{安全生产管理}建立安全长效机制,常态化职工安全教育

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1、建立安全管理长效机制之常化职工安全教育,什么是安全管理长效机制？,一、安全管理长效机制原理 1、安全管理长效机制的内涵 2、安全管理长效机制的特定功能 3、安全管理长效机制的运行特征 二、安全管理长效机制障碍 1、安全管理意识障碍 2、安全管理能力障碍 三、安全管理长效机制实务 1、安全管理意识实务 2、安全管理技能实务,一、安全管理长效机制原理,长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。 理解长效机制，应把握“长效”、“机制”两个关键词。一般来说，“长效”较易理解，“机制”则需要系统科学把握

2、。 机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。,1、安全管理长效机制的内涵 安全管理理念及安全文化机制 安全生产责任机制 安全投入和科技创新机制 安全预警监控机制 安全宣传教育培训机制 安全隐患排查治理机制 安全事故应急管理机制 危害识别与风险评价控制机制 ,安全宣传教育培训机制,安全是人类永恒的主题，安全教育是安全生产的一项重要的基础性工作，是贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”方针的具体体现，是建立安全生产长效机制的一项重要举措 举

3、例：安全教育不足发生的事故案列,高处坠落,2014年3月，云南省某铁路特大桥墩柱施工发生高处坠落，造成1人死亡。,事故经过：3名作业人员拆除墩身模板，一名作业人员在墩身内侧，另两名作业人员肖某、邓某在墩身外侧作业。肖某、邓某站在底部模板的背杆槽钢上，依靠安全带的受力保持身体平稳，对紧固内外底层模板的5条拉杆进行拆除作业。由于该墩浇筑时水泥浆渗漏至PVC管内，拉杆被卡在拉杆孔内，无法轻易拔出。邓某便在拉杆间来回移动位置，试图将拉杆拔出。此时，安全带一直处于绷紧受力状态，且与背杆槽钢存在摩擦，以致突然断裂，邓某从9米处高空坠落，死亡。,原因分析： 翻模底层未设置操作平台，作业人员站在10多公分宽的

4、槽钢（模板围檩）上作业，站立不稳。 安全带使用不当，一直处于紧绷受力状态，且与背杆槽钢多次摩擦。 邓某在事发当天上午接受进场教育及安全交底，下午便开始拆模作业。对作业环境不熟悉，缺乏高处作业安全技能。,二、安全管理长效机制障碍,1、安全管理意识障碍 2、安全管理能力障碍 安全形势与案例,安全管理意识障碍有哪些？,1安全信息严重失真，职工思想意识有待提高。 近几年，有关单位安全信息严重失真的现象，已经引起全社会的广泛关注，成为全社会的焦点，也是导致安全事故逐年逐月上涨，频繁的发生，严重危害了人民群众的生命和财产，目前形势依然十分严峻。存在这种虚假信息的现象，主要基于：职工不敢坚持原则，不能按照安

5、全生产法、消防法等有关法律、法规来约束自己；受领导意志支配，违反职业道德，更有的职工身不由己地协同和参与安全资料作假，并对这些虚假的安全资料麻木不仁、自以为是、毫无责任可言的思想意识。,2职工参与企业安全管理的主观能动性差，责任感不强。 一些职工常常是领导安排什么工作就做什么工作，只是当着一种任务，而不是一种责任去完成，做完了工作便万事大吉，既不能在自己的本职工作中发现问题，也不能根据企业安全管理的需要提出切合实际的解决问题的办法和预防的措施，更不能积极参与到企业的安全管理中去，提建议、出点子。 3职工业务素质不高，业务能力不强，无法进行安全监督。 有些职工对自己本部门生产经营的各种环节都不甚

6、了解，对控制和应注意在生产经营的各个环节不安全因素都不够熟悉，甚至对本单位的管理制度也不太清楚，对自己所掌握的业务资料出现异常信息和存在安全隐患也不够敏感，如何进行安全监督？ 举例：职工业务能力差，缺乏安全责任感,起重伤害,2014年6月，天津某高速公路项目拆除龙门吊时发生起重伤害事故，造成1人死亡,事故经过：在未告知项目部的情况下，门式起重机出租方与分包单位联系，要求其派人协助拆除一直处于停工状态的80T门式起重机，在拆除过程中80T门式起重机突然倾覆，当场导致分包单位的两名现场作业人员坠落受伤，一人经抢救无效死亡。,原因分析： 在门机保护牵引绳未连接的情况下，作业人员就用气割把门机主梁与支

7、腿上横梁连接的U型卡和连接焊缝割开，破坏了门机的整体稳定性。 门式起重机出租方与分包单位未向项目部报告就擅自拆除门机。,通过特大案列图片警示当前安全形势,都汶高速公路董家山隧道爆炸事故,2005年12月22日14时40分，四川省都江堰至汶川高速公路建设工程项目C合同段董家山工程右线隧道发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成44人死亡、11人受伤、直接经济损失2035万元。 经调查认定，四川都汶高速公路董家山隧道工程“12.22”特别重大瓦斯爆炸事故为一起责任事故。,董家山隧道,董家山隧道爆炸现场,一块约2米长的铁片被冲到离隧道口近百米的地方,一块被炸飞的木块嵌入了一辆汽车的挡风玻璃， 汽车距离隧道口3

8、00米左右。,三、安全管理长效机制实务,职工安全教育常态化,1、安全思想教育； 2、安全技术知识教育； 3、典型经验和事故案例教育； 4、现代安全管理知识教育。,可以通过左边4点把安全教育落实到日常工作中来，而不是停留在口头和文件的传阅上,安全思想教育,职工要转变思想观念，加强业务学习和安全教育培训，提高自身业务能力和素质 简要讲一讲安全管理意识,安全管理意识实务 1工程建设安全管理工作是大事、苦事、难事 大事，是因为工程建设安全管理事关改革、发展、稳定的大局，事关人民群众生命和财产安全，不抓好不行； 苦事，是因为工程建设安全管理工作责任大、压力大，必须时刻绷紧神经，必须下大力气、下苦功才能抓

9、好； 难事，是因为工程建设安全管理工作难抓，事故难防，工作成效难在短期内体现，不长期作战是无法搞好的。,2 严禁使用“ 我以为 ” 是事故发生前，违章的借口； 是事故发生后，推脱责任的理由。 安全生产唯一的有效保证是： 任何人都必须“ 按规定执行 ”,3老 鼠 现 像 当在一个环境中发现一只老鼠时，由于老鼠的生存特点，在这周围一定还有其他的老鼠存在。 当在一个生产现场发现一个人的不安全行为，物的不安全状态事件时，由于人的不安全行为的积累性及相互的潜移默化，物的不安全状态的渐生性的特点，还可能存在更多的不安全事件。,4如何理解安全，把安全讲到骨质里,安全是一种尊严，尊严是生命的价值所在，失去尊严

10、，人活着便无意义。遵纪守法，遵章守纪，既是对他人的尊重，也是自尊，“三不伤害”就是尊严的体现。一个不按科学规程作为的人，就是不自尊，没有尊严。无知的冒险，无谋的英勇，无常识的松懈、倦怠、大大咧咧，都是对生命的不珍惜，将导致人间悲剧。,安全是一种文明。安全技术要靠科学技术，靠文化教育，靠经济基础，一句话，靠社会的进步和人的素质的提高。文明相对于野蛮，不文明的行为也可视为野蛮的行为。“三违”行为就是野蛮的行为。野蛮是和愚昧联系在一起的。人类已进入二十一世纪，野蛮和愚昧早已成为历史的陈迹。呼唤安全，呼唤文明，是人类社会发展的根本利益。,安全是一种文化。文化是一个社会、一个国家、一个民族、一个时代普遍

11、认同并追求的价值观和行为准则，是生活方式的理性表达。重视安全、尊重生命，是先进文化的体现；忽视安全，轻视生命，是落后文化的表现。一种文化的形成，要靠全社会的努力。生产区内大量的安全警示语、标示牌就是一种文化，全体员工应认真学习安全文化，提高安全意识。,安全是一种幸福，幸福是一种美好状态。当人谈到幸福时，有谁会联想到瓦斯爆炸、轮船沉没、大厦倾覆、断肢残臂、血肉模糊？有谁会把没有安全感的生活当作幸福生活？有谁敢说安全不是长久地享受幸福生活的保证？,安全是一种挑战。每一次重大事故都会促使人反省自身行为，总结教训，研究对策，发明新技术，预防同类事故重复发生。也许永远不会杜绝，于是挑战永远存在，人的奋斗

12、永远不会停止。事故是对人类能力的考验，人类应当经受得住这种考验。,安全是一笔财富。实际上，如果安全投入多了，生命财产损失少了，最终劳动成本降低了，企业经济效益就提高了。反之，企业如一时得利，但终究要亏本。 我们讲安全，就是要提高人的生存价值，就是在积累财富。,安全是权利也是义务。在生活和工作中，享受安全与健康的保障，是劳动者的基本权利，是生命的基本需求，就像吃饭穿衣一样，甚至有时比吃饭穿衣更重要。每个劳动者不仅拥有这个权利，而且要尊重并行使这个权利，不能因利益诱导或暂时困难而玷污了权利的神圣。“我要安全”是权利的表达，也是义务的表达。无论贫富，无论职业，无论城乡，每一位公民都要尊重他人和自己的

13、生命，都必须维护和保障生产和生活的安全状态，否则就要受到法律的制裁与惩罚。,安全技术知识教育,加强安全教育，提高业务素质和业务能力全员安全教育，要使“安全第一、预防为主”的思想、方法深入人心，家喻户晓，真正达到每个职工从要我安全到我要安全的转变。安全知识、安全道德、安全法规的教育，要通过多种形式的教育和培训，使全体职工都具备现代人的安全素质，达到具有高度的安全价值观，高尚的安全道德意识，养成自觉遵守安全行为准则的习惯的境界，从而使全体职工更完美、更充分地发挥人的主动性和创造性，实现安全生产的最高目的,1加大安全培训和宣传力度做好三级安全培训教育 第一级公司安全培训教育的主要内容是国家和地方有关

14、安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。 第二级项目安全培训教育的主要内容是工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。 第三级班组安全培训教育的主要内容是本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。,2施工过程经常性安全教育,不同施工阶段的安全教育 不同的施工阶段具有各自显著的不安全因素，如钢筋工，预制构件和主体结构施工需要注意的安全隐患大不相同；预制构件施工的钢筋制安主要在施工现场专用钢筋加工场完成制作并安装，但主体结构施工阶段，钢筋安装主要在支架、模板上进行，随之而来的高处坠落、物体打击等安全隐患必须作为安全防范工作的重点；

15、,不同施工季节的安全教育 因季节或气温变化而产生的新的不安全因素，在施工现场，雨季施工中安全隐患危害程度和类型要远远大于平时，高温条件下施工中的安全隐患危害程度和类型要远远大于常温条件下的施工，比如因雨季施工产生的基坑边坡的不稳定甚至坍塌，高温下施工产生的中暑等；,不同工种之间交叉作业的安全教育 不同工种之间交叉作业带来的安全隐患各不相同，各工种相互间的交叉作业在施工现场是不可避免的。因此，在安全生产管理中必须重视交叉作业带来的安全隐患，在日常安全生产教育中必须对各种交叉作业存在的安全隐患向现场作业人员进行告知，提醒工人在作业中注意力集中，认真做到 “四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他

16、人伤害、不被物体伤害）；,典型经验和事故案例教育安全管理技能实务,支架坍塌 2005年12月14凌晨5点左右,在贵阳市的开阳县境内,正在修建中的贵开(贵阳至开阳)高等级公路“小尖山大桥”突然坍塌,横跨在155米长度上的钢管支架及上千吨重的模板、钢筋、混凝土,从垂直高度近50米的高空轰然坠下,当班的22名工人全部坠下,工人4死15伤 。,混凝土的耐久性 部分桥梁在远没有达到预期使用寿命时，出现了影响正常使用的病害与劣化；特别是一些桥梁只使用了几年、甚至刚建成不久就出现严重的耐久性不足的问题，这与施工质量低下有重要关系，典型的问题有钢筋保护层不足及目前广泛存在于施工现场的严重的构件开裂问题（主要原因包括：水泥选用、混凝土配合比、振捣、养护不当及预应力施加不合理等）。这些施工上的缺陷虽然短期不会对桥梁的正常使用产生明显的影响，但却会对结构的长期耐久性产生非常不利的危害。,吉林省道302锦江大桥垮塌,2010年6月8日20时30分许，吉林省道302朝长公路194公里+100米处的锦江大桥突然垮塌，一辆行驶