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1、浅谈公安机关如何开展好党的群众路线教育实践活动胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出，来自人民、植根人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本，必须牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系。2013年月日中共中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，将坚持党的群众路线从理论向实践迈出了坚实一步。笔者作为基层公安机关的负责人，以多年的从警经历来看，公安机关实际工作中开展了多种党群众路线教育实践活动。活动中，公安机关深入基层，认真落实各项便民、利民措施，开展大走访、开门评警
2、等警民亲活动，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难。通过开展党的群众路线教育实践活动，群众对公安机关的满意度不断提高。通过亲身参与公安机关各类党的群众路线教育实践活动，清醒认识成效并认真思考分析不足，我对公安机关如何开展好党的群众路线教育实践活动有了如下思考。一、公安机关前期开展党的群众路线教育实践活动的状况近年来，公安机关先后开展了大走访、开门评警、三访三评、警民恳谈会等警民亲活动，进一步拉近了和人民群众的血肉联系，并严厉打击各类犯罪，加强治安防范，全面履行公安职责，锻炼了队伍亲民爱民为民的能力，塑造了新的公安机关形象。公安机关在开展党的群众路线教育实践活动中虽取得了一定成效，但受环境形势
3、变化、群众思想改变、公安机关自身建设等因素影响制约，不同程度存在一定的问题。（一）联系群众整体制度不健全。虽然在联系群众制度、信访接待制度方面作出了探索，但衔接合理、配套齐全的制度体系还未形成，主要缺乏对干部做好群众工作的激励考核机制和在处理群众问题方面部门之间协调配合的工作机制，导致整体推进群众工作的合力还未完全形成。（二）公安机关联系群众还不够。部分公安民警服务观念淡薄，尽责履职意识不到位，缺乏对新思想、新知识的学习，干事创业的氛围不浓。加之，公安机关参加了大量非警务活动，如征地拆迁、维稳等，导致群众对公安机关的认同度降低，警民关系出现不融洽的局面。（三）队伍整体素质有待提高。觉悟不高，作
4、风不纯，政治业务水平较低问题依然存在。一是学习教育不规范。学习内容多而杂，学习制度不健全或落实不够，结果往往是规范挂在墙上、文件印在纸上，精神落实在口头上。二是干部流动机制不畅。部分地方有“能上不能下，能进不能出，干好干坏一个样”的弊端。三是激励机制不够完善。重形式、轻实质性考核和验收；政策、制度难兑现。四是监督不力。监督机制还须完善，监督队伍素质参差不齐，还须提高。二、正确认识公安机关贯彻党的群众路线群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是公安工作的生命线和根本工作路线。要正确认识公安机关党的群众路线，回答解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病
5、”的总要求，推进教育实践活动开展，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决严重损害公安机关形象和警民关系的突出问题，不断提高队伍执法水平和服务能力。（一）开展好群众路线教育实践活动的要坚持四个原则一是坚持群众参与原则。公安机关开展群众路线教育要“开门纳谏、开门测评、开门整改”，查找问题问计于民，组织评议问政于民，开展测评问效于民，让群众广泛参与进来、行动起来，使活动开展的过程成为党群互动、凝心聚力的过程。二是要坚持突出实践，务求实效原则。活动不能流于形式，重在干部作风得到切实转变，重在为民办实事、解难事，重在推动公安各项工作，促进本辖区社会治安良好，为经济和社会的发展营造良好的
6、社会环境。三是要坚持领导带头，全警参与原则。坚持党委领导下的专门工作与群众路线相结合。公安机关须全警参与，并以领导干部为重点。四是要坚持严格要求，正面教育原则。坚持高标准、严要求，组织所有干警深入学习党的群众路线，实事求是查问题,深剖析，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，注重加强正面引导，以先进典型激励、教育广大干警。（二）公安机关开展群众路线教育实践活动要培育四种意识一是提高思想意识和自我监督意识。切实增强民警思想意识和自我监督的意识。通过教育，引导全体民警树立起正确的监督观；逐步增强民警自觉接受监督、参与监督的意识，不断提高民警防腐拒变和抵制违法违纪意识和能力。二是勇于开展批评与自
7、我批评的意识。现在要继续发扬毛泽东同志提出的党的三大法宝之一的开展批评与自我批评。开展活动中，要敢于在单位内部、单位之间、群众之间查找自身的不足，揭短亮丑。将公安机关工作中存在的问题以及整改的措施及时向群众公开，征求群众的意见。三是强化监督队伍建设的意识。由纪检监察（督察）、法制等部门组织力量，深入基层所队和执法办案部门，对警风、廉政、执法工作进行定期或不定期的专项重点监督检查。并重视社会监督力量的监督效能，畅通社会监督的渠道，加强与群众代表的互动，积极、主动地接受社会各界的有效监督。四是树立廉洁自律意识。一是创新宣教形式。重点抓好廉政教育，网上网下多种形式开展主题教育实践活动。二是强化廉政责
8、任。制定长期方案，进一步完善反腐败领导体制和工作机制。三是着重抓好“六个环节”。不断强化“责任意识、责任分解、责任督查、责任考核、责任追究、经费保障”六个关键环节。（三）公安机关做群众工作应当着重的四种方法一是研究群众，保护群众。民警深人辖区、下管段，了解群众疾苦，倾听群众呼声，搜集群众意愿，掌握第一手资料，不断研究和改进我们的工作。公安机关打击违法犯罪，保护人民群众合法权益。二是争取群众，帮助群众。公安机关通过宣传公安工作，宣传公安机关的好人好事，让群众理解公安、支持公安，这就是争取群众。三是组织群众，教育群众。“警力有限、民力无穷”。如何发动群众、组织群众支持、参与公安工作,这是公安工作的
9、重要内容。公安民警作为执法主体之一，应结合日常工作，承担起对群众进行法制教育的义务。四是研究做群众工作的方法。群众工作是一门艺术，做群众工作要讲究方法，公安机关要做好群众工作，首先就必须研究好、学习好做群众工作的方法。三、在党的群众路线教育实践的活动中要解决好几个问题公安机关开展群众路线教育实践活动要制定好详细工作方案，加强组织领导，注重实效。以开展学习讨论、下基层行动为载体，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程，推动主题教育实践活动扎实有效开展。（一）全力解决群众反映的突出问题，严厉打击各类违法犯罪畅通群众反
10、映的渠道，每年开展2次以上群众对社会治安满意的程度测评，同时设立专门的网上网下平台（如局长信箱、邮箱、公安微博）收集群众的意见和建议，并将群众的建议和意见分类限时办理，尤其是要收集群众反映的需要公安机关解决的突出问题。在公安机关的职权范围内，加强解决突出问题的力度，营造良好的治安环境。严厉打击“两抢一盗”、多发性侵财案件、经济案件；大力整治突出的治安问题，比如治安混乱的重点地区、黄赌毒易发场所等；大力加强道路交通安全整治，排查整治道路交通安全隐患，合理设置道路交通标识，严格处理违章、违法人员，给群众营造一个良好的交通环境。（二）努力提高服务的能力和水平认真总结推广好经验好做法，着力构建富有针对
11、性、科学性、实效性，面向群众、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让广大干警经常受教育培训，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处，不断提高服务的能力和水平。（三）解决好民警执法为民的教育抓好执法为民教育，不断提高公安民警的思想素质、业务素质、职业素质，提高执法为民的工作的能力。公安民警在执法中要自觉接受群众监督，舆论监督和社会监督，促进自身严格、公正、规范、理性、平和、文明执法。用人民群众“拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应”作为衡量标准。（四）强化对群众的宣传教育工作通过宣传，可以增进民警与群众之间的相互了解、信任和支持。宣传教育过程中，大
12、力运用电视、报纸、网络、手机平台等宣传媒介。大力宣传公安工作的路线、方针、政策，宣传公安机关开展爱民便民活动的内容和要求，宣传群众的先进事迹和精神，扶植正气。加强对群众进行法律知识、安全防范知识和技能等的教育辅导，提高群众的法制观念和安全防范意识能力。公安机关作为人民民主专政的重要工具，要做好公安工作必须自始至终、一以贯之地坚持群众路线，必须树立和深入贯彻党的群众路线，树立以民为本的思想，在警务工作中贴近群众、服务群众，把“听民声、知民情、询民事、解民惑、排民忧、解民难、顺民意、还民愿”作为工作的重要内容。积极开展党的群众路线教育实践活动，并结合新的实践和新的发展，探索坚持群众路线的新方法、新思路，真正营造一个“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的良好社会环境，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，真正取信于民。(古蔺县人民政府副县长、公安局局长 周权)
