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1、附件4省自然资源厅2020年度土地估价行业“双随机、一公开”监督检查实施方案为加强土地估价行业监管，规范行业健康发展，根据自然资源部办公厅关于发布有关问题的通知（自然资源办发201939号）、自然资源部办公厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知（自然资办发202023号）精神，结合我省实际，现制定2020年度土地估价行业“双随机、一公开”监督检查实施方案如下：一、总体目标贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革决策部署，切实转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为，提高监管效能，激发市场活力。通过开展行业“双随机、一公开”监督检查，进一步加强事中事后监管， 营造
2、公平、有序、诚信的经济社会发展环境，促进土地估价行业健康发展。二、工作安排（一）检查内容以湖北省自然资源厅土地估价行业“双随机、一公开”监督检查实施细则（见附件1）为依据，制定年度重点检查内容，主要为土地评估机构备案规范性和土地估价报告质量。（二）组织形式监督检查由省厅统一组织，厅自然资源开发利用处具体实施。省土地估价与登记代理协会和各地自然资源主管部门配合完成。按照“随机抽取检查对象、随机选派检查人员和及时公开检查结果”工作机制，采取被抽查机构全面自查、检查人员后台数据普查和实地重点核查等方式组织。(三)具体安排1、第一阶段：2020年7月31日前。制定印发监督检查实施方案，建立发布监督检查
3、“两库、一细则”，即省级监督检查人员名单库（见附件2）、省级监督检查企业名录库（见全国土地估价监管系统中土地估价机构备案信息公示模块）和湖北省自然资源厅土地估价行业“双随机、一公开”监督检查实施细则”，全面做好准备工作。2、第二阶段：8月1日至9月10日。发布年度抽查事项清单，组织被抽查机构按照要求开展全面自查和检查人员通过信息归集实施后台数据比对。由省厅确定3名左右监督检查人员和12名行业技术专家（省土地估价与登记代理协会推荐）组成的监督检查小组，依据后台数据，初步完成监督检查内容。3、第三阶段：9月11日至10月20日。监督检查小组根据后台数据比对情况，对有明确问题线索的机构、部分新备案机
4、构及其他特别情形的机构，开展实地核查。通过问询相关人员、调取相关档案资料，全面了解掌握机构及其从业人员执业情况和存在问题等。4、第四阶段：10月21日至11月20日。通过汇总分析检查情况，得出并公布检查结果，提出处理意见，记入企业信用档案，并上传到全国土地估价监管系统向社会公开。涉及行政处罚的在行政处罚决定作出之日起7个工作日内公开，接受社会监督。三、有关要求一是执行全程记录。监督检查坚持全程记录、证据完整、合理合法、责任可溯原则，切实做好全程审核把关和档案收集规整存档工作，确保检查结果准确、真实、有效，实现公平公正监督，阳光透明检查。二是强化监管原则。统筹“双随机、一公开”监督检查与日常监管
5、工作，对投诉举报、转办交办的具体问题，依法依规开展专项查处。对涉及非本行政区域监管对象的问题，及时移交相关部门或报部处理。三是明确工作纪律。被抽中的监督检查人员要签订廉政与保密承诺，符合回避情形的及时回避。检查结果未公布前，不得向任何人或单位透露相关内容。除法律要求和行政监管外，未经估价报告委托双方同意，不得擅自将备案报告提供给第三方或用于其它目的。附件：1省自然资源厅土地估价行业“双随机、一公开”监督检查实施细则2省自然资源厅土地估价行业“双随机、一公开”监督检查人员名录库附件4-1省自然资源厅土地估价行业“双随机、一公开”监督检查实施细则一、为全面贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革要求，
6、加强事中事后监管，依据国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知（国办发201558号）、国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见(国发20195号）及自然资源部办公厅关于发布土地估价行业“双随机、一公开”监督检查实施细则（试行）有关问题的通知（自然资办发201939号）及省自然资源厅“双随机、一公开”工作要求，制定本细则。二、本细则所称土地估价行业“双随机、一公开”监督检查，是指依据中华人民共和国资产评估法及土地估价相关政策规定，省自然资源厅对土地估价行业实施监督检查时，随机抽取检查对象、随机抽取检查人员，及时公开抽查情况和查处结果。三、土地估价行业监督检
7、查坚持依法依规、公开透明、规范简约、稳步推进的原则，以目标和任务为向导，与信用监管、智能监管联动，强化市场主体自律和社会监督，维护公平正义。 四、省自然资源厅负责省内土地估价行业监督检查，承办自然资源部委托或交办的具体事项监督检查。省土地估价与登记代理协会及各地自然资源主管部门负责配合省厅做好土地估价行业监督检查，并对本行政区域内土地估价行业执业情况发现的重点问题线索及时反馈至省厅。五、依托自然资源部土地估价行业监管系统，建立全省土地估价机构及其专业评估师名录库、监督检查人员名录库，名录库根据变动情况动态调整，并向社会公布。省级监督检查人员名录库，由省内自然资源系统相关的行政执法类公务员、具有
8、行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员组成。根据需要，在满足执法检查人数要求的基础上，可吸收外部土地估价行业专家参与，通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查。六、监督检查以通过信息归集实施后台式监管方式为主，有明确问题线索的，可开展实地检查。七、监督检查实行年度抽查事项清单制，年度抽查事项清单应明确抽查事项、依据、主体、内容、方式等。抽查事项主要包括：土地估价专业的评估师执业情况、土地评估机构执业情况、土地估价行业协会履责情况等。八、对土地估价专业的评估师监督检查重点：（一）私自接受委托从事业务、收取费用的；（二）同时在两个以上评估机构从事业务的；（三）采用欺骗、利诱、胁迫，或者贬损、诋毁
9、其他土地评估专业人员等不正当手段招揽业务的；（四）允许他人以本人名义从事业务，或者冒用他人名义从事业务的；（五）签署本人未承担业务的评估报告、签署虚假评估报告或者有重大遗漏的评估报告的；（六）索要、收受或者变相索要、收受合同约定以外的酬金、财物，或者谋取其他不正当利益的。（七）其他违反法律、行政法规行为情况的。九、对土地估价机构监督检查重点：（一）利用开展业务之便，谋取不正当利益的；（二）允许其他机构以本机构名义开展业务，或者冒用其他机构名义开展业务的；（三）以恶性压价、支付回扣、虚假宣传，或者贬损、诋毁其他评估机构等不正当手段招揽业务的；（四）受理与自身有利害关系的业务的；（五）分别接受利益
10、冲突双方的委托，对同一评估对象进行评估的；（六）出具虚假土地评估报告或有重大遗漏的土地评估报告的；（七）未按规定的期限保存土地评估档案的；（八）聘用或者指定不符合中华人民共和国资产评估法等规定的人员从事土地评估业务的；（九）质量控制和内部管理制度不健全，对本机构的土地评估专业人员疏于管理，造成不良后果的。十、对土地估价行业协会履责情况监督检查重点：（一）协会对会员实行自律管理，相关评估执业准则和职业道德准则制定执行情况；（二）开展会员继续教育情况；（三）建立会员信用档案及信用档案管理情况；（四）检查会员建立风险防范机制情况；（五）受理对会员的投诉、举报和会员的申诉，调解会员执业纠纷情况；（六）
11、规范会员从业行为，定期对会员出具的评估报告进行检查，按照章程规定对会员给予奖惩，并将检查结果和奖惩情况及时报告自然资源行政管理部门等情况；（七）保障会员依法开展业务，维护会员合法权益情况。十一、监督检查按照公布年度随机抽查事项清单、制定并公布抽查计划、组织开展监督检查、提出处理意见、公布检查结果的程序开展，严格执行行政监督全过程记录制度。十二、监督检查要保证必要的覆盖面，按照每年一次，每次抽查按各类被抽查对象的10%-20%比例确定。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录等情况的项目或地区，加大随机抽查力度。对于重大问题或舆情反应的热点问题，可以设定类别条件选择检查对象或监督检查人员。十三、监督
12、检查结论应在检查结束后20个工作日内完成，涉及行政处罚的，应在行政处罚决定作出之日起7个工作日内公开，接受社会监督。十四、监督检查人员应严格遵守各项法律法规制度，切实做到依法行政、廉洁监督。十五、本细则由湖北省自然资源厅负责解释，自2020年8月1日起施行。附件4-2省自然资源厅土地估价行业“双随机、一公开”监督检查人员名录库序号姓 名性别民族工作单位职务(职称)电子邮箱1张先传男汉省自然资源厅自然资源开发利用处副处长2刘良莉女汉省自然资源厅自然资源开发利用处调研员3刘东岩男汉省自然资源厅自然资源开发利用处主任科员4邹 涛男汉武汉市自然资源和规划局主任科员5王哲南女汉黄石市自然资源和规划局科员
13、6卢晓斌男汉十堰市自然资源和规划局副主任7田 勇男汉荆州市自然资源和规划局工程师8田新宇男土家宜昌市自然资源和规划局科长9刘胜男女汉襄阳市自然资源和规划局科员10秦 蕾女汉鄂州市自然资源和规划局副主任科员11熊建华男汉荆门市自然资源和规划局高级工程师12胡 坚男汉孝感市自然资源和规划局副科长13蔡 春男汉黄冈市自然资源和规划局总工程师14柯昌明男汉咸宁市自然资源和规划局主任科员15向 丹女土家恩施州自然资源和规划局科员16解玉婷女汉随州市自然资源和规划局科长17许泽颢男汉仙桃市自然资源和规划局科长18李平光男汉天门市自然资源和规划局工程师19刘胜男女汉襄阳市自然资源和规划局科员20王朝晖女汉神农架林区自然资源和规划局科员
