经济法学法本课件教学讲义

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1、1,经济法学,主讲教师:张春玲 E-mail: 电话：18645055781,2,经济法导读,一、你如何理解经济法 二、我们学习的经济法 （不同于经济管理专业的经济法）,3,教学目的和要求,掌握经济法学的一般理论，包括经济法的概念体系基本原则等 掌握经济法的基本制度，包括市场秩序规制法律制度宏观调控法律制度等 能够运用所学知识解决生活和工作中相关的法律问题,4,教学内容,经济法总论（包括经济法的概念、体系、经济基本原则等） 市场秩序规制法（包括反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、产品质量法、招标投标法等） 宏观调控法（包括产业政策法、财政税收法、中央银行法、价格法、国有资产管理法、国有

2、企业法等）,6,考核方法,闭卷考试 试题形式：选择、判断、名词解释、简答、论述、案例分析等 总分计算方式：平时成绩(20%)+考试成绩(80%) 平时成绩计算方式:到课率为主，参考作业情况、听课情况、问题回答情况等综合计算,7,参考教材,杨紫烜主编经济法，北大出版社、高教出版社 漆多俊、冯果主编经济法学，武汉大学出版社 李昌麒主编经济法学，法律出版社,8,参考法律法规,中华人民共和国反不正当竞争法 中华人民共和国反垄断法 中华人民共和国消费者权益保护法 中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国中国人民银行法 中华人民共和国商业银行法 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国招标投标法 中华人民

3、共和国预算法 中华人民共和国价格法 中华人民共和国企业国有资产法 中华人民共和国个人所得税法 中华人民共和国企业所得税法 中华人民共和国银行业监督管理法 ,9,参考学习网站,经济法网 法大民商经济法律网 漆多俊经济法网 李昌麒经济法网,10,第一编 经济法总论第一章 经济法的概念和法律渊源,一、经济法的概念和体系 （一）经济法概念的早期使用 1、作为学术概念的最早出现 2、作为立法概念的最早出现 3、早期经济法概念的共同特点,11,第一章 经济法的概念和法律渊源,（二）中国的经济法概念 1、早期出现：改革开放后到上世纪90年代初期的主流观点：经济法是调整一切经济关系的法律规范的总称。又称纵横统

4、一论。 纵向经济管理关系： 计划、预算、财政、税收 经济法 价格、竞争规制等 横向经济合作关系： 合伙、合同、抵押、担保 票据、证券、保险等,12,第一章 经济法的概念和法律渊源,2、当代中国经济法的主流观点： （1）国家经济协调关系说： （2）国家经济调节关系说： （3）需要干预经济关系说： 相同之处：（1）都强调经济法是国家对经济的干预调节之法；（2）在经济法的构成上都认为应当包括市场规制（监管）法和宏观调控法（3）在经济法的学科体系上都认为应当包括总论、市场规制（监管）法、宏观调控法。,13,第一章 经济法的概念和法律渊源,（三）本课程对经济法的定义及体系构成 经济法：是国家为弥补市场缺

5、陷，以一方主体的身份参与经济运行，实施经济调节而制定的相关法律规范的总称。 经济法规体系构成：市场秩序规制法、宏观调控法 经济法学体系构成：总论、市场秩序规制法、宏观调控法,14,第一章 经济法的概念和法律渊源,反不正当竞争法 反垄断法 市场秩序规制法 消费者权益保护法 产品质量法 招标投标法 经济法 产业政策法 财税法 宏观调控法 中央银行法 价格法 国有资产法 ,15,第一章 经济法的概念和法律渊源,二、经济法的产生与发展 （一）经济法产生和发展的经济、社会基础 1、经济高度发展：前资本主义及早期资本主义不发达 2、市场失灵与政府失灵：（1）市场失灵：外部性，公共产品提供，市场主体的道德弱

6、点，经济周期等；（2）政府失灵：越位、缺位、错位 经济法产生的过程可以描述为： 经济高度发展市场失灵严重需要政府干预干预存在缺陷立法规范干预（经济法产生）,16,第一章 经济法的概念和法律渊源,（二）经济法产生和发展的理论准备 1、经济学理论准备：自由资本主义转向国家干预经济学说。 2、法学理论准备：传统私法在新的社会关系面前失去了方向，所有权绝对、契约自由、过失责任等传统民法理念受到现代生产生活方式的直接挑战，在许多新的社会矛盾面前不得不进行适应性调整或者变化。即使如此，在保证传统一致性的前提下仍然面对经济领域许多无法解决的问题。,17,第一章 经济法的概念和法律渊源,三、经济法与相关部门法

7、的关系 （一）经济法与宪法 两者是根本法和基本法的关系。宪法是经济法的根据，经济法是宪法有关经济制度规定的具体化，并不得与宪法相抵触。宪法处于主导地位，并对经济法有重大影响： 1、宪法是根本大法，经济法属于部门法； 2、宪法决定经济法的性质（公有制与私有制）； 3、宪法决定经济法调整的内容和范围。,18,第一章 经济法的概念和法律渊源,（二）经济法与民法 同为建立和维护市场经济秩序的基本法律。 区别：（1）从法律性质而言，民法属于私法，经济法属于公法；（2）从法律关系的主体而言，民事主体具有平等性，经济法主体双方有管理和被管理的特征；（3）从法律调整的内容而言，民法调整人身关系，经济法则只调整

8、经济关系；（4）从法律存在的时代背景而言，民法存在于一切阶级社会，经济法则主要存在于市场经济时期。,19,第一章 经济法的概念和法律渊源,（三）经济法与商法 1、共同点：都是调整经济关系的法律，商法主体往往也是经济法的调整对象。 2、区别：（1）从法律性质来看，商法是带有公法性质的私法，经济法则属于公法；（2）从调节机制而言，商法注重商主体营利的自我调节机制，强调意思自治；经济法则强调国家调节机制和外部干预；（3）从调节的内容来看，商法调节平等主体之间的经济关系，经济法则调整国家经济监管和调控关系。 请参阅：王保树：关于民法、商法、经济法定位与功能的研究方法，载现代法学2008、3；另见经济法

9、网,20,第一章 经济法的概念和法律渊源,（四）经济法与行政法 1、联系：（1）都涉及国家管理，一方主体往往都是国家管理机关；（2）都强调公共利益的维护，属公法范畴。 2、区别：（1）从调整的内容来看，行政法调整的是纯粹的行政管理关系，经济法则调整带有经济内容的经济行政管理关系；（2）从调整的方法来看，行政法单纯注重行政权力的权威，经济法则更强调经济规律的作用；（3）从调整对象来看，行政法调整对象是公共行政秩序意义上的一切人和组织，经济法则只调整需要国家干预和调节的市场主体。 关于经济行政法观点,21,第一章 经济法的概念和法律渊源,四、经济法的渊源 （一）宪法中华人民共和国宪法 （二）法律反

10、不正当竞争法、产品质量法等 （三）行政法规 （四）地方性法规 （五）部门规章 （六）地方规章 （七）司法解释 （八）国际条约或协定,22,第一章 经济法的概念和法律渊源,五、经济法立法 （一）经济法立法的概念 广义：指国家机关依照法定权限和程序制定、修改、废止经济法法律规范的活动。 狭义：仅指享有立法权的国家权力机关制定、修改、废止经济法法律的活动。 与经济立法之关系,23,第一章 经济法的概念和法律渊源,（二）经济法立法的特征 1、变动性：源于市场本身的活力及其变动性 2、实验性：1992年7月1日，七届全国人大常委会第26次会议作出关于授权深圳市人民代表大会及其常委会和深圳市人民政府分别制

11、定法规和规章在深圳经济特区实施的决定 3、非法典化 唯一一部法典式经济立法是1964年捷克斯洛伐克社会主义共和国经济法典,24,第一章 经济法的概念和法律渊源,（三）经济法的立法技术 立法技术是表达国家立法意志的方法和技巧。一般包括法律规范的种类和结构方式、法律条文和规范性法律文件的表述和组合方式和技巧、法律的系统化等 行为模式（假定、处理）、后果 经济立法中强行性规范、任意性规范、提倡性规范并存 （四）我国的经济法立法 2008年2月28日，国务院新闻办发布中国的法治建设白皮书，列出了54件经济法律,25,第二章 经济法的基本原则,一、经济法基本原则的含义与特征 （一）含义：对经济立法、经济

12、执法、经济司法和经济守法活动都具有指导意义和运用价值的指导思想和根本准则。 （二）特征： 1、普遍性。 2、抽象性。 3、特殊性。 4、价值导向性。,26,第二章 经济法的基本原则,二、经济法基本原则的构成 （一）尊重经济规律原则 认识规律、重视规律、按规律办事 （二）维护经济自由原则 自由是市场经济的基石，是市场发展的活力之源 （三）促进消费者福利原则 消费者福利是经济法的最终关怀和最高目标,27,第二章 经济法的基本原则,三、经济法基本原则的意义 1、对于经济立法、执法和司法具有重要意义。 2、可以弥补经济法律规范的不足。 3、可以帮助我们正确领会经济法的立法目的、立法精神，加深对经济法部

13、门独立性的认识。,28,第三章 经济法律关系,一、经济法律关系的含义与特征 （一）概念：经济法律关系是指经济法律主体依据经济法律规范的规定，在特定经济活动中所形成的权利义务关系。 经济法律主体特定经济活动经济法律规范权利义务关系（经济法律关系）,29,第三章 经济法律关系,（二）经济法律关系的特征： 1、参加者是经济法主体； 2、由经济法规范确认，受经济法规范保障； 3、产生于特定经济活动中； 4、本质上是由经济法规范确认和保护的权利与义务关系。,30,第三章 经济法律关系,二、经济法律关系的构成 （一）经济法律关系主体：依法参加经济活动，享有经济法上的权利并承担相应义务的人或者组织。 主要包

14、括管理主体和被管理主体两种，具体有： 1、国家经济行政管理机关。 2、社会团体。3、企业。4、事业单位。 5、个体工商户与农村承包经营户。6、自然人。,31,第三章 经济法律关系,（二）经济法律关系的客体 指经济法主体所享有的经济法律权利和所应承担的义务共同指向的对象。主要包括物、行为、智力成果等。 1、物：由人类所控制和支配的财富，包括天然存在和人类劳动的产品，以及充当一般等价物的货币和有价证券。 政府定价的产品、质量监管的产品等 2、行为：指经济法主体为达到一定的经济目的所进行的活动，如滥用优势地位行为、商誉诋毁行为等。 3、智力成果：指人们运用脑力劳动所取得的智力成果。,32,第三章 经

15、济法律关系,（三）经济法律关系内容：指经济法律关系主体依法享有的权利和承担的义务。 1、经济法律权利（力）及其基本内容 经济法律权利（力）是指经济法律关系主体在特定的经济法律关系中自主的为或不为以及要求他人为或不为一定行为的资格。 （1）经济职权，指国家机关依法行使经济管理的职能对社会经济活动所享有的权力。主要包括： A：国民经济决策权，指国家机关对未来经济发展的目标和行为方案等有选择和决定的权力。,33,第三章 经济法律关系,B：协调权，指国家机关对国民经济各部门、各单位、上下、左右、内外之间的比例关系、协作关系、衔接关系等进行调节的权力。 C：命令权，指国家机关要求下属单位和社会经济组织为

16、特定行为或不为特定行为的权力。 D：监督权，指国家机关对经济活动的监督和督导的权力。 此外，国家机关的经济职权还包括批准权、确认权、禁止权、免除权、审核权和许可权等。 上述权力又可分为宏观调控权和微观规制权。,34,第三章 经济法律关系,（2）财产所有权：指经济法主体对物质财富的占有、使用、收益和处分的权利。 （3）企业经营管理权：指企业组织协调内部劳动者与生产资料的结合关系，以及处理本企业和外部关系的权利。 （4）请求权：是经济法主体要求侵权人停止侵权行为或要求有关机关运用行政的、经济的或司法手段维护其合法权益的权利。,35,第三章 经济法律关系,2、经济法律义务及其基本内容 （1）含义：指经济法律关系主体在特定的经济法律关系中必须为或不为一定行为的责任。 （2）主要内容：遵守国家法律和计划的