生产技术调度管理办法[宣贯]

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1、二 O 一二年生产技术调度管理办法 为全面提高集团公司生产技术管理水平，消除各类隐患，扎实落实企业各级安 全生产主体责任， 履行好“ 抓质量、保安全、促生产、创效益” 四大职能，积极稳步推进 企业快速稳步发展，确保2012 年度各项任务目标的实现，特制定本办法。 一、 组织领导 为把此项工作开展的扎实有效，集团公司成立领导小组：董事长任组长，总经 理、总工程师任副组长，其他班子成员及各职能处室负责人为成员。领导小组下设办公 室，安全生产 处长兼任办公室主任，负责日常工作安排。要求各分公司结合各自实际制 定具体的实施办法。 二、 工作目标 1、各公司加强生产现场管理，提高劳动效率，降低成本，保证

2、产品质量，完成 集团公司下达各项生产任务。 2、各公司积极开展标准化达标活动，做到以质量保安全、促安全。煤炭企业切 实抓好安全质量标准化、双基建设、现代化矿井建设、职业队伍建设及通风、防治水和 瓦斯治理示范化建设，并达到年初制定的标准。非煤产业也要制定发展规划，达到本行 业的标准， 水泥公司达到省级标准；电力公司达到行业标准。 3、煤矿企业完善矿井监测监控、井下人员定位、矿井通信联络、矿井压风自救、 矿井供水自救及井下紧急避险六大系统，加强日常维护，充分发挥其职能，确保24 小 时连续有效运行，符合上级文件要求。 4、积极推进煤矿现代化矿井建设，按照国家安全监管总局国家煤矿安监局国家发 展改革

3、委国家能源局安监总煤行 2010 178 号，小型煤矿采煤机械化和掘进装载机 械化程度，到 2012 年底分别达到45%和 70%以上，到 2015 年底分别达到55% 和 80% 以上。泉兴公司2012 年初在 124 采区推广综掘工艺，2012 上半年在 17102 工作面实 现机械化采煤；大兴公司2012 年三季度在2 东 303 工作面推广综采工艺。 5、加强资源管理，积极推广“三下”充填开采技术、无煤柱开采技术、分层开采 技术， 提高资源回采率，各项指标符合国家或行业规定的标准。 6、为了适应集团公司的快速发展，各公司要积极培训和引进科技人才，公司技 术人员比例达到上级规定。大力 实

4、施“ 科技兴安、科技强企 ” 战略，鼓励积极创新和开展“ 五 小” 活动，提高企业的竞争力和战斗力。 三、具体实施办法 2012 年生产调度技术管理要做到：严格执行五项制度，做好六项工作。 （一）注重实效，严格执行五项生产技术管理制度 1、生产计划与接续会议制度 生产计划与接续工作事关企业的安全生产、经济效益和稳定发展，务必引起高 度重视。各公司要严格按集团确定的采掘头面和生产计划安排组织生产，不得随意更改， 若因检修及其它原因影响计划落实时，必须提前以书面形式报集团技术处批准。否则， 追究相关领导责任。 （1）集团每季度末召开一次生产接续会议，听取各公司季度和年度的接续计划 及上季度任务完成

5、情况的汇报，分析研究解决生产接续中出现的新情况、新问题。召开 第四季度接续会议时，同时审查下年度的生产作业计划、措施及三年规划。生产技术处 提前下开会通知，各公司必须在会前5 天报送图纸及报表。 (2)各公司 根据承包计划编制全年各月度生产计划，需要调整计划时，必须根据 全年承包计划对所有月份的计划作出相应调整，把接续变更图纸、计划变更说明等资料 报集团技术处批准。 (3) 各公司经理对生产接续工作负总责，总工程师对生产接续工作负直接责任。 造成采掘失调的处罚按承包合同执行；若采掘失调2 个月（不含 2 个月）以上，对经理 给予记过处分，总工程师给予降职处分。 2、生产技术论证制度 各公司根据

6、需要每月至少召开一次技术论证会，切实解决制约矿井安全生产的技 术难题，相互学习交流促进，共同提高生产技术管理水平。对重大安全生产技术问题 进行论证，由各公司自行组织并及时将论证的议题及结论报集团备案。 3、设计及项目审批备案制度 各公司作业规程、安全技术措施的编制必须符合现场实际和技术操作规程，具 有可操作性，严格按程序进行会审，本公司的通风、供电、涌水等数据、作业流程必须 保持一致 。认真执行 “ 一工程、一规程；一变更、一措施” ，严禁无设计、规程、措施施 工。重要的设计与方案必须报集团会审（包括水平、采区、工作面设计，主要车场硐室 设计，大型的技术改造方案，通风方案调整，防灭火设计，探放

7、水设计，挡水墙设计、 采煤方法的改进以及生产工艺的变更等）。 各公司经常组织新技术、新工艺、新设备、新材料外出调研活动，调研报告要 报集团备案，达到资源共享。外委技术项目必须报集团批准后才可实施。 4、安全质量标准化验收制度 各公司建立健全安全质量标准化管理制度，根据自身的实际情况制定安全质量标 准化达标规划，成立达标领导小组，各专业责任人必须明确，工程质量验收由总工程师 统一组织并汇总。 (1) 严格执行旬检月验和动态质量验收制度，并将月验收结果于5 日前报集团。 集 团公司每季组织一次安全质量标准化验收，综合评定各公司安全质量标准化水平。工程 质量合格率100% ，优良品率60% 以上。

8、(2) 严格落实工程质量终身负责制。对验收等级、竣工工程实行挂牌管理，建立工 程档案。如出现工程质量问题，谁施工谁负责整改、并承担相关费用。 （3）实行精品示范工程“ 星级管理 ” ，积极开展 “QC ”小组赛活竞动， 优化竞争机制， 进一步提高精品工程创建水平。精品工程评定的具体标准由分公司制定，报集团备案。 （4）非煤产业要加强产品各生产流程的质量监督与管理，建立严格的考核制度，杜 绝不合格的产品流向市场，做到客户是上帝，质量是命根子。 5、生产安全情况汇报制度 各公司要及时向集团公司汇报本单位的产量、进尺任务指标完成情况、影响生 产情况（超过2 小时以上）、灾害性天气情况以及安全情况（轻

9、伤及以上人身事故和二 级及以上非人身事故）。 （二）采取措施，扎实做好六项生产技术管理工作 1、加强生产现场管理，实现安全生产 各公司要加强现场的管理，严格按计划、作业规程组织生产。公司领导和生产 区队（车间）领导带班到现场，随职工同上同下。各种物品要定置摆放，挂牌管理。安 全设施质量可靠，各种保护齐全有效。各岗位职责明确，员工持证上岗。继续强化“手 指口述”，规范操作程序。采取各种有效的培训办法，加大培训力度，不断提高员工的 素质。做好传帮带的工作，推广以师带徒，以老带新。大力推行争优创先活动，树立模 范岗、优秀班组和五好区队（车间），形成新时期的劳动竞赛氛围。 严密排查治理安全隐患，防止重

10、大安全事故的发生。成立由主要负责人为组长隐患 排查领导小组，分专业落实责任人，认真组织各级隐患的认定、排查、治理、及上报工 作，建立各级隐患排查台帐。两矿井“一通三防”、 “防治水”、 “顶板管理”、 “机 电提升运输”、 “监测监控”、“压风自救”、“供水自救”、“井下通讯”“冲击地 压”等专业的隐患排查工作由分管领导每月组织一次，由总工程师负责组织确认和汇总。 并于每月 5 日前将隐患排查、治理、闭合等工作的详细资料报集团，并由集团总工程师 签批意见。 集团对重大安全隐患排查治理的进展情况将跟踪检查，对落实不力的单位罚 款 5000 10000 元，专业分管领导5001000 元。 重大危

11、险源检测、评估、监控措施和生产应急预案符合规程和规定要求，并报集 团技术处审批备案。否则，对有关责任人罚款5001000 元。 2、加强技术队伍管理，遵章作业 （1）总工程师对技术工作全面负责，直接管理科研、设计、地测、生产技术等 部门，负责组织编制企业安全技术措施及改造计划。建立健全技术管理机构，配备满足 安全生产需要的工程技术人员，技术管理人员的配备与调动要征得总工程师的同意。 （2）矿井开拓、采掘部署、生产系统调整、技术规范标准措施的制定，新技术、 新设备、新材料、新工艺推广应用和安全技术措施等重大技术问题由总工程师负责决策。 其作出的有关技术工作的决定，分管负责人和各级职能部门必须按照

12、执行，未经主要负 责人同意不得擅自改变。 （3）各分公司要重视各岗位及技术人员的学习、培训、培养工作，副总以上的 领导年度内每人必须有23 人重点培养对象， 部室和工区主管技术人员每个人都要有培 养对象，签订帮教协议，全面提高技术人员的业务素质和技术水平，为企业长远发展打 下良好的基础。 负责采、 掘、机、运、通、安监、地测防治水、 冲击地压 等的基层科 （室） 及各区（队）主管技术负责人配置到位、责任明确，职称、专业与职务相适应：主管技 术员要具备技术员以上职称，主任工程师、副总工程师要具备工程师以上职称，总工程 师要具备高级工程师以上职称。各专业工程技术人员配备齐全，配备数量满足要求比例，

13、 煤矿工程技术人员占企业劳动定员4%以上（其中：工程师不低于1.5 %，高级工程师 不低于 0.2% ，技师不低于1%，高级技师不低于0.2% ），水泥公司 非煤产业 工程技术 人员占企业劳动定员6%以上 (其中，工程师不低于2 %，高级工程师不低于0.3% 、技 师不低于1.5%，高级技师0.3%) 。制定技术人员与技术工人培养规划及有关职称及技 能等级晋升制度，并认真落实在政治、经济待遇方面的优惠政策。煤矿每半年开展技术 比武活动一次（4）认真做好设计方案优化等技术基础工作，从源头上严把生产安全 与效益的关口。 为达到优化设计的目的，对每个工程项目至少提出2 套以上的方案进行 充分论证。

14、（5）技术人员必须 经常 深入现场，掌握施工现场条件的变化，及时对规程措施 进行修改、补充。 （6）建立健全技术资料管理制度，各公司要建立技术资料档案室或在公司档案 室中单独存放技术资料，要求目录索引、电子档案、借阅记录齐全完好，借阅技术资料 必须经总工程师签字。分管领导每月至少对档案管理进行检查一次，检查要有笔录，对 查出的问题限期进行整改。 上报的资料需层层把关签字，没有逐级签字的上报材料可以拒收，视为没上报。上 报市级及以上有关部门的技术材料必须报集团安全生产处备案，若需加盖公章的由安全 生产处审批同意后办理。 3、加强各生产系统管理，确保正常运转 保证各大系统正常高效运转是机电运输 部

15、门的首要工作，各级要认真制定检查、 维护方案和措施，建立包机制，责任到人，健全各项管理制度，查找系统运行过程中存 在的问题与不足，提出治理与改进方案，确保各大系统运转正常。 集团公司 结合各公司实际， 组织相关专业技术人员对通风、供电、提升运输、 防 排水、监测监控、 压风自救、供水自救、紧急避险、人员定位、井下通讯等安全生产系 统进行专项检查。被查单位要提前做好图纸材料准备工作，并在检查时汇报。 （1）一通三防 矿井必须编制通风、防瓦斯、防尘、防灭火安全措施计划，由主要负责人落实。 列入计划的资金、 设备、材料、 施工队伍， 由分管副职组织实施。实行定项目、定时间、 定负责人， 保质保量完成

16、。 通防副总工程师在通风管理上要严格把关，对各种通防报表、 计划措施等要审核签字，报总工程师审批 。 矿井通风系统要达到安全可靠、经济合理， 通风能力达到生产要求，并随生产现 场变化不断改善和优化通风系统。必须坚持以风定产的原则，定期进行矿井主要通风机 性能鉴定、矿井阻力测定、矿井通风能力核定和矿井通风网络系统的综合评价。每年度 进行一次通风阻力测定和反风演习。无风量不足的用风地点，无不符合规程规定的串联 通风、扩散通风、老塘通风，无风速超限的巷道。巷道失修率不超过7%，严重失修率 不超过 3%。通风设施设置及时，位置合理，质量达到规程要求，通风设施前后5 米内 不得存放物品，并悬挂警示牌板。测风地点必须有明显的标志，并悬挂测风牌板。主风 机运行效率在60%以上，装有提升设备的回风井外部漏风率不超过15%。 矿井瓦斯治理必须坚持“以风定产、先抽后采、监测监控”的方针，形成“通风 可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。有害气体传感器安 装符合规程要求， 切实做到人机结合， 坚决杜绝无计划停风和瓦斯等有害气体超限的现 象。局部通风实现双风