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1、xx项目项目建议书Xx公司二一六年四月xx项目项目建议书报告编制单位：xx法定代表人：xx项目负责人：xx技术负责人：xx审核：xx项目编制人员名单：张 涛 XX任六合 XX秦唯嘉 XX韩 倩目 录第一章 总论1一、项目简述1二、报告编制依据1三、项目研究概要2第二章 项目建设背景和必要性4一、项目建设的背景4二、项目建设的必要性5第三章 项目选址及建设条件8一、项目选址8二、建设条件18三、场址评价20第四章 项目建设方案21一、规划设计21二、绿化设计24三、墓体设计24四、公共服务设施设计25五、配套工程设计26六、无障碍设计30第五章 环境保护32一、污染源分析32二、环保执行标准33
2、三、环境保护措施33第六章 节能方案38一、项目能耗情况38二、节能措施38第七章 项目实施计划、建设管理和工程招标方案40一、项目实施计划40二、项目建设管理40三、项目招标方案40第八章 投资框算及资金筹措42一、投资框算42二、资金筹措43第九章 效益分析44一、经济效益44二、社会效益44第十章 风险分析46一、风险因素识别46二、风险程度分析46三、风险防范措施47第十一章 结论及建议49一、结论49二、建议49附 表1.投资框算表附 图2.总平面图51XXXX园一期项目建议书第一章 总论一、项目简述（一）项目名称及性质项目名称：XX项目性质：XX（二）项目建设单位本项目建设单位为X
3、X。二、报告编制依据1. 中华人民共和国城乡规划法（2007）2. 中华人民共和国土地管理法（2004）3. 中华人民共和国环境保护法（1989）4. 殡葬管理条例（2012年修正本）5. 民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见（民发2012211号）6. 民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见（民发2009170号）7. 民政部等八部委局关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知（民发2008203号）8. 湖北省农村公益性公墓建设基本规范9. 省民政厅关于进一步加强农村公益性公墓建设管理的通知（鄂民政函2015171号）10. 武汉市城市总体规划（2010-2020年）1
4、1. 民政事业 “十三五”发展规划12. 武汉市加强山体保护合理布局公墓规划方案13. 市人民政府关于进一步加强公墓建设和管理工作的意见（武政规201110号）14. 武汉市殡葬管理办法（武汉市人民政府令第213号令）15. 项目建设单位提供的其他资料三、项目研究概要（一）建设地点项目建设地点位于XX。（二）项目定位项目将打造成为一个集生态、环保、绿色、人文景观等多种功能于一体的农村公益性墓地。（三）建设规模及内容本项目用地面积为平方米（约68亩）。墓体共计67449座，根据近远期需求，项目拟分二期建设，其中，一期建设墙墓41262座，配套办公服务用房195平方米，停车位86个以及配套绿化工程
5、景观。二期建设地墓26187座。本一期项目建设内容主要包括墙墓工程、建筑工程、园建工程、绿化工程、公共设施建设等。 （四）项目实施进度本项目从立项及可行性研究开始至整体工程竣工验收，预计总建设周期为18个月，其中施工期12个月。（五）项目匡算总投资本项目建设总投资X万元。其构成如下：工程费用X万元工程建设其他费用X万元（含土地费用1917.60万元）专项费用X万元预备费X万元（六）资金筹措本项目建设总投资XX万元，项目投资30%资本金由XX财政资金支持，70%由建设单位自筹。（七）主要经济技术指标表1-1 项目经济技术指标表序号项目单位指标备注1本项目用地面积451002墓体座67449其中墙
6、墓座41262一期地墓座26187二期3总建筑面积1954绿地率%405机动车停车位个86第二章 项目建设背景和必要性一、项目建设的背景XX工业区（以下简称“XX”）位于武汉市主城区东北部，东、北向紧邻长江，南接武汉东湖新技术开发区左岭镇和花山街，西至青山区白玉山街和武钢工业港，总面积达76.64平方公里。XX下辖八吉府街、清潭湖街两个街道，共21个行政村，其中八吉府街的向家尾村、黎明村、上渡口村、工业港村及新村村委集中式公墓，其余16个行政村的原住民墓穴散布于田间地头，既浪费土地，又不利于管理，对XX内项目建设带来了一定影响。为做好XX建设服务工作，XX管委会计划整体搬迁区内16个行政村的原
7、住民墓穴，拟在区内选址建设农村公益性公墓，并向武汉市民政局及武汉市国土资源和规划局去函申请。市民政局关于XX管委会申请建设农村公益性公墓有关问题的复函中指出，化工区农村公益性公墓建设符合我市殡葬改革的发展方向，可在规划建设中认真落实。武汉市国土资源和规划局2014年第3次局技委会会议纪要明确，原则同意化工区农村公益性公墓选址于八吉府路以西、青化路以北的选址论证。本项目根据近远期需求及建设时序，拟分二期建设，本次报告申报内容为项目一期工程。本项目即是在此背景下提出的。二、项目建设的必要性（一）项目实施是落实民政事业“十三五”发展规划的需要 根据民政事业“十三五”发展规划，“十三五”期间，民政事业
8、重点推动殡葬基本公共服务体系建设工程，重点支持公共殡仪馆新建或改扩建、火化炉环保改造和公益性骨灰安葬（放）设施建设。XXXX园的建设，是落实民政事业“十三五”发展规划的需要。（二）项目实施是落实国家惠民殡葬政策，进一步深化殡葬改革和促进殡葬事业科学发展的需要殡葬改革关系人民群众切身利益，党中央、国务院对此高度重视。为进一步深化殡葬改革，不断满足人民群众在殡葬服务方面的需求，促进殡葬事业科学发展，2009年12月，民政部发布了进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见，明确提出了“改善殡葬设施，提高公共服务能力”。建立和强化政府对殡葬事业的投入机制，完善殡葬服务设施，形成覆盖城乡居民的殡葬
9、服务网络。重点加强城乡公益性骨灰存放设施建设，更新改造落后火化设施设备。满足人民群众基本殡葬需求，节约殡葬用地，减少环境污染。不断创新服务模式，开展诚信、优质服务。为切实保障群众基本殡葬需求，提升殡葬公共服务均等化水平，进一步深化殡葬改革和促进殡葬事业科学发展，民政部发布了全面推行惠民殡葬政策的指导意见，进一步提出了：坚持以满足群众殡葬需求、维护群众殡葬权益为出发点和落脚点，将基本殡葬服务纳入政府公共服务保障范围，着力解决城乡居民基本殡葬需求，大力支持绿色环保、生态节地、文明节俭的殡葬方式，加快建立健全保障基本、覆盖城乡、持续发展的殡葬公共服务体系，逐步实现基本殡葬服务均等化。XXXX园项目作
10、为一座公益化墓地，正是落实国家惠民殡葬政策，进一步深化殡葬改革和促进殡葬事业科学发展的具体体现。（三）项目实施是贯彻落实武汉市殡葬管理办法，进一步加强公墓建设和管理的切实措施2010年11月，武汉市殡葬管理办法（以下简称“办法”）经市人民政府常务会议通过并发布，自2011年1月7日起施行。办法提出：本市限制经营性公墓的建设，鼓励和推进公益性公墓的建设；并明确定义了农村公益性公墓：是由乡镇、村组织建设，不以盈利为目的，为本乡镇、村居民安葬骨灰提供服务的公共墓地。2011年7月，为贯彻落实武汉市殡葬管理办法，推进葬俗葬礼改革，加强我市公墓及骨灰存放设施的规划、建设和管理工作，节约殡葬用地，保护生态
11、环境，倡导文明节俭丧葬新风尚，武汉市人民政府提出了进一步加强公墓建设和管理工作的意见（以下简称“意见”）。意见指出，全市农村按照新农村建设和新型城镇化建设的要求，以街（乡镇）或中心村为单位建设农村公益性公墓；与迁村腾地同步，有计划、有理有节地迁移老坟墓。XX工业区因区域项目建设，计划搬迁区内散布于田间地头的原住民公墓，并拟建设公益性公墓集中安置，XXXX园的建设贯彻落实武汉市殡葬管理办法，进一步加强公墓建设和管理的切实措施。（四）项目实施是XX提高公共服务能力的需要XX下辖八吉府街、清潭湖街两个街道中的16个行政村的原住民墓穴散布于田间地头，既浪费土地，又不利于管理，对XX内项目建设和整体形象
12、带来了一定影响。本项目的实施将散布于田间地头的住民墓穴集中安置，改善XX内殡葬服务设施，为区域内住民提供绿色环保、生态节地、文明节俭的殡葬方式，满足住民的殡葬需求，提高XX公共服务能力，提升XX整体形象。第三章 项目选址及建设条件一、项目选址（一）选址方案比选本项目选址对以下四个方案进行比选：1.结合八叠山陵园集中建设选址方案八叠山生态陵园位于高新区八叠山南北麓，处于生态底线区，北临老武黄公路、武大铁路，规划安置墓穴约10万个，作为高新区原居民公墓，墓区面积约21.7公顷（航片图测量），墓区东侧采掘区有一定空间，可以利用周边采石场扩展为公墓区。但本方案选址距化工区服务半径超过15公里，服务距离
13、过大，超过农村公益公墓5公里服务半径。图3-1 八叠山陵园集中建设选址方案图2. 结合星火陵园集中建设选址方案星火陵园位于青山区白玉山街，与化工区接壤，处于生态底线区，东临八吉府路，作为白玉山街农村公益公墓，墓区面积约6.2公顷（航片图测量），墓区南侧有一定空间。但本方案选址位于化工区1公里卫生安全防护带内，且距离垃圾焚烧厂距离不足300米。图3-2 星火陵园集中建设选址方案图3. 结合高潮陵园集中建设选址方案高潮陵园位于长江以北的新洲区阳逻山街，处于城市建设区，东临阳光路，紧邻天琴湾小区和柴泊湖，距离不足300米。本方案选址不符合用地规划，交通联系不便，与湖泊、住宅距离过近，对城市景观影响较
14、大。图3-3 高潮陵园集中建设选址方案图4.单独选址方案区位条件本方案选址点位于化工区北部生态廊道内，西北距化工区规划居民点约3.2公里，东距80万吨乙烯基地约1公里，西南距石化仪长输油管廊约2公里。选址点位于八吉府街，与化工区还建社区距离合适。 图3-4 选址区位图现状概况用地范围选址点东、南、西三面至现状田埂，北至现状水渠，形状为规则的矩形，用地面积约为4.51公顷。 用地现状选址点用地现状以藕塘为主，有少量田埂农用地及村民生产性简易用房。在土规“二调”中，现状为坑塘水面。周边现状选址点四周以藕塘、鱼塘为主，东北面有少量建设，包括在建垃圾焚烧厂和星火陵园、乙炔气厂、养猪场等设施。选址点北距现状乙炔气厂约700米，达到相关规范要求的安全距离。 图3-5 现状图图3-6 现状道路及场地规划条件分析XX工业区托管区用地规划依据该规划，选址点属生态用地。选址点东距八吉府路约1000米，北临现状渠道、距规划绿色大道约500米；东北侧约600米处为垃圾焚烧厂（在建）和陵园（在建的星火陵园），选
