.3 投标价 4.4 工程合同价款的约定 4.5 工程计量与价款支付 4.6 索赔与现场签证 4.7 工程价款调整 4.8 竣工结算 4.9 工程计价争议处理,二、08清单规范条文组成,5 工程量清单计价表格 5.1 计价表格组成 5.2 计价表格使用规定 6 附录A F 建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化、矿山工程工程量清单项目及计算规则 6.1 实体项目 6.2 措施项目 7 规范用词说明 8 条文说明,08清单规范组成,二、2013版清单规范条文组成（征求意见稿）,1 总则2 术语3 一般规定3.1 计价方式3
8、.2 计价风险4 招标工程量清单4.1 一般规定4.2 分部分项工程4.3 措施项目4.4 其他项目4.5 规费4.6 税金5 招标控制价 5.1 一般规定5.2 编制与复核5.3 投诉与处理6 投标报价6.1 一般规定6.2 编制与复核,5 招标控制价5.1 一般规定5.2 编制与复核5.3 投诉与处理6 投标报价6.1 一般规定6.2 编制与复核,二、2013版清单规范条文组成（征求意见稿）,7 合同价款约定7.1 一般规定7.2 约定内容8 工程计量8.1 一般规定8.2 单价合同的计量8.3 总价合同的计量9 合同价款调整9.1 一般规定9.2 法律法规变化9.3 工程变更9.4 项目
9、特征描述不符9.5 工程量清单缺项9.6 工程量偏差9.7 物价变化9.8 暂估价9.9 计日工9.10 现场签证9.11 不可抗力9.12 提前竣工赶工补偿9.13 误期赔偿9.14 索赔9.15 暂列金额10 合同价款中期支付10.1 预付款10.2 安全文明施工费10.3 总承包服务费10.4 进度款,二、2013版清单规范条文组成（征求意见稿）,1 总则2 术语3 一般规定3.1 计价方式3.2 计价风险4 招标工程量清单4.1 一般规定4.2 分部分项工程4.3 措施项目4.4 其他项目4.5 规费4.6 税金5 招标控制价5.1 一般规定5.2 编制与复核5.3 投诉与处理6 投标
10、报价6.1 一般规定6.2 编制与复核7 合同价款约定7.1 一般规定7.2 约定内容8 工程计量8.1 一般规定8.2 单价合同的计量8.3 总价合同的计量9 合同价款调整9.1 一般规定9.2 法律法规变化9.3 工程变更9.4 项目特征描述不符9.5 工程量清单缺项9.6 工程量偏差9.7 物价变化9.8 暂估价9.9 计日工9.10 现场签证9.11 不可抗力9.12 提前竣工赶工补偿9.13 误期赔偿9.14 索赔9.15 暂列金额10 合同价款中期支付10.1 预付款10.2 安全文明施工费10.3 总承包服务费10.4 进度款11 竣工结算与支付11.1 竣工结算11.2 结算款
11、支付11.3 质量保证修金11.4 最终结清12 合同解除的价款结算与支付13 合同价款争议的解决13.1 监理或造价工程师暂定13.2 管理机构解释或认定13.3 友好协商13.4 调解13.5 仲裁13.6 诉讼13.7 造价鉴定14 工程计价资料与档案14.1 计价资料14.2 归档管理15 计价表格15规范用词说明条文说明.1 计价表格组成15.2 计价表格使用规定本,11 竣工结算与支付11.1 竣工结算11.2 结算款支付11.3 质量保证修金11.4 最终结清12 合同解除的价款结算与支付13 合同价款争议的解决13.1 监理或造价工程师暂定13.2 管理机构解释或认定13.3
12、友好协商13.4 调解13.5 仲裁13.6 诉讼13.7 造价鉴定 14 工程计价资料与档案14.1 计价资料14.2 归档管理15 计价表格15.1 计价表格组成15.2 计价表格使用规定本规范用词说明条文说明,三、清单计价组成,三、清单计价组成,四、08规范与2013规范的区别,1、专业划分更细。 08规范分为六个专业：建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山 2013版划分为九个专业：房屋建筑与装饰工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、仿古建筑工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程 2、责任划分更明确 新增对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释。 发包人提供甲供
13、材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。 计价风险说明，以前适用性条文修改为强制性条文：不得采用无限风险、所有风险或类似语句。,四、08规范与2013规范的区别,2、责任划分更明确 新增对招标控制价复查结果的更正说明：误差超过正负5%时，应责成招标人改正。 3、可执行性更强 合同履行期若实际工程量与招标出现偏差且超过15%时，调整原则： 1）当工程量增加超过15%时，其增加部分单价应予调整，单价应适当调低。 2）当工程量减少15%时，调减后剩余部分单价应予调高。,四、08规范与2013规范的区别,4、增强了与合同的契合度 2013版规范提高了对合同的重视程度，工程造价全过程管理
14、意识更强，尤其细化了合同价款的调整与支付规定。 要求工程造价管理人员在进行造价管理时充分了解合同内容以及合同管理的特点，将二者相统一，才能切实提高工程造价管理水平。 5、对强制性条款的规定进行了改变 2013版规范减少分部分项工程量清单编制的强制性规定，增加了对风险分担、招标控制价的使用、措施项目清单编制、投标报价、工程计量五个内容的强制性条文。 加强了对“分部分项工程项目清单的组成及其编制”的强制性条文的语气，由08规范的“应”变为13规范的“必须”。,四、08规范与2013规范的区别,6、解决工程项目中实际存在的问题 2013版规范对项目特征描述不符、清单缺项、承包人报价浮动率、提前竣工（
15、赶工补偿）、误期赔偿等工程项目实际问题进行了明确的规定，在08清单基础上丰富了内容，为解决工程项目实际问题提供了依据，使新清单更加全面，可操作性更强 7、提了合同各方风险分担的强制性 13版对计价风险的说明，由适用性条文转变了强制性条文，例如3.4.1款规定建筑工程发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围（幅度） 5.2.2款第1条新增了对风险的补充说明。9.7.2款对物价波动引起的价款调整范围进行了规定。,四、08规范与2013规范的区别,8、关于措施项目 2013版规范对措施项目明确分为单价项目和总价项目，单价项
16、目应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；总价项目采用以“项”为单们的方式计价。 采用单价计算的措施项目，如：脚手架费、模板、施工排水、降水、超高施工增加费等； 采用总价计算的措施项目，如：安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运等等。 安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。,五、08清单条文解读,1、【条文】 1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。 【释义】 本条为强制性条文，规定了国有资金投资的工程建设项目必须采用工程量清单计价。 本条使用“必须”表述比使用“应”表述更为严格。即国有资金投资的工程项目，不分工程建设项目规模，均必须采用工程量清单计价。同时在条文说明中对国有资金投资的项目作了说明。 根据工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委第3号令）的规定，国有资金投资的工程建设项目包括
